宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市建筑垃圾管理辦法（暫行）的通知

宿政辦秘〔2024〕33號(hào)

 

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《宿州市建筑垃圾管理辦法（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

宿州市人民政府辦公室

2024年9月24日

 

 

宿州市建筑垃圾管理辦法（暫行）

 

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條  本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物（不包括經(jīng)檢驗(yàn)、鑒定為危險(xiǎn)廢物的建筑垃圾），包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾。

第四條　建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第五條　市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境的防治，建立建筑垃圾分類處理制度。

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

第六條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和檢查考核；負(fù)責(zé)工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾管理工作的督促指導(dǎo)。城市管理部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和檢查考核；負(fù)責(zé)城市工程渣土管理工作的督促指導(dǎo)。房管部門負(fù)責(zé)有物業(yè)小區(qū)住宅裝修垃圾管理工作的督促指導(dǎo)。

公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。市管園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)市人民政府指定區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理具體工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在職責(zé)范圍內(nèi)做好本區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

第二章  產(chǎn)生和收集

第七條  統(tǒng)籌工程策劃、設(shè)計(jì)、施工等階段，從源頭上預(yù)防和減少工程建設(shè)過(guò)程中建筑垃圾的產(chǎn)生，有效減少工程全壽命期的建筑垃圾排放。

建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)納入工程概算，并監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。

施工單位應(yīng)建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實(shí)行分類收集、分類存放、分類處置。鼓勵(lì)以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)行細(xì)化分類。

第八條  工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)縣級(jí)及以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第九條  在城市從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理單位申報(bào)登記；裝修人，或者裝修人和裝飾裝修企業(yè)，與物業(yè)管理單位簽訂的住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括裝修垃圾的清運(yùn)與處置。

裝修人應(yīng)當(dāng)將住宅裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定收集點(diǎn)，收集點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。

第三章  貯存和運(yùn)輸

第十條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)及以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照公安交警部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

第十一條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)具有合法的車輛行駛證，具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行。

第十二條  施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染。裝卸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

在場(chǎng)地內(nèi)堆存建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第四章  利用和處置

第十三條  建筑垃圾消納處置、資源化利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

按照“就地處理，就近回用，最大限度降低運(yùn)輸成本”的原則，建立市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的建筑垃圾消納處置和資源化利用機(jī)制，合理設(shè)置建筑垃圾資源化利用廠、消納處置場(chǎng)與轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、收集點(diǎn)，滿足建筑垃圾全過(guò)程管理需求。

已運(yùn)行建筑垃圾資源化利用或消納企業(yè)不應(yīng)無(wú)故關(guān)閉或拒絕建筑垃圾進(jìn)場(chǎng)，遇到特殊情況確需關(guān)閉的，要及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并采取應(yīng)急措施。

第十四條  施工現(xiàn)場(chǎng)可采用就地利用、分散處理、集中處理等模式，宜優(yōu)先就地利用建筑垃圾。

施工現(xiàn)場(chǎng)不具備就地利用條件的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到建筑垃圾處置場(chǎng)所進(jìn)行資源化處置和再利用。

第十五條  鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵(lì)利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、路基路面材料、砌塊、市政工程構(gòu)配件等新型建材，城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基和填墊材料。

再生產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出廠時(shí)應(yīng)出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。

第十六條  城市建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)。

城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)應(yīng)按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本、還本付息、合理盈利的原則，在充分考慮市民經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上制定。

第十七條  施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯建筑垃圾。

任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。

建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放建筑垃圾或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。

第五章  監(jiān)督管理

第十八條  市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，建立城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處建筑垃圾處置活動(dòng)中的違法行為。

第十九條  社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開(kāi)展建筑垃圾管理，發(fā)現(xiàn)、報(bào)告社區(qū)（村）內(nèi)建筑垃圾管理中存在的問(wèn)題，教育、勸導(dǎo)、制止違法違規(guī)行為，動(dòng)員、組織社區(qū)內(nèi)單位和居民參與相關(guān)建筑垃圾管理活動(dòng)。

第二十條  物業(yè)管理單位按照住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議實(shí)施管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即制止；已造成事實(shí)后果或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門依法處理。

裝修人、裝飾裝修企業(yè)不得拒絕和阻礙物業(yè)管理單位依據(jù)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的約定，對(duì)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第二十一條  任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違法處置建筑垃圾的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。相關(guān)部門接到舉報(bào)后，屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處；屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送查處。

第六章  有關(guān)責(zé)任

第二十二條  違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  侮辱、毆打執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員或者拒絕、阻撓其依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條  有關(guān)部門的工作人員在建筑垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第二十五條  本辦法自2024年10月25日起施行。2018年8月29日印發(fā)的《宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市建筑渣土處置管理辦法的通知》（宿政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)）同步廢止。