宿州市人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)安徽宿州行動方案的通知

宿政發(fā)〔2022〕10號

 

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《創(chuàng)業(yè)安徽宿州行動方案》已經(jīng)2022年11月23日市政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

 

宿州市人民政府

2022年12月18日

 

創(chuàng)業(yè)安徽宿州行動方案

 

為深入貫徹省第十一次黨代會及市第六次黨代會部署，加快打造“一城兩區(qū)三基地”，扎實開展創(chuàng)業(yè)安徽宿州行動，全力把宿州打造成匯聚各類人才資源的創(chuàng)業(yè)熱土，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)安徽行動實施方案的通知》（皖政〔2022〕63號）精神，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述和視察安徽作出的系列重要講話指示精神，充分發(fā)揮宿州作為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長三角一體化、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略交匯賦能的重要節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)高水平開放聯(lián)動，聚焦高質(zhì)量發(fā)展。積極引導(dǎo)和推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力把宿州建設(shè)成為充滿活力的創(chuàng)業(yè)型城市，為加快打造“一城兩區(qū)三基地”提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

力爭到2025年，形成健全完善、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)城市工作機制。

——每年新增市場主體10萬戶以上，其中新增企業(yè)2萬戶以上。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市商務(wù)局）

——每年培育省、市專精特新企業(yè)20家左右，其中爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家左右。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等創(chuàng)業(yè)者5160人，支持科研人員等創(chuàng)業(yè)者200人，支持高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊35個，其中每年支持市級及以上高層次科技人才團(tuán)隊5個。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市退役軍人事務(wù)局，市鄉(xiāng)村振興局，市市場監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

——每年培育市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體2個以上，其中爭創(chuàng)省級創(chuàng)新孵化載體1個以上。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市科技局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市文化和旅游局，市退役軍人事務(wù)局）

——每年開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4550人，其中線下創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3200人以上。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

——每年新增普惠小微企業(yè)貸款50億元以上，（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局；配合單位：人行宿州市中心支行，宿州銀保監(jiān)分局）每年新增天使投資1.6億元以上，（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委，市財政局，市地方金融監(jiān)管局）發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款1.7億元以上。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市財政局，市地方金融監(jiān)管局，人行宿州市中心支行）

三、主要舉措

（一）引導(dǎo)參與重點領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持高端引領(lǐng)、龍頭帶動、廣泛參與，通過創(chuàng)業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)。

1．深耕高科技領(lǐng)域。支持企業(yè)和社會力量興辦新型研發(fā)機構(gòu)。廣泛匯聚創(chuàng)新資源，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)暨新一代信息技術(shù)、高端裝備暨智能制造、生物醫(yī)藥健康、新能源新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，助力我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委，市人力資源社會保障局等）

2．補強產(chǎn)業(yè)鏈短板。圍繞十大重點產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，突出關(guān)鍵核心技術(shù)，突出關(guān)鍵設(shè)備零部件、元器件、材料、工藝和軟件開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：十大重點產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作推進(jìn)辦公室等）實施核心產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補短板開展創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委，市財政局，市市場監(jiān)管局，市地方金融監(jiān)管局等）

3．突出“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)線服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺經(jīng)濟(jì)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等領(lǐng)域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市科技局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市民政局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市商務(wù)局，市文化和旅游局，市鄉(xiāng)村振興局，市數(shù)據(jù)資源局等）

4．推動全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝加工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實體，扶持發(fā)展各類特色市場主體，讓有夢想、有創(chuàng)意、有能力的創(chuàng)業(yè)者想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市發(fā)展改革委，市市場監(jiān)管局等）

（二）引育各類創(chuàng)業(yè)主體。弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成本地創(chuàng)業(yè)者不斷涌現(xiàn)、外來創(chuàng)業(yè)者廣泛聚集的生動局面。

5．招引高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。聚焦綠色食品、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生命健康、數(shù)字創(chuàng)意等十大重點產(chǎn)業(yè)，大力招引各類高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和高水平初創(chuàng)企業(yè)。對引進(jìn)的國家級雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才，3年內(nèi)給予100萬元生活補貼，一次性給予200萬元啟動資金支持。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市科技局，市財政局，市地方金融監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）市政府每年支持不超過10個市級高層次科技人才團(tuán)隊，以股權(quán)投資或債權(quán)投入等方式，分A、B、C三類，分別給予300萬元、200萬元、100萬元支持。對省政府審定并給予支持的省級高層次科技人才團(tuán)隊，市、縣區(qū)（園區(qū)）各按省扶持資金的50%以股權(quán)投資或債權(quán)投入方式繼續(xù)給予支持。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市財政局，市地方金融監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）支持各地發(fā)揮社會社會中介機構(gòu)力量，招引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，對成功引進(jìn)省級以上高層次科技人才團(tuán)隊的機構(gòu)或個人，每引進(jìn)一人（人才團(tuán)隊）給予5萬至20萬元獎補。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會；配合單位：市人力資源社會保障局，市科技局等）

6．鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校院所等事業(yè)單位科研人員在宿兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)人員3年內(nèi)保留與事業(yè)單位人事關(guān)系和檔案工資，由原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險，享受在職人員職稱評聘、崗位等級晉升等方面的同等權(quán)利，創(chuàng)業(yè)成果作為職稱評審的重要依據(jù)，成果顯著的可破格晉升。離崗創(chuàng)業(yè)期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可申請延長1次，延長期限不超過3年。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）鼓勵高等?？蒲腥藛T在新型研發(fā)機構(gòu)兼職取酬，獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入可按80%比例予以獎勵。賦予院校享有橫向項目結(jié)余經(jīng)費分配自主權(quán)，視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，用于成果孵化和創(chuàng)業(yè)投資的，可按80%比例獎勵項目組成員。（責(zé)任單位：市教育體育局；配合單位：市科技局，市財政局等）科研機構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員獎勵的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，獲獎人可暫不繳納個人所得稅，遞延至分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓時依法繳納。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；配合單位：市科技局，市教育體育局等）

7．扶持大學(xué)生等青年創(chuàng)業(yè)。落實江淮“青年俊才”計劃，大力扶持有發(fā)展前景的大學(xué)生創(chuàng)客。高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營3個月以上的，從就業(yè)補助資金中給予一次性5000元創(chuàng)業(yè)補貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市財政局）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目入駐市級及以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，享受租金減免。選取重點高校建立學(xué)子歸巢工作站，定期開展優(yōu)秀畢業(yè)生招引活動。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，團(tuán)市委；配合單位：市財政局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）對在校和畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合評價，每年遴選20個左右優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，最高給予10萬元資助。（責(zé)任單位：團(tuán)市委；配合單位：市人力資源社會保障局，市財政局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）依托云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等資源，吸引有為青年在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件設(shè)計、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，屬地政府給予政策扶持。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市人力資源社會保障局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市文化和旅游局等）推薦在宿高校學(xué)生參加“青苗杯”項目資本群英會，扎實做好皖北地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息工作；推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年參與“安徽青年創(chuàng)業(yè)獎”評選表彰。（責(zé)任單位：團(tuán)市委；配合單位：市人力資源社會保障局）實施“留學(xué)人員扶持計劃”，對3年內(nèi)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)成功的留學(xué)歸國人員給予最高50萬元補助。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市財政局）

8．大力支持本地高校畢業(yè)生留宿創(chuàng)業(yè)。本地高校應(yīng)屆畢業(yè)生（含畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的）在宿首次創(chuàng)辦企業(yè)的，自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上的，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼；自工商注冊登記之日起正常運營1年以上的，分別給予博士生30萬元，碩士生5萬元，本科生（預(yù)備技師）3萬元，大專（高職）畢業(yè)生1.5萬元，中職畢業(yè)生1萬元一次性生活補貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市財政局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

9．扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，吸引更多農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等帶著技術(shù)、帶著資本、帶著設(shè)備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)購置新生產(chǎn)設(shè)備的，由縣級人民政府給予一定的設(shè)備補助。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主建設(shè)或租賃廠房的，由縣級人民政府給予一定的廠房補助。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地內(nèi)吸納就業(yè)50人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，由縣級人民政府給予一次性最高5萬元水電氣費補貼。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個月以上人員的，由就業(yè)補助資金按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補助。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會；配合單位：市財政局，市人力資源社會保障局）

（三）提升創(chuàng)業(yè)孵化能力。按照“政府主導(dǎo)、市場化運作”的原則，健全“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，強化平臺場地、設(shè)備、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，人力資源、資金、政策等集成服務(wù)功能，滿足各類創(chuàng)業(yè)者多樣化、全周期的創(chuàng)業(yè)需求。

10．建設(shè)高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺。搶抓宿杭兩地結(jié)對合作新機遇，推動宿州市在杭州市設(shè)立離岸孵化器、“科創(chuàng)飛地”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。對接中國礦業(yè)大學(xué)創(chuàng)建中國礦業(yè)大學(xué)（宿州）科技園，對接安徽大學(xué)創(chuàng)建安徽大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移宿州中心。推動高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)、縣區(qū)園區(qū)建立科技企業(yè)孵化器、加速器（產(chǎn)業(yè)園）、大學(xué)科技園。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市人力資源社會保障局，市商務(wù)局等）支持各縣區(qū)、園區(qū)根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)高水平專業(yè)孵化器，引進(jìn)具備國家級載體管理經(jīng)驗的社會化機構(gòu)，推動孵化載體梯度提升?？h區(qū)園區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)需求，因地制宜建設(shè)功能完備的創(chuàng)業(yè)孵化器。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會；配合單位：市科技局等）發(fā)揮園區(qū)孵化優(yōu)勢，統(tǒng)籌用好新區(qū)建設(shè)和舊城改造、城市更新等契機，鼓勵利用閑置廠房，倉庫等設(shè)施，為各類創(chuàng)業(yè)者提供大眾創(chuàng)業(yè)空間。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委，市科技局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市人力資源社會保障局等）

11．支持創(chuàng)辦專業(yè)孵化器。依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技設(shè)施、數(shù)據(jù)信息、場景應(yīng)用等資源，扶持建設(shè)一批企業(yè)專業(yè)孵化器，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)資源、投融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)客空間等一站式加速服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會，配合單位：市發(fā)展改革委，市科技局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市人力資源社會保障局，市地方金融監(jiān)管局等）支持社會資本投資建設(shè)民營孵化基地，根據(jù)實際投資可給予一定比例投資補貼，開辦初期給予一定比例運營補貼，其他各項支持政策與政府主辦的孵化器平等對待。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會；配合單位：市人力資源社會保障局等）

12．推動創(chuàng)業(yè)孵化基地優(yōu)化升級。組織符合條件的孵化基地積極創(chuàng)建省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園，并按照規(guī)定給予一定的資金補助。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等社會力量的主力軍作用，創(chuàng)建用好“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、特色文化產(chǎn)業(yè)街（區(qū)）、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、退役軍人創(chuàng)業(yè)園等。對新認(rèn)定的國家級、省級和市級科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬元、25萬元、15萬元獎勵；對通過備案的國家級、省級和市級眾創(chuàng)空間，分別給予50萬元、20萬元和10萬元獎勵；對通過備案的國家級星創(chuàng)天地，給予10萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市財政局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市發(fā)改委，市科技局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市民政局，市財政局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市文化和旅游局，市退役軍人事務(wù)局等）

13．支持建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)平臺。支持創(chuàng)業(yè)者依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合資源，在智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應(yīng)用，打造重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體驗中心、推廣中心。采取財政獎補、貸款貼息等方式，支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化技術(shù)改造。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；配合單位：市財政局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展補齊創(chuàng)新短板，深化與大院大所產(chǎn)學(xué)研合作，積極推進(jìn)新型研發(fā)機構(gòu)、研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，對新獲批國家級博士后科研工作站、省級博士后科研工作站的，分別給予30萬元、15萬元建站補助。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級企業(yè)科技創(chuàng)新平臺（企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心等），分別給予200萬元、40萬元、20萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展改革委，市財政局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）支持各地征集評選“產(chǎn)品+應(yīng)用場景”優(yōu)秀解決方案，屬地政府、園區(qū)可給予一次性補助。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（四）強化金融支持。發(fā)揮資本“催化劑”“粘合劑”作用，通過基金投資、貸款支持等催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

14．設(shè)立天使基金。市新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金原則上按照10%的比例，設(shè)立天使基金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化，探索設(shè)立“雛鷹計劃專項基金”、“新型研發(fā)機構(gòu)專項基金”。天使基金的投資失敗容忍率最高可達(dá)80%，且不再以單一子基金或單一項目的盈虧作為考核評價依據(jù)。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：十大重點產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作推進(jìn)辦公室，市地方金融監(jiān)管局，市財政局等）支持各縣區(qū)、市管園區(qū)設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，鼓勵和支持設(shè)立天使投資機構(gòu)。對符合條件的政府性股權(quán)投資基金，可將財政出資部分產(chǎn)生的超額收益，按一定比例向子基金社會化出資人讓利。支持各縣區(qū)、園區(qū)設(shè)立天使投資風(fēng)險補償機制，對社會投資機構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)項目所發(fā)生的投資損失，可按不超過實際投資損失的一定比例給予補償。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會；配合單位：市科技局，市財政局，市地方金融監(jiān)管局等）

15．引入風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)。吸引知名投資機構(gòu)落戶宿州。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會；配合單位：市科技局，市財政局，市地方金融監(jiān)管局等）對新設(shè)立或遷入的股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，根據(jù)實際情況在宿投資非上市企業(yè)金額，鼓勵各地給予其管理企業(yè)一定的獎勵。對新登記的各類私募股權(quán)投資基金，以及各類私募股權(quán)投資基金投資市內(nèi)企業(yè)，鼓勵各地按其實繳注冊資本、實際募集資金以及投資額比例給予獎勵。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會；配合單位：市地方金融監(jiān)管局）支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投基金。（責(zé)任單位：十大重點產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作推進(jìn)辦公室；配合單位：市地方金融監(jiān)管局）積極引導(dǎo)企業(yè)參加“黃山——企投家年會”、科創(chuàng)資本大會、“濱湖·科創(chuàng)+金融對接會”等相關(guān)會議，適時舉辦全市區(qū)域性基金投資論壇、對接會等。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局；配合單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會，市科技局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市人力資源社會保障局，市文化和旅游局，市財政局，人行宿州市中心支行，宿州銀保監(jiān)分局等）

16．拓寬多元融資渠道。鼓勵銀行投貸聯(lián)動支持創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：人民銀行宿州中心支行）利用好“省綜合金融服務(wù)平臺”，充分發(fā)揮我市“數(shù)字金融服務(wù)平臺”作用，推進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，提高首貸戶、無還本續(xù)貸、信用貸款占比。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：宿州銀保監(jiān)分局）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)貸款流程，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上辦理，符合條件的個人和小微企業(yè)最高可分別申請貸款50萬元、300萬元，按規(guī)定給予貼息。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人行宿州市中心支行）鼓勵建立“人才貸”風(fēng)險補償機制，高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款額度最高可達(dá)5000萬元。鼓勵各縣區(qū)、市管園區(qū)對在境內(nèi)外公開市場首發(fā)上市的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎勵。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、宿州銀保監(jiān)分局）

（五）提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。打造多位一體的培訓(xùn)、培養(yǎng)和服務(wù)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)實效。

17．增強創(chuàng)業(yè)教育力量。動員鼓勵高校、公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)等申報認(rèn)定省級創(chuàng)業(yè)研究院，對申報成功的，給予最高50萬元補助。認(rèn)定一批市級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室，積極申請認(rèn)定省級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室。招募一批創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家團(tuán)隊，提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)水平。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市教育體育局，市財政局，市科技局，團(tuán)市委等）大力發(fā)展綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，鼓勵引進(jìn)戰(zhàn)略咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、檢驗監(jiān)測、會計、律師、評估、融資、仲裁等高端服務(wù)機構(gòu)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）

18．豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)形式。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策體系，強化師資隊伍建設(shè)，積極面向各類勞動者、在校大學(xué)生開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過購買服務(wù)方式，每年實施“創(chuàng)業(yè)安徽訓(xùn)練營工程”。積極舉辦創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營，組織有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和領(lǐng)軍潛力的初創(chuàng)型、成長型中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人，到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市財政局等）加大民營企業(yè)家培育力度，幫助我市企業(yè)家拓展視野、提升經(jīng)營和管理能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；配合單位：市財政局等）利用省資本市場學(xué)院，充分發(fā)揮資本市場服務(wù)培訓(xùn)平臺作用，通過線上和線下加大對企業(yè)的培訓(xùn)力度，提高創(chuàng)業(yè)者利用資本市場的意識和能力。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局；配合單位：市教育體育局等）

19．豐富創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。高質(zhì)量舉辦創(chuàng)業(yè)安徽大賽宿州市選拔賽，面向全國征集優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，對在大賽獲獎的項目給予獎金獎勵和場地、金融等扶持，對大賽中獲獎企業(yè)落地宿州的，給予最高100萬元的落地支持獎勵。推薦博士后參加省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎項目給予最高10萬元獎勵，其中獲獎項目在我市轉(zhuǎn)化落地的，按照省級獎勵資金給予一定比例的配套支持。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市發(fā)展改革委，市科技局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市財政局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）舉辦雙創(chuàng)活動周，以比賽提升能力、發(fā)現(xiàn)項目、促成對接落地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市教育體育局，市科技局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市人力資源和社會保障局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市退役軍人事務(wù)局，團(tuán)市委，市婦聯(lián)，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）積極舉辦“周六創(chuàng)業(yè)課”，開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、展覽展示等主題活動。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市發(fā)展改革委，市科技局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市地方金融監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）探索成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)交流共享平臺。每年評選并推薦宿州市創(chuàng)業(yè)典型參評“創(chuàng)業(yè)安徽之星”，營造鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市財政局，市科技局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，團(tuán)市委，市發(fā)改委，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

20．輔導(dǎo)企業(yè)加速成長。實施企業(yè)加速成長“千里馬計劃”，成立由市級主管部門指導(dǎo)，百億、千億市值企業(yè)負(fù)責(zé)人、頭部投資家、投行專家等擔(dān)任導(dǎo)師的培育團(tuán)，指導(dǎo)各地培育具有百億市值潛力的“千里馬”企業(yè)。（責(zé)任單位：十大重點產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作推進(jìn)辦公室；配合單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷強化高新技術(shù)企業(yè)培育工作，健全完善“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推薦一批”的梯隊培育機制。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，對首次認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，給予20萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市人力資源社會保障局等）提升安徽專精特新“小巨人”企業(yè)資本市場可見度，會同市經(jīng)信局組織相關(guān)企業(yè)參加省培訓(xùn)，每年推送2－3家企業(yè)對接滬深北交易所上市。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市財政局等）

（六）提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、完善服務(wù)體系，將宿州打造成創(chuàng)業(yè)者優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)沃土。

21．完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制。依托“皖事通辦”平臺開通創(chuàng)業(yè)安徽板塊，將相關(guān)政策申報和資訊服務(wù)業(yè)務(wù)納入各級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口辦理。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市市場監(jiān)管局，市數(shù)據(jù)資源局等）進(jìn)一步擴大安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺使用規(guī)模，提升宿州市電子創(chuàng)業(yè)券發(fā)放數(shù)額，為全市創(chuàng)客和小微企業(yè)提供多元的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過舉辦專題培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)交流、企業(yè)駐點等方式，提升黨員干部引導(dǎo)和推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市財政局等）積極宣傳“皖企服務(wù)云”，主動參與省“1+16+X”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

22．開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建。對照國家級創(chuàng)業(yè)型城市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)建方案，開展國家創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建攻堅行動。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市財政局）推動各地對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺參與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和謀劃。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市人力資源和社會保障局，十大重點產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作推進(jìn)辦公室，各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）支持各縣區(qū)開展創(chuàng)業(yè)縣區(qū)行動，優(yōu)化適合創(chuàng)業(yè)者和年輕人的城鄉(xiāng)環(huán)境和社會，用周到周全的服務(wù)，培植生機勃發(fā)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

四、工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的市創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)安徽宿州行動。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）各縣區(qū)、市管園區(qū)要成立相應(yīng)組織體系，結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實，打造特色創(chuàng)業(yè)品牌。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會）各級財政要加大資金投入力度，提高政策支持精準(zhǔn)度、系統(tǒng)性和實效性，保障創(chuàng)業(yè)安徽宿州行動有聲、有色、有成效。（責(zé)任單位：市財政局；配合單位：市人力資源社會保障局）

（二）強化創(chuàng)業(yè)宣傳。各地各部門要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，推薦創(chuàng)業(yè)項目，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會；配合單位：市創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）強化考核調(diào)度。健全市級層面指導(dǎo)、發(fā)動、評價、督導(dǎo)工作機制，強化各地各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重整合資源，發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。建立創(chuàng)業(yè)安徽宿州行動工作目標(biāo)考核機制，對在創(chuàng)業(yè)安徽宿州行動中積極作為、成績突出的縣區(qū)、市管園區(qū)和市創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位給予褒獎激勵。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

本方案自發(fā)布之日起實行，有效期至2025年12月31日。

 

附件：宿州市創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件

 

宿州市創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

 

組  長：王啟榮　  市長

副組長：任  東　  市委常委、常務(wù)副市長

劉博夫　  副市長

成  員：李榮權(quán)　  市政府秘書長

盛長春　  市政府副秘書長

高  劍　  市委編辦主任、市委組織部副部長（兼）

梁  靜　  市委宣傳部副部長

朱大忠　  市發(fā)展改革委主任

      　  市教育體育局局長

李曉暉　  市科技局局長

李  磊　  市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長

張代君　  市民政局局長

武  戈　  市財政局（國資委）局長（主任）

劉  光　  市人力資源社會保障局局長

鐘  斌　  市自然資源局局長

蘇志杰　  市生態(tài)環(huán)境局局長

張安文　  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

邱宏瀛　  市鄉(xiāng)村振興局局長

李云英　  市商務(wù)局局長

李  偉　  市文化和旅游局局長

張棟修　  市退役軍人事務(wù)局局長

高  楊　  市市場監(jiān)管局局長

呂金波　  市地方金融監(jiān)管局局長

李  偉　  市數(shù)據(jù)資源局局長

竇躍圣　  市稅務(wù)局局長

張  超　  人行宿州市中心支行行長

龐  軍　  宿州銀保監(jiān)分局局長

閔詠梅　  市工商聯(lián)副主席

謝穎鋒　  團(tuán)市委書記

楊勁松　  市婦聯(lián)主席

孫  寧　  市廣播電視臺臺長

武華峰　  拂曉報社社長

李曉寧　  宿州經(jīng)開區(qū)管委會主任

易茂林　  宿馬園區(qū)管委會主任

尤計富　  市高新區(qū)管委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局，劉光同志任辦公室主任。