宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市進一步加強質(zhì)量促進工作實施方案的通知

宿政辦秘〔2023〕36號

 

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《宿州市進一步加強質(zhì)量促進工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

宿州市人民政府辦公室

2023年12月22日

宿州市進一步加強質(zhì)量促進工作實施方案

 

為深入貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《安徽省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》《安徽省質(zhì)量促進條例》，切實提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面把握新發(fā)展理念，牢固樹立質(zhì)量第一意識，健全質(zhì)量發(fā)展政策，優(yōu)化質(zhì)量工作機制，加強質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動品牌建設(shè)，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新，積極對接國際、國內(nèi)先進技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，全方位建設(shè)質(zhì)量強市。

二、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化工作機制。

質(zhì)量促進堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先原則，推動綠色發(fā)展，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的工作機制。

1．爭創(chuàng)質(zhì)量強國標(biāo)桿城市。組織各縣（區(qū)）人民政府、市管各園區(qū)深入開展“安徽省質(zhì)量強縣（區(qū)）”建設(shè)，鞏固創(chuàng)建成果，提高質(zhì)量水平，積極爭創(chuàng)質(zhì)量強國標(biāo)桿城市。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市質(zhì)量發(fā)展委員會其他成員單位、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

2．落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略。主動融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動長三角區(qū)域產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量聯(lián)動提升，質(zhì)量安全聯(lián)動監(jiān)管，質(zhì)量資源共建共享。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

3．加強部門協(xié)作。推動產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同。市、縣（區(qū)）兩級市場監(jiān)管、發(fā)展改革、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、教育、科技、財政、林業(yè)、水利、商務(wù)、統(tǒng)計等部門按照各自職責(zé)，做好質(zhì)量促進工作。其中，市、縣（區(qū)）人民政府和市管各園區(qū)管委會市場監(jiān)管部門負責(zé)質(zhì)量促進工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市質(zhì)量發(fā)展委員會其他成員單位、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

4．發(fā)揮協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律管理，增強行業(yè)質(zhì)量意識。鼓勵協(xié)會在推廣應(yīng)用先進質(zhì)量管理方法、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)等方面發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)作用，促進行業(yè)質(zhì)量水平提升。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

5．落實企業(yè)主體責(zé)任。加強企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，弘揚工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)制定質(zhì)量工作規(guī)劃和年度工作計劃，加強計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等工作，提高質(zhì)量管理水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

6．推動社會共治。鼓勵公民、法人和其他組織參與質(zhì)量促進活動。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市質(zhì)量發(fā)展委員會其他成員單位、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）強化基礎(chǔ)支撐。

7．加強計量工作。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持建立能夠滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的計量技術(shù)機構(gòu)，實現(xiàn)量值準(zhǔn)確傳遞和溯源，提供高效、便捷的計量技術(shù)服務(wù)，促進企業(yè)提升計量技術(shù)和計量管理水平。積極爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)計量中心。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

8．加強標(biāo)準(zhǔn)化工作。支持建立適應(yīng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)機構(gòu)，推動制定和實施國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范和宣傳工作。對主導(dǎo)、參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位、社會團體給予激勵。鼓勵企業(yè)、社會團體制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

9．加強認(rèn)證工作。推動企業(yè)開展管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證，促進質(zhì)量提升。對獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證（專指工業(yè)產(chǎn)品）、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)給予激勵。推動認(rèn)證結(jié)果在市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領(lǐng)域采信。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

10．加強檢驗檢測工作。支持建立能夠滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，為企業(yè)提供高效、便捷的檢驗檢測服務(wù)。鼓勵社會資本投資檢驗檢測服務(wù)。支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)及其他社會組織開放共享檢驗檢測資源。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

11．開展質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，為企業(yè)質(zhì)量提升提供計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)平臺，推動質(zhì)量信息數(shù)據(jù)資源的開放、共享和應(yīng)用。積極爭取省級質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)典型案例。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

12．加強服務(wù)監(jiān)管。從事計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的第三方機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提升服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)行為，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市、縣（區(qū)）兩級相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對第三方機構(gòu)質(zhì)量服務(wù)活動的監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動。

13．推動質(zhì)量創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強競爭力。推動企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)合作，開展質(zhì)量攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)。支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新模式、新工藝，提升科技成果轉(zhuǎn)化率，推動技術(shù)進步和質(zhì)量創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

14．加強質(zhì)量管理。推動企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系，推進質(zhì)量管理數(shù)字化，創(chuàng)新質(zhì)量管理模式，提高質(zhì)量管理水平。推動企業(yè)普遍深入開展6S現(xiàn)場管理，減少噪音、粉塵、揮發(fā)性有機物等污染，實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場寬敞、明亮、清潔、有序、安全。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)普遍開展群眾性質(zhì)量管理活動，推動企業(yè)質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

15．開展質(zhì)量提升。采取措施促進企業(yè)圍繞消費需求，開展產(chǎn)品、工程和服務(wù)的設(shè)計創(chuàng)新、功能創(chuàng)新和制造技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)品更新?lián)Q代、質(zhì)量提升。推動建立健全工程質(zhì)量保證體系，落實工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，推進建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，推進工程信息數(shù)據(jù)共享，實行智慧監(jiān)管。采取措施促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化，生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化，公共服務(wù)普惠化、便民化，促進服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。支持企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化、智能化產(chǎn)品質(zhì)量管控模式，實施重點產(chǎn)品質(zhì)量比對分析；推進重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程，實施卓越績效管理；發(fā)展個性定制、規(guī)模定制、高端定制，滿足不同消費需求。倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推動企業(yè)實施質(zhì)量分級制度，引導(dǎo)、保護企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）注重品牌引領(lǐng)。

16．實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力的宿州品牌產(chǎn)品，鼓勵申報“皖美品牌”、“安徽工業(yè)精品”或“食安安徽”品牌認(rèn)證。提升工程標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、信息化、綠色化和精細化水平，鼓勵申報市級以上工程質(zhì)量獎，創(chuàng)建省級、國家級工程質(zhì)量品牌。推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，培育宿州服務(wù)品牌，鼓勵申報服務(wù)認(rèn)證，創(chuàng)建省級、國家級服務(wù)質(zhì)量品牌。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育區(qū)域品牌，創(chuàng)建質(zhì)量提升示范區(qū)和品牌建設(shè)示范區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

17．優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境。進一步優(yōu)化品牌發(fā)展的機制和環(huán)境，鼓勵企業(yè)開展品牌認(rèn)證，加強對中華老字號、安徽老字號、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。推動企業(yè)建立完善市場調(diào)研、產(chǎn)品研發(fā)、商標(biāo)注冊、品牌策劃、品牌推廣等一體化機制，加大品牌宣傳力度，塑造品牌形象，發(fā)揮品牌效應(yīng)。支持企業(yè)開展品牌質(zhì)押融資和知識產(chǎn)權(quán)投資入股，優(yōu)先支持品牌企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、上市融資，支持品牌企業(yè)通過兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、市地方金融監(jiān)管局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

18．加強品牌培育管理。引導(dǎo)推動企業(yè)制定品牌發(fā)展規(guī)劃，建立品牌培育管理體系，加大品牌建設(shè)投入，加強品牌策劃、品牌設(shè)計、市場推廣和品牌維護，提高品牌全生命周期管理運營能力。建立健全品牌培育、激勵機制，加強對市場主體品牌運用、管理、保護與推廣的指導(dǎo)服務(wù)。引導(dǎo)、支持市場主體增強品牌意識，建立健全品牌管理制度，培育高端品牌，提升品牌運用能力，強化品牌維權(quán)保護。鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品設(shè)計、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合，建設(shè)品牌專業(yè)化服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障措施

19．強化經(jīng)費保障。在財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排質(zhì)量發(fā)展相關(guān)經(jīng)費，用于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量治理、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量服務(wù)、質(zhì)量品牌培育等。對質(zhì)量管理水平高、成效顯著，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益處于行業(yè)領(lǐng)先地位的單位和質(zhì)量工作成績突出的個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵；對獲得中國質(zhì)量獎、安徽省人民政府質(zhì)量獎、宿州市人民政府質(zhì)量獎的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

20．建立質(zhì)量融資制度。建立健全質(zhì)量增信融資制度，鼓勵金融機構(gòu)將品牌價值納入企業(yè)信用評價指標(biāo)和貸款發(fā)放重要因素，探索開展“質(zhì)量貸”試點工作。支持市場主體運用保險手段促進質(zhì)量提升和新技術(shù)、新材料、新模式、新工藝的推廣應(yīng)用。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)質(zhì)量促進需要的保險產(chǎn)品。鼓勵市場主體投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市地方金融監(jiān)管局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

21．加強人才建設(shè)。加大計量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理人才培養(yǎng)和引進力度，實施專業(yè)知識培訓(xùn)和專業(yè)素質(zhì)提升制度，建設(shè)能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才隊伍。將質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才納入相關(guān)專業(yè)人才序列，貫徹落實并制定質(zhì)量領(lǐng)域高層次人才激勵措施，在落戶、住房、子女入學(xué)等方面給予政策支持。將質(zhì)量教育融入相關(guān)教育課程、開展質(zhì)量教育實踐等活動，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)。推動職業(yè)學(xué)校和科研機構(gòu)完善質(zhì)量相關(guān)學(xué)科和專業(yè)課程設(shè)置，推動高等院校、職業(yè)學(xué)校和科研機構(gòu)開展質(zhì)量相關(guān)專業(yè)教學(xué)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)多層次、實用型質(zhì)量人才。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市委組織部、市公安局、市房管中心、市教育體育局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

22．營造質(zhì)量氛圍。組織開展世界計量日、世界標(biāo)準(zhǔn)日、全國質(zhì)量月、中國品牌日等活動，舉辦長三角地區(qū)優(yōu)秀質(zhì)量案例交流會、宿州市質(zhì)量品牌故事大賽、質(zhì)量強企技能大賽等活動，提升全民質(zhì)量、誠信、責(zé)任意識。推動廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展質(zhì)量公益宣傳，依法開展輿論監(jiān)督。建立質(zhì)量誠信體系，健全質(zhì)量信用信息收集和公開公示制度，完善質(zhì)量信用評價機制，實施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。推動企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度，落實質(zhì)量提升主體責(zé)任，完善企業(yè)質(zhì)量治理機制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市質(zhì)量發(fā)展委員會其他成員單位、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）