宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市“科創(chuàng)飛地”管理辦法（試行）的通知

宿政辦秘〔2024〕6號

 

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《宿州市“科創(chuàng)飛地”管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

 

 

 

宿州市人民政府辦公室

2024年1月29日

 

宿州市“科創(chuàng)飛地”管理辦法（試行）

 

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強與科技創(chuàng)新資源富集地區(qū)對接合作，探索打破行政區(qū)劃限制的“飛地模式”，實現(xiàn)“成果研發(fā)在異地、轉(zhuǎn)化孵化在宿州”的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

 

第一章  總 則

第一條  “科創(chuàng)飛地”是指市縣（區(qū)）人民政府以及市縣（區(qū)）兩級所屬園區(qū)管委會、國有企事業(yè)單位在宿州市行政區(qū)域外建設(shè)的具有技術(shù)研發(fā)、招才引智、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等功能的飛地平臺。引導(dǎo)市域內(nèi)企業(yè)、高校院所等在飛地設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵市域外企業(yè)、高校院所、人才團隊、科研機構(gòu)等入駐飛地。

第二條  “科創(chuàng)飛地”的建設(shè)運營遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作”的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類創(chuàng)新主體建設(shè)、運營和管理。

第三條  鼓勵“科創(chuàng)飛地”建設(shè)單位自主運營管理，也可委托專業(yè)第三方機構(gòu)進(jìn)行運營管理。運營管理單位主要負(fù)責(zé)飛地的招商引資、招才引智、項目入駐和日常管理等工作，為入駐團隊和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源整合、政策宣傳、財稅法律咨詢等服務(wù)。

第四條  成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，市政府相關(guān)副秘書長、市科技局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局（國資委）、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源局、市地方金融監(jiān)管局、市投資促進(jìn)中心、市稅務(wù)局、市城投集團、市產(chǎn)投集團、市鄉(xiāng)村振興投資集團、市人才集團、市大數(shù)據(jù)公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“科創(chuàng)飛地”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“科創(chuàng)飛地”的規(guī)劃建設(shè)、政策制定等，協(xié)調(diào)解決重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)組織開展市級“科創(chuàng)飛地”的績效評價、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

 

第二章  入駐管理

第五條  “科創(chuàng)飛地”入駐單位應(yīng)為科技創(chuàng)業(yè)團隊或科技型企業(yè)。宿州市域外團隊或企業(yè)入駐飛地后，引導(dǎo)其及時在宿州市開展成果轉(zhuǎn)化工作。

第六條  鼓勵滿足下列條件之一的團隊或企業(yè)入駐飛地：

（一）高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)及培育企業(yè)。

（二）研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)（研發(fā)中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、研究院等）。

（三）高層次科技人才的創(chuàng)業(yè)團隊。

（四）在各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事中獲得名次的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（五）擁有高價值發(fā)明專利及PCT國際專利的科技型企業(yè)。

第七條  入駐流程

（一）入駐團隊或企業(yè)提交申請材料：

1．入駐申請；

2．商業(yè)計劃書；

3．創(chuàng)業(yè)團隊主要成員身份證復(fù)印件及學(xué)歷證明；

4．企業(yè)簡介及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件及學(xué)歷證明。

（二）飛地運營管理機構(gòu)對入駐團隊或企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)研判，與予以入駐的團隊或企業(yè)簽訂孵化協(xié)議，物業(yè)管理費及水電費等由入駐團隊或企業(yè)自行承擔(dān)。因?qū)嶋H研發(fā)和經(jīng)營需求需要擴大入駐面積的，需簽訂補充協(xié)議。

第八條  飛地入駐期一般為3年，入駐期滿確需延期的團隊或企業(yè)，經(jīng)運營管理機構(gòu)同意后可續(xù)簽，續(xù)簽時間原則上不超過3年。

第九條  飛地運營管理機構(gòu)和入駐單位應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)等有關(guān)政策規(guī)定，合法運營，入駐期間發(fā)生的經(jīng)營風(fēng)險和因企業(yè)、團隊、項目運營而產(chǎn)生的法律責(zé)任由入駐單位自行承擔(dān)。

 

第三章  政策扶持

第十條  “科創(chuàng)飛地”實行績效評價機制，根據(jù)科創(chuàng)資源利用、成果轉(zhuǎn)化等情況進(jìn)行績效評價，最高給予50萬元一次性獎勵。績效評價工作由市科技局定期組織開展。

第十一條  飛地入駐團隊、企業(yè)申報或引進(jìn)符合“宿州市高層次人才目錄”的人才，按相關(guān)規(guī)定享受我市相應(yīng)人才政策。

第十二條  經(jīng)飛地孵化后落地在我市的科技型企業(yè)，依法享受各項惠企政策。 

第十三條  經(jīng)飛地孵化的科技型企業(yè)，落地在我市各縣區(qū)、市管園區(qū)，依法享受所在地相應(yīng)的招商引資扶持政策。

 

第四章  退出機制

第十四條  飛地入駐團隊或企業(yè)入駐期滿不再續(xù)駐的或因其它原因提前終止入駐協(xié)議的，應(yīng)提前三十天向運營管理機構(gòu)提出終止申請。已在宿州市正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動并滿足畢業(yè)條件的入駐企業(yè)，應(yīng)及時退出。有下列情況之一的，由運營管理機構(gòu)及時解除協(xié)議并要求其限期退出：

（一）從事與飛地功能定位無關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動，或不符合安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，沒有按時整改到位的；

（二）項目進(jìn)展不正常，科研項目處于停頓狀態(tài)或企業(yè)經(jīng)營場所連續(xù)20天處于空置或關(guān)閉狀態(tài)，或私自將經(jīng)營場所轉(zhuǎn)租（讓）、挪作他用的；

（三）拖欠租金、物業(yè)管理費、水電費或其他相關(guān)費用達(dá)30天以上的；

（四）違反國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的；

（五）其他應(yīng)退出的情形。

 

第五章  附 則

第十五條  本辦法由宿州市科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。