【文字解讀】《宿州市進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)工作實施方案》政策解讀

2023年12月22日，宿州市人民政府辦公室印發(fā)《宿州市進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)將《實施方案》解讀如下：

一、起草背景和依據(jù)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次對質(zhì)量工作作出重大部署，并明確提出要建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。質(zhì)量是興國之道、富國之本、強(qiáng)國之策。黨中央、國務(wù)院和省委省政府歷來高度重視質(zhì)量發(fā)展，國家和安徽省相繼出臺了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《安徽省質(zhì)量促進(jìn)條例》《2023年安徽省質(zhì)量督察考核方案》，結(jié)合宿州市實際，宿州市市場監(jiān)管局牽頭起草了《實施方案》。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹上級決策部署的需要。2023年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。安徽省制定了《安徽省質(zhì)量促進(jìn)條例》《安徽省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》《2023年安徽省質(zhì)量督察考核方案》等，推動質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略的落實。因此，我市亟需出臺《實施方案》貫徹落實國家和省的決策部署。二是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的需要。2022年底，《宿州市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出了實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，我市質(zhì)量工作雖取得一些成績，但還存在產(chǎn)業(yè)競爭力尚未形成，以及質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求等問題。因此，亟需出臺《實施方案》。

三、研判和起草過程

2023年10月，市市場監(jiān)管局著手起草《實施方案》，11月8日-11月16日以宿州市質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室名義先后發(fā)文2次征求各縣區(qū)人民政府、市直各園區(qū)管委會，市直相關(guān)部門意見，共收到修改意見6條，其中市財政局2條，市交通運(yùn)輸局1條，市教體局1條，市委組織部1條，宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會1條，全部采納。11月17日在局網(wǎng)站面向社會公示，公示期滿未收到不同意見。12月1日，根據(jù)市政府文秘科建議，把《宿州市實施<安徽省質(zhì)量促進(jìn)條例>辦法（送審稿）》更名為《宿州市進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)工作實施方案（送審稿）》，內(nèi)容不變，文體進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整?！秾嵤┓桨浮酚?2月7日至12月12日再次征求相關(guān)單位意見，共收到市委組織部1條建議，已采納。《實施方案》完成合法性審查、公平競爭審查，并于12月18日通過市政府第45次常務(wù)會議審議，12月22日以宿州市人民政府辦公室名義正式印發(fā)實施。

四、工作目標(biāo)

《實施方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面把握新發(fā)展理念，按照《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《安徽省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》和《安徽省質(zhì)量促進(jìn)條例》要求，深入實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。

五、主要內(nèi)容

《實施方案》共3部分22條，明確了總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。方案提出，要構(gòu)建和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的工作機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同發(fā)展，推動長三角區(qū)域產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量聯(lián)動提升。

（一）建立質(zhì)量發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)制。在具體指標(biāo)上立足我市實際，以具有引領(lǐng)性和可實現(xiàn)性為原則，不搞形式主義和假、大、空。建立質(zhì)量發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)制，明確質(zhì)量主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量促進(jìn)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作，其他有關(guān)部門按照職責(zé)配合工作；明確企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等在質(zhì)量促進(jìn)活動中的職能；落實長三角地區(qū)質(zhì)量發(fā)展協(xié)作，推動長三角區(qū)域產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量聯(lián)動提升。

（二）深入開展質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。積極發(fā)揮計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗檢測和質(zhì)量信息化建設(shè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐服務(wù)。將圍繞企業(yè)首席質(zhì)量官業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)以及中小微企業(yè)首席質(zhì)量官制度推廣工作兩大任務(wù)，加強(qiáng)培育引導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度。

（三）明確推動建立質(zhì)量創(chuàng)新體系。開展質(zhì)量基礎(chǔ)一站式服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)集聚度高的園區(qū)設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)中心。服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等，制定詳細(xì)強(qiáng)市目標(biāo)，面對新形勢新要求，運(yùn)用高質(zhì)量發(fā)展推動動能轉(zhuǎn)換持續(xù)提升，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，堅定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

（四）明確品牌引領(lǐng)作用。明確實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)建品牌管理體系，完善品牌培育長效機(jī)制，擴(kuò)大品牌知名度，提升品牌競爭力。借助“464”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動，提升企業(yè)的總體質(zhì)量水平。

六、創(chuàng)新舉措

（一）《實施方案》是貫徹落實《安徽省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》、《安徽省質(zhì)量促進(jìn)條例》，促進(jìn)我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提升，滿足人民日益增長的美好生活需要，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要文件，在全省范圍內(nèi)屬首創(chuàng)。

（二）建立質(zhì)量融資制度。建立健全質(zhì)量增信融資制度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)將品牌價值納入企業(yè)信用評價指標(biāo)和貸款發(fā)放重要因素，探索開展“質(zhì)量貸”試點(diǎn)工作。支持市場主體運(yùn)用保險手段促進(jìn)質(zhì)量提升和新技術(shù)、新材料、新模式、新工藝的推廣應(yīng)用。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)質(zhì)量促進(jìn)需要的保險產(chǎn)品，是我市質(zhì)量工作的創(chuàng)新舉措。

七、保障措施和下一步工作計劃

一是明確分工。明確市、縣兩級政府，政府各相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的具體任務(wù)分工。二是強(qiáng)化保障。明確相關(guān)保障服務(wù)措施，從資金支持、質(zhì)量增信融資制度、質(zhì)量人才培養(yǎng)引進(jìn)、質(zhì)量教育、質(zhì)量文化宣傳、誠信體系建設(shè)等方面明確相關(guān)保障和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。三是加強(qiáng)協(xié)作。加強(qiáng)部門協(xié)作，發(fā)揮協(xié)會、企業(yè)主體作用，加強(qiáng)計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗檢測工作，推動創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌建設(shè)等共計18項具體任務(wù)。

八、政策解讀人及咨詢電話

政策解讀人：宿州市市場監(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展科 李永前  

咨詢電話：0557-3059372