宿政秘〔2023〕53號

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門：

為深入貫徹落實國家及省關于推進物流提質增效降本工作部署，加快推進全市現(xiàn)代物流產業(yè)高質量發(fā)展，結合《宿州市物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》，立足我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮襟連沿海、背倚中原的區(qū)位優(yōu)勢，緊扣擴大內需、提振消費和物流提質增效降本的總體要求，統(tǒng)籌推進制造業(yè)物流、大宗商品物流、冷鏈物流、電商物流等軟硬件設施建設，積極發(fā)展新技術新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大現(xiàn)代物流市場主體，著力完善現(xiàn)代物流體系，切實推動物流業(yè)集群化、標準化、信息化、專業(yè)化發(fā)展，提升物流對經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性和先導性支撐作用，高水平建設宿州國家骨干冷鏈物流基地，積極創(chuàng)建國家物流樞紐，打造連接長三角地區(qū)與中部地區(qū)的重要物流節(jié)點。

到2025年，全市物流體系更加健全，“通道+樞紐+網絡”的物流格局基本形成。宿州國家骨干冷鏈物流基地的區(qū)域輻射帶動作用大幅提升，物流樞紐承載能力顯著增強，物流成本明顯降低，社會物流總費用與地區(qū)生產總值比率降至全省平均水平。

二、主要任務

（一）構建現(xiàn)代物流載體平臺。

1．提升物流樞紐能級。加快建設黃淮海（宿州）智慧物流產業(yè)園，推進園區(qū)片區(qū)開發(fā)，發(fā)展公鐵聯(lián)運、應急物流、冷鏈物流、城市配送、保稅物流、專業(yè)倉儲等，積極創(chuàng)建國家物流樞紐。（責任單位：黃淮海（智慧）物流產業(yè)園工程建設指揮部辦公室，市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局、市供銷社、市交旅集團，埇橋區(qū)人民政府）

2．打造專業(yè)物流片區(qū)。依托傳化宿州公路港、宿州經開區(qū)電商物流中心、宿州百大農產品物流園等，打造宿州經開區(qū)工業(yè)、商貿物流片區(qū)，重點發(fā)展干線運輸、農產品物流、商貿物流、電商快遞物流、冷鏈物流等業(yè)態(tài)。依托蘄縣港口碼頭建設，打造宿州南部臨港大宗商品物流片區(qū)，重點發(fā)展煤炭、糧食、建材等大宗商品物流。依托蒿溝貨運站、新汴河碼頭、宿州機場等建設，謀劃打造宿州東部多式聯(lián)運綜合物流片區(qū)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、市交旅集團，埇橋區(qū)人民政府，宿州經開區(qū)管委會、宿馬園區(qū)管委會）

3．建設縣域物流節(jié)點。各縣區(qū)、市管各園區(qū)圍繞服務農業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、商貿流通業(yè)，滿足產業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)和重點市場等物流需求，合理布局建設物流園區(qū)、物流中心和配送中心等，重點建設物流集散分撥和末端配送設施，形成干支銜接緊、覆蓋范圍廣、運作效率高的縣域物流基礎設施網絡。推動城鄉(xiāng)末端物流網點提質擴容，滿足冷鏈倉儲、郵政快遞等服務需求。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

（二）建設宿州國家骨干冷鏈物流基地。

4．補齊基地設施短板。通過硬件改造、技術升級，充分盤活基地內現(xiàn)有冷鏈設施設備。加強對基地運輸主干線及其附屬場站的基礎設施改造提升，完善配套運輸設施。謀劃建設冷藏冷凍、冷鏈加工、檢驗檢測、集散分撥、城市配送等高規(guī)格的現(xiàn)代化冷鏈基礎設施，加快補齊功能性短板。（責任單位：碭山縣人民政府，市發(fā)展改革委、市商務局、市農業(yè)農村局、市郵政管理局）

5．搭建冷鏈信息服務平臺。整合區(qū)域冷鏈庫源、貨源、運力等市場信息，為冷鏈干線運輸、分撥配送、倉儲服務、冷藏加工等業(yè)務一體化運作提供平臺支撐，積極參與發(fā)布冷鏈物流相關指數(shù)。推動冷鏈物流信息平臺與其他國家骨干冷鏈物流基地、物流樞紐、集散中心、物流園區(qū)等信息平臺互聯(lián)互享。（責任單位：市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市商務局、市交通運輸局、市供銷社，碭山縣人民政府）

6．建設冷鏈物流科創(chuàng)中心。完善產品交易、展覽展示、信息服務、商務金融、科創(chuàng)研發(fā)等功能布局，推動冷鏈要素集聚。鼓勵冷鏈上下游企業(yè)在中心入駐（掛牌），支持國內外知名冷鏈物流企業(yè)在中心建立全國性總部。（責任單位：碭山縣人民政府，市發(fā)展改革委、市商務局、市農業(yè)農村局、市供銷社）

7．強化基地運營管理。夯實碭山縣冷鏈物流聯(lián)盟主體責任，統(tǒng)籌推進基地建設和運營管理，推動基地跨區(qū)域間聯(lián)動發(fā)展，培育一批專業(yè)化冷鏈物流業(yè)務經紀人。健全生鮮農產品雙向流通通道，實現(xiàn)果蔬、肉類、水產品等特色農產品生產加工和區(qū)域集散。推動中央、地方政府儲備肉及醫(yī)療藥品儲備與基地一體布局。（責任單位：碭山縣人民政府，市發(fā)展改革委、市商務局、市經濟和信息化局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市郵政管理局）

（三）完善現(xiàn)代物流通道設施。

8．打通水路航運通道。完善澮河、新汴河、徐洪河等內河水運網絡基礎設施，提升內河航道航運能力，暢通糧食、煤炭、礦建材料等重要物資水運通道。加強與連云港港、上海港、寧波港等合作，組織開行鐵海聯(lián)運班列，實現(xiàn)“借港出?！?。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務局、市交旅集團、宿州海關，有關縣、區(qū)人民政府）

9．增強鐵路貨運支撐。推進鐵路專用線進場站、進園區(qū)，加快宿州符離鐵路貨運站、蒿溝鐵路貨運站等鐵路專用線建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運。提升符離鐵路貨運站鐵路貨源組織能力，爭取中鐵快運在市內設置服務站點。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市交旅集團，有關縣、區(qū)人民政府）

10．完善公路貨運場站。在重點工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)或周邊區(qū)域，通過新建、整合擴建、搬遷重建等方式，布局建設汽車貨運物流場站設施，引導中心城區(qū)物流企業(yè)退城入園，集聚發(fā)展干線運輸、商貿物流、快遞物流等。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

（四）健全現(xiàn)代物流發(fā)展業(yè)態(tài)。

11．發(fā)展制造業(yè)物流。圍繞輕紡鞋服、食品加工、板材家居、化工建材、煤電能源等重點產業(yè)物流需求，配套完善制造業(yè)物流服務。鼓勵制造企業(yè)專注核心制造業(yè)務，剝離外包倉儲物流、物料配送等非核心業(yè)務，引導制造業(yè)釋放物流需求。大力發(fā)展供應鏈物流，培育發(fā)展集物流服務、融資結算、保理保險、信息咨詢等功能為一體的物流供應鏈服務，提升面向制造業(yè)企業(yè)的供應鏈管理服務水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市地方金融監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

12．發(fā)展大宗商品和應急物流。立足宿州產業(yè)特色和資源優(yōu)勢，推進糧食、煤炭、建材、汽車等大宗商品物流發(fā)展，積極引進專業(yè)市場運營商，建設區(qū)域性建材、汽車、汽配市場等大宗商品的資源配置中心和集散中心。加快醫(yī)藥物流、應急物流、逆向物流等專業(yè)物流發(fā)展，提高配送效率和服務水平，健全應急物流體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市應急局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

13．發(fā)展冷鏈物流。聚焦農產品產地“最先一公里”，健全產地冷藏保鮮設施，促進生鮮農產品上行。圍繞居民消費“最后一公里”，鼓勵供銷、郵政快遞、電商等共建共用末端冷鏈物流設施，加大城市冷鏈前置倉建設力度。布局建設縣域冷鏈集配中心，提高農產品產后集散和商品化處理效率，滿足流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，積極創(chuàng)建省級冷鏈集配中心。加強冷鏈物流安全監(jiān)管和進口冷鏈食品流通追溯管理。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市供銷社，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

14．發(fā)展快遞電商物流。采取政府承建企業(yè)租賃（購買）、企業(yè)自建等方式，推動縣域快遞配送中心建設，引導品牌快遞企業(yè)、電商企業(yè)入駐，形成產業(yè)集聚，鼓勵快遞企業(yè)開展共線配送。支持快遞電商企業(yè)發(fā)展云倉模式，推動庫存前置，降低物流成本。推進“快遞進村”提升工程，加強城市即時配送體系建設，促進居民消費升級。支持電商骨干企業(yè)建設集倉儲、分揀、集散、配送、商品展示等功能于一體的電商產業(yè)園。（責任單位：市商務局、市郵政管理局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

（五）強化現(xiàn)代物流發(fā)展支撐。

15．培育壯大市場主體。瞄準全球和全國合同物流、冷鏈物流、供應鏈物流龍頭企業(yè)，深入推進招商引資，培育引進一批國內知名、高能級的大型龍頭企業(yè)。鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并等方式，實現(xiàn)資產重組和專業(yè)化改造壯大企業(yè)規(guī)模。積極培育創(chuàng)建A級物流企業(yè)、網絡貨運平臺企業(yè)和星級冷鏈企業(yè)等。支持市內企業(yè)、行業(yè)協(xié)會加強與國家級行業(yè)協(xié)會合作，開展政企對接、銀企對接、校企對接等活動，舉辦物流業(yè)展會、論壇、年會等，承辦招商推介會、投資懇談會等活動。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、市投資促進中心、市工商聯(lián)，黃淮海（智慧）物流產業(yè)園工程建設指揮部辦公室，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

16．周轉箱筐、貨架、傳感監(jiān)測等載具設備，結合新能源汽車產業(yè)發(fā)展，推進叉車、鏟車、冷藏車等特種作業(yè)車輛的整車和零配件生產制造。推動物流企業(yè)與金融機構合作，創(chuàng)新發(fā)展保理、保險等供應鏈金融服務。鼓勵快遞企業(yè)開展疫苗、醫(yī)藥等專業(yè)化溫控供應鏈服務，支持發(fā)展物流相關咨詢、檢驗監(jiān)測等服務。（責任單位：市經濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市地方金融監(jiān)管局、市郵政管理局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

17．推動智慧化綠色化發(fā)展。推動物流企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，鼓勵物流企業(yè)、物流園區(qū)實施信息化、數(shù)字化改造，進行自動化、智能化設備更新，鼓勵發(fā)展網絡貨運、無車承運等新業(yè)態(tài)。鼓勵物流園區(qū)（企業(yè)）實施綠色低碳技術改造，推進物流包裝減量、循環(huán)利用，推廣使用綠色低碳運輸工具，配套建設充換電設施。支持符合條件的物流園區(qū)庫（廠）房屋頂、停車場等建設分布式光伏發(fā)電項目，構建光伏儲能一體化微電網的物流自給能源系統(tǒng)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、市數(shù)據(jù)資源局、市交旅集團，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

18．提升標準化品牌化水平。支持倉儲設施、轉運設施、運輸工具、?？亢脱b卸站點標準化建設和改造，推廣應用符合國家標準的貨運車輛、標準化托盤、包裝基礎模數(shù)、內陸集裝箱等。鼓勵物流企業(yè)、商協(xié)會等積極參與國家標準、行業(yè)標準制（修）訂。支持符合條件的物流園區(qū)創(chuàng)建省級及以上示范物流園區(qū)、多式聯(lián)運示范工程、冷鏈物流基地等。結合省級物流品牌認定工作，打造一批具有區(qū)域影響力的物流品牌。（責任單位：市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

三、扶持政策

（一）支持物流品牌創(chuàng)建。

對新獲批的3A級（3星級）及以上物流企業(yè)、網絡貨運企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元、40萬元的一次性獎勵。對物流企業(yè)或行業(yè)協(xié)會參與制定國家標準、行業(yè)標準、團體標準和地方標準的，按市有關政策兌現(xiàn)獎勵。

（二）支持物流企業(yè)總部建設。

對面向全國和區(qū)域的營運總部、采購分撥中心、業(yè)務單證中心、結算中心的供應鏈物流法人企業(yè)，物流營業(yè)收入首次達到1億元、3億元以上的，分別給予20萬元、50萬元一次性獎勵。對取得網絡貨運經營資格的網絡貨運平臺企業(yè)，營業(yè)額首次達到10億元、15億元及以上的，分別獎勵20萬元、40萬元。

（三）支持物流示范試點創(chuàng)建。

對成功創(chuàng)建國家示范物流園區(qū)和省級示范物流園區(qū)、冷鏈物流基地、冷鏈集配中心的，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。支持供應鏈綜合服務和交易平臺建設，對獲批省級綜合服務示范平臺的，給予一次性獎勵支持。

（四）支持快遞物流提質擴量。

對年快遞業(yè)務量首次突破1000萬件、1500萬件、3000萬件的快遞企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元、50萬元一次性獎勵。對新建村級寄遞物流綜合服務示范站點，給予每個站點不超過5000元的一次性補助。

（五）支持物流企業(yè)設備提升。

對購置安裝現(xiàn)代化裝卸作業(yè)設備、自動化立體倉儲系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)及采購無線射頻識別、物聯(lián)網技術、人工智能等先進物流設備，當年實際發(fā)生費用超過200萬元的物流企業(yè)，對設備購置貸款給予貼息支持，且單個企業(yè)貼息最高不超過50萬元。

（六）支持物流企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。

按照物流企業(yè)年貨運量、吸納就業(yè)人數(shù)等綜合貢獻度進行年度排名，按郵政快遞、干線運輸?shù)炔煌锪髌髽I(yè)類型，各評選物流標兵企業(yè)、物流示范企業(yè)等5家左右，給予榮譽激勵。

本政策納入2024年市政府惠企政策統(tǒng)一實施，自2024年1月1日起施行。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

成立加快現(xiàn)代物流發(fā)展工作領導小組，建立現(xiàn)代物流工作協(xié)調推進機制，統(tǒng)籌推進解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作中存在的問題，重大問題及時向市政府報告。各縣區(qū)、園區(qū)要立足發(fā)展實際，加快補齊現(xiàn)代物流基礎設施短板。市發(fā)展改革委要強化與市有關部門工作聯(lián)動，推進各項工作任務落實。相關行業(yè)協(xié)會要深入調查研究，加強溝通協(xié)調，強化行業(yè)自律。

（二）強化要素保障。

市財政每年統(tǒng)籌安排市服務業(yè)發(fā)展引導資金用于兌現(xiàn)現(xiàn)代物流產業(yè)支持政策，視政策實施效果逐年調整安排計劃。合理確定物流用地出讓底價、投資強度、稅收貢獻等控制指標。對列入省、市物流專項規(guī)劃的重點物流園區(qū)、物流中心等項目，在政策支持、規(guī)劃審批、土地供應、要素保障等方面依法依規(guī)予以安排保障，對企業(yè)利用原有土地進行物流基礎設施建設的，在辦理規(guī)劃許可等方面予以支持。建立現(xiàn)代物流重點項目庫，每年滾動更新，協(xié)調指導項目建設。

（三）加大金融支持。

創(chuàng)新完善金融保障手段，多渠道增加對物流業(yè)的投入，鼓勵民間資本進入物流領域。完善金融支持體系，鼓勵有條件的企業(yè)開展倉單質押、保稅倉、存貨質押、融資租賃等物流金融業(yè)務。引導金融機構加大對物流企業(yè)的信貸支持力度，主動對接供應鏈核心企業(yè)，支持開展供應鏈金融業(yè)務，切實減輕中小企業(yè)流動資金壓力和融資成本負擔。支持政府性融資擔保機構參與物流企業(yè)融資，融資擔保享受市相關政策支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對物流企業(yè)的信貸支持力度。支持大型現(xiàn)代物流企業(yè)進入資本市場融資，拓寬融資渠道。統(tǒng)籌使用好各級財政資金和地方政府專項債券支持符合條件的物流基礎設施建設。

（四）提供人才支撐。

積極開展產學研合作，建立校企合作的物流行業(yè)培訓和實驗基地，加強物流企業(yè)從業(yè)人員的在職培訓，著力培養(yǎng)物流企業(yè)所需人才。鼓勵通過實訓基地、訂單班、崗位實習等方式，加強現(xiàn)代物流技術人員培訓。落實人才引進和激勵政策，多渠道多方式積極引進物流領域高層次及緊缺急需人才，對引進的國內外高層次物流從業(yè)人員，給予我市引進人才政策規(guī)定的相關待遇。保障貨車司機、快遞人員等物流從業(yè)人員的薪資待遇、工傷保險、法律援助等合法權益。

附件：1．宿州市加快現(xiàn)代物流發(fā)展工作領導小組成員名單

2．推進宿州國家骨干冷鏈物流基地建設重點任務

分工表

2023年9月27日

附件1

宿州市加快現(xiàn)代物流發(fā)展工作

領導小組成員名單

為推動現(xiàn)代物流高質量發(fā)展，提升宿州國家骨干冷鏈物流基地建設水平，增強物流樞紐承載能力，促進物流提質增效將本，市政府決定成立宿州市加快現(xiàn)代物流發(fā)展工作領導小組。成員名單如下：

組　　長：王啟榮　市委副書記、市政府市長

副 組 長：歐冬林　市委常委、市政府常務副市長

祖鈞公　市委常委、市政府副市長

楊澤勝　市政府副市長

吳緒峰　市政府副市長

成　　員：李榮權　市政府秘書長

高  強　市政府副秘書長

鄭  超　市政府副秘書長

胡大為　市政府副秘書長、市政府辦公室主任

汪  強　市政府副秘書長

朱大忠　市發(fā)展改革委主任

李云英　市商務局局長

武  戈　市財政局局長

趙士銀　市交通運輸局局長

張安文　市農業(yè)農村局局長

邵廣真　市經濟和信息化局局長

?；矍?/font>　市衛(wèi)生健康委主任