宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新實(shí)施方案的通知

宿政辦秘〔2024〕29號(hào)

 

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《宿州市加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

宿州市人民政府辦公室

2024年8月15日

 

  

宿州市加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，切實(shí)加強(qiáng)住宅老舊電梯維修改造更新工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦秘〔2024〕30號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2025年6月底前，重點(diǎn)完成投入使用15年及以上住宅老舊電梯維修改造更新。2025年底前，建立健全住宅電梯問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急維修、資金保障、政策支持、維修改造更新等長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效防范化解住宅電梯安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化隱患排查，建立工作臺(tái)賬。

1．全面摸排投入使用15年及以上住宅老舊電梯數(shù)量、分布和運(yùn)行情況，建立“15年以上住宅老舊電梯清單”，為集中維修改造更新工作提供數(shù)據(jù)支持（見(jiàn)附件）。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房管中心）

2．充分發(fā)揮12345熱線、12315熱線、96366電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)作用，依托安徽省電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng)，常態(tài)化建立“住宅電梯問(wèn)題隱患臺(tái)賬”，督促使用單位及時(shí)整改處置，開(kāi)展“日管控、周排查、月調(diào)度”，消除安全隱患。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房管中心、市數(shù)據(jù)資源局）

（二）強(qiáng)化安全評(píng)估，拿出處置意見(jiàn)。

3．各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)根據(jù)“15年以上住宅老舊電梯清單”，組織電梯使用單位征集業(yè)主維修改造更新意愿，確定“15年以上老舊住宅電梯維修改造更新清單”，引導(dǎo)使用單位委托有電梯安全評(píng)估能力的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）開(kāi)展安全評(píng)估工作。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

4．安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定發(fā)布電梯安全狀況評(píng)估作業(yè)指導(dǎo)文件，按時(shí)出具安全評(píng)估報(bào)告，根據(jù)合同約定提出一般修理、重大修理、改造、更新四類整改建議。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局）

5．建立安全評(píng)估機(jī)制。根據(jù)《住宅電梯安全評(píng)估工作辦法》（皖市監(jiān)特設(shè)〔2024〕4號(hào)），明確住宅電梯維修改造更新的適用情形。對(duì)投入使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行故障率較高、居民群眾投訴較多、存在安全隱患的住宅電梯，或各方對(duì)住宅電梯維修改造更新意見(jiàn)不統(tǒng)一的，鼓勵(lì)引導(dǎo)使用單位委托評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)估。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房管中心）

（三）強(qiáng)化責(zé)任分工，優(yōu)化工作流程。

6．各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)指導(dǎo)轄區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立完善電梯維修改造更新協(xié)調(diào)機(jī)制，明確協(xié)調(diào)專員，協(xié)調(diào)解決資金籌措等事項(xiàng)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)按程序推動(dòng)15年以上老舊電梯維修改造更新。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)，市房管中心）

7．對(duì)于住宅電梯重大修理、改造、更新的監(jiān)督檢驗(yàn)申請(qǐng)，電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排。接受委托開(kāi)展住宅電梯維修改造更新項(xiàng)目招標(biāo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化流程、急事快辦。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

8．鼓勵(lì)執(zhí)行電梯維護(hù)保養(yǎng)和使用管理合同示范文本，進(jìn)一步規(guī)范約束住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)和使用管理行為。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。

9．推動(dòng)智慧化監(jiān)管。發(fā)揮智慧市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、96366電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)和12345熱線作用，聯(lián)通物業(yè)管理信息化平臺(tái)，對(duì)接城市生命線工程，強(qiáng)化住宅電梯風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息共享。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)，市數(shù)據(jù)資源局、市房管中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

10．推行電梯保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)電梯綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，按照“服務(wù)民生、惠民微利、公平持續(xù)”的原則，創(chuàng)新“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，促進(jìn)電梯安全相關(guān)方積極投保。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局）

（五）明確資金渠道，優(yōu)化規(guī)范使用。

11．拓寬資金籌措渠道。推進(jìn)住宅電梯等設(shè)施設(shè)備的日常維修保養(yǎng)費(fèi)用在物業(yè)服務(wù)合同中單獨(dú)列支，占比不少于總物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的10%。鼓勵(lì)住宅小區(qū)按程序使用住宅電梯投放商業(yè)廣告收益，增加小區(qū)公共收益，用于住宅電梯安全評(píng)估、購(gòu)買保險(xiǎn)及維修改造更新支出。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)，市房管中心）

12．做好常態(tài)維修改造更新資金使用。進(jìn)一步發(fā)揮物業(yè)專項(xiàng)維修資金及其增值收益在住宅電梯維修改造更新中的作用。處置時(shí)不使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，按合同約定承擔(dān)所需資金。需使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，由電梯所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促使用單位按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》《安徽省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》等，從物業(yè)專項(xiàng)維修資金中申報(bào)維修改造更新資金。首期繳納物業(yè)專項(xiàng)維修資金不足或未繳納首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，由縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)按照屬地原則負(fù)責(zé)制定住宅電梯維修改造更新資金籌措辦法。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)，市房管中心）

13．做好應(yīng)急維修改造更新資金使用。住宅電梯發(fā)生故障停運(yùn)的，督促使用單位按照“緊急修、保運(yùn)行”的原則，依據(jù)《住宅電梯應(yīng)急維修改造更新工作辦法》（建房規(guī)〔2024〕3號(hào)）組織實(shí)施維修改造更新，保障電梯安全運(yùn)行。市、縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急備用金，額度可按首期繳存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金總額的3%－5%確定，用于墊付住宅電梯應(yīng)急維修改造更新費(fèi)用，墊付的費(fèi)用應(yīng)按照“誰(shuí)借用、誰(shuí)返還”的原則及時(shí)返還。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)，市房管中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

14．積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》等要求，將符合條件的住宅電梯維修改造更新項(xiàng)目列入申報(bào)各類中央資金項(xiàng)目支持范圍。鼓勵(lì)各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)結(jié)合自身財(cái)力以資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式，推進(jìn)住宅電梯安全評(píng)估和維修改造更新工作。鼓勵(lì)各縣區(qū)人民政府將住宅電梯維修改造更新納入老舊小區(qū)改造和民生實(shí)事工程，與城市更新工作有機(jī)結(jié)合，加大相關(guān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備推進(jìn)力度。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市房管中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行宿州市分行）

三、工作步驟

在2025年6月底前，重點(diǎn)完成全市15年以上電梯維修改造更新工作。

（一）動(dòng)員部署階段。（2024年8月底前）

各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)成立住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動(dòng)，制定本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案和政策保障措施，召開(kāi)專題部署工作會(huì)議，定期調(diào)度、督導(dǎo)通報(bào)，及時(shí)匯總專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中的重大問(wèn)題。

（二）集中攻堅(jiān)階段。（2025年6月底前）

各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)實(shí)施集中攻堅(jiān)，組織開(kāi)展安全評(píng)估，維修改造更新住宅老舊電梯。2025年6月底前，對(duì)投入使用15年以上的住宅老舊電梯，按需完成維修改造更新，消除問(wèn)題隱患。

（三）鞏固提升階段。（2025年7月－2025年底）

開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，全面總結(jié)住宅電梯維修改造更新工作經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度措施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)要把住宅電梯維修改造更新工作納入“民聲呼應(yīng)”工作體系，健全工作機(jī)制，落實(shí)具體措施，協(xié)同推進(jìn)住宅電梯維修改造更新工作。各級(jí)物業(yè)管理行政主管部門要督促指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)公司強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)，加強(qiáng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金提取使用的服務(wù)和監(jiān)管。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)使用單位加強(qiáng)電梯安全管理，做好隱患排查整治工作。

（二）強(qiáng)化基層治理。

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，將住宅電梯維修改造更新作為“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)的重要內(nèi)容，納入物業(yè)管理服務(wù)提升攻堅(jiān)行動(dòng)一體推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒“浦江經(jīng)驗(yàn)”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，共同參與住宅電梯維修改造更新，更好服務(wù)居民群眾。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。

深入開(kāi)展形式多樣的宣傳工作并做好相關(guān)政策解釋，提高居民群眾對(duì)電梯維修改造更新流程的知曉度，爭(zhēng)取廣大市民的理解和支持，提升其參與住宅老舊電梯維修改造更新工作的積極性，形成社會(huì)共識(shí)。調(diào)動(dòng)物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)及小區(qū)業(yè)主等主觀能動(dòng)性，努力打造一批電梯維修改造更新示范工程。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督審計(jì)。

強(qiáng)化政策支持資金和物業(yè)專項(xiàng)維修資金的使用管理和審計(jì)監(jiān)督。加大對(duì)住宅老舊電梯維修改造更新工作中惡意串通招投標(biāo)、套取挪用有關(guān)資金等違法違規(guī)行為打擊力度，完善聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，對(duì)違法失信行為進(jìn)行曝光懲戒，形成有力震懾。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目保障。對(duì)已申辦的住宅老舊電梯維修改造更新項(xiàng)目，其他業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利。對(duì)惡意阻撓、破壞更新電梯施工等擾亂公共秩序的行為，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理并追究相關(guān)法律責(zé)任。

 

附件：1．宿州市住宅老舊電梯維修改造更新工作專班名單

　　　2．宿州市15年以上住宅老舊電梯清單

 

名詞解釋

住宅老舊電梯，一般是指規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅類、列入特種設(shè)備目錄、自安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起達(dá)到或超過(guò)15年的電梯。

使用單位，是指《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第八十五條和《安徽省電梯安全監(jiān)督管理法》第十二條規(guī)定的單位。

老舊電梯維修，是指用新零部件替換原有零部件，或者對(duì)原有零部件進(jìn)行拆卸、加工、修配，但不改變電梯原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)的活動(dòng)；老舊電梯改造，是指采用更換、調(diào)整、加裝等作業(yè)方法，改變?cè)娞葜饕芰Y(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)（傳動(dòng)系統(tǒng)）或控制系統(tǒng)，致使電梯性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)發(fā)生改變的活動(dòng)；老舊電梯更新，是指拆除原有電梯，重新安裝新電梯的活動(dòng)。　

 

附件1

 

宿州市住宅老舊電梯維修改造更新

工作專班名單

 

召  集 人：吳緒峰  市政府副市長(zhǎng)

副召集人：鄭  超  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

姚愛(ài)洋  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

王景新  市房管中心主任

高  楊  市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

鄒海軍  埇橋區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

成      員：孫  健  市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

　　　　　　　孫書(shū)仁  市發(fā)展改革委副主任

　　　　　　　劉  翀  市財(cái)政局（國(guó)資委）副局長(zhǎng)

趙宏偉  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

楊澤好  市數(shù)據(jù)資源局副局長(zhǎng)

張  智  中國(guó)人民銀行宿州市分行副行長(zhǎng)

陳旭華  國(guó)家金融監(jiān)管總局宿州監(jiān)管分局副局長(zhǎng)

劉  影  市房管中心城市綜合開(kāi)發(fā)管理服務(wù)中心主任

工作專班辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，承擔(dān)專班日常工作，辦公室主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)孫健兼任。蔡敏萌（市發(fā)展改革委投資科科長(zhǎng)）、李鵬飛（市財(cái)政局（國(guó)資委）稅政條法科科長(zhǎng)）、沙倩倩（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局城建科四級(jí)主任科員）、王帆（市市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)科科長(zhǎng)）、梅賽（市數(shù)據(jù)資源局熱線管理科副主任）、王景甫（中國(guó)人民銀行宿州市分行貨幣信貸科科長(zhǎng)）、馬婉瑩（國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管科副科長(zhǎng)）、蔡城城（市房管中心物業(yè)科一級(jí)科員）任辦公室成員。

附件2

 

宿州市15年以上住宅老舊電梯清單