宿州市人民政府關(guān)于印發(fā)宿州市戶外廣告設(shè)置管理辦法（修訂）的通知

宿政秘〔2023〕6號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《宿州市戶外廣告設(shè)置管理辦法（修訂）》已經(jīng)2022年11月23日市政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

 

 

宿州市人民政府

2023年1月19日

  

宿州市戶外廣告設(shè)置管理辦法

 

第一章　　總　則

 

第一條　為加強戶外廣告設(shè)置管理，美化市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《中華人民共和國城市容貌標準》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的設(shè)置、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條　市城市管理局（市城市管理行政執(zhí)法局）是本市戶外廣告設(shè)置的行政主管部門，負責市級管理區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的審批及本市戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理。

市城市管理局埇橋分局負責埇橋區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的審批和監(jiān)督管理。市、區(qū)管理區(qū)域的劃分按中共宿州市委、宿州市人民政府《關(guān)于進一步加強城市管理工作的意見》（宿發(fā)〔2006〕11號）文件執(zhí)行。

市市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門按照各自職責，共同配合做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第四條　本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用建（構(gòu)）筑物、交通工具等載體的外部空間，城市道路，高速公路和鐵路城區(qū)段以及出入口，各類公共場地等設(shè)置、懸掛、張貼、繪制、放送、投映廣告的行為。

本辦法所稱大型戶外廣告是指面積在10平方米以上或者任一邊邊長在4米以上的戶外廣告。

 

第二章　　設(shè)置規(guī)范

 

第五條　市戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)會同市自然資源和規(guī)劃、公安、市場監(jiān)管等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標準，編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，并對城區(qū)主要道路、重點區(qū)域（包括高速公路和鐵路城區(qū)段、出入口）的戶外廣告設(shè)置編制詳細規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃中公益廣告占有比例不低于10%。

第六條　戶外廣告設(shè)置應(yīng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標準和文明城市建設(shè)的要求。

戶外廣告在同一道路上設(shè)置的，應(yīng)做到規(guī)格統(tǒng)一、整齊美觀。沿街同一建（構(gòu)）筑物上的店招店牌應(yīng)當協(xié)調(diào)一致。

第七條　有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

1．利用交通信號設(shè)施、交通標志牌、交通值勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護欄、道路及橋梁防撞墻與隔聲墻的；

2．道路交叉口停車線后50米范圍內(nèi)，河道、防洪堤安全防護范圍內(nèi)，各類地下管線、架空線及其他生命線工程保護范圍內(nèi)，人行天橋落地扶梯、過街地道、公路收費口等人和車流出入口10米范圍內(nèi)；

3．跨越城市道路、公路，在沿街毗鄰建筑物之間的空間，在建（構(gòu)）筑物頂部或立面設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的；

4．依附于行道樹，在道路綠化分割帶設(shè)置戶外廣告等侵占綠地、損壞城市綠化設(shè)施的；

5．車頭、車尾部（含擋風玻璃內(nèi)外）及車身兩側(cè)車窗；

6．利用違法建筑物、危房及其他可能影響安全的建筑物和設(shè)施的；

7．政府機關(guān)、文物保護單位、公共教育文化場所和風景名勝點周圍的建筑控制地帶；

8．市人民政府禁止設(shè)置的其他情形。

第八條　各類招貼廣告應(yīng)在公共招貼欄內(nèi)張貼。

除舉辦大型文化、體育等公益活動或者慶典、交易、展銷可設(shè)置拱門、垂幅、布幔、飄旗、桁架等臨時性戶外廣告外，原則上不得設(shè)置臨時性戶外廣告。

第九條　戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、制作和施工應(yīng)符合國家建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風、抗震、防火、電氣等安全技術(shù)規(guī)范和戶外廣告設(shè)置技術(shù)標準。

 

第三章　　設(shè)置管理

 

第十條　大型戶外廣告設(shè)置審批程序：

1．申請人提出書面申請，填寫設(shè)置申請表，同時提供下列材料：

（1）場地使用權(quán)屬證明材料；

（2）戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案，符合安全技術(shù)規(guī)范要求的效果圖、施工結(jié)構(gòu)圖，材質(zhì)規(guī)格說明；

（3）具備相應(yīng)資格的設(shè)計單位、施工單位資質(zhì)證明，以及安全鑒定機構(gòu)出具的技術(shù)和安全證明；

（4）其他需要提供的資料。

2．戶外廣告設(shè)置行政主管部門自受理之日起5個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，發(fā)給申請人戶外廣告設(shè)置批準文件；不予批準的，書面通知申請人并說明理由；涉及道路交通安全、規(guī)劃選址、施工圖審查、施工許可的，應(yīng)當事前征求公安交通部門、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門意見。

3．臨時性戶外廣告的設(shè)置申請，戶外廣告設(shè)置行政主管部門自受理申請之日起2個工作日內(nèi)作出批準或不予批準的決定。

戶外廣告設(shè)置批準文件應(yīng)當載明設(shè)置位置、形式、時間、期限、批準日期等事項。

第十一條　戶外廣告設(shè)置期限：

1．臨時性戶外廣告不超過7日；

2．一般戶外廣告不超過2年；

3．大型戶外廣告不超過5年；

4．電子顯示牌（屏）不超過6年。

在本辦法實施前取得的戶外廣告設(shè)置批準文件，廣告設(shè)置者應(yīng)在本辦法頒布實施之日起3個月內(nèi)，按本辦法規(guī)定向戶外廣告設(shè)置行政主管部門申請復核或換發(fā)，換發(fā)后的批準文件設(shè)置期限不得超過6年。

第十二條　廣告設(shè)置者在取得批準文件之日起60日內(nèi)，按照批準文件的規(guī)定完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。因特殊原因不能按期完成的，應(yīng)向原審批機關(guān)申請延期。逾期未完成，也未申請延期，或者延期申請未獲批準的，原批準文件自動失效。

第十三條　戶外廣告設(shè)施閑置超過30日的，廣告設(shè)置者應(yīng)當設(shè)置公益性廣告。

第十四條　戶外廣告設(shè)置期滿需要延期的，廣告設(shè)置者須在期滿前60日內(nèi)（臨時性戶外廣告應(yīng)當在期滿前3日內(nèi)），到原審批機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

戶外廣告設(shè)置期滿未延期的，廣告設(shè)置者應(yīng)當在設(shè)置期滿之日起10日內(nèi)自行拆除戶外廣告設(shè)施；臨時性戶外廣告設(shè)施，在設(shè)置期滿之日起1日內(nèi)予以拆除。

第十五條　廣告設(shè)置者應(yīng)定期對戶外廣告設(shè)施進行安全檢查，及時排除安全隱患，防止事故發(fā)生；遇惡劣氣候應(yīng)當及時采取安全防范措施。

廣告設(shè)置者應(yīng)定期對戶外廣告設(shè)施進行維護，對出現(xiàn)殘缺、破損、嚴重褪色、燈光顯示不全等現(xiàn)象的，須及時維修或者拆除。

 

第四章　　有償使用

 

第十六條　經(jīng)營性戶外廣告實行設(shè)置權(quán)有償使用制度。

利用非公共產(chǎn)權(quán)載體設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的，戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)征得業(yè)主同意，并與業(yè)主協(xié)議約定有償出讓收益的分配比例，其中，業(yè)主享有的分配比例應(yīng)不低于40%。

第十七條　經(jīng)營性戶外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)當通過公開競爭方式有償出讓。

戶外廣告設(shè)置行政主管部門負責組織經(jīng)營性戶外廣告設(shè)置權(quán)有償出讓工作。

有償出讓應(yīng)通過公共資源交易中心公開競拍。

第十八條　通過有償出讓方式取得經(jīng)營性戶外廣告設(shè)置權(quán)的，廣告設(shè)置者應(yīng)當按照本辦法第十條的規(guī)定，到戶外廣告設(shè)置行政主管部門申請辦理審批手續(xù)，但設(shè)置最長期限不得超過本辦法第十一條規(guī)定期限。

第十九條　通過有償出讓方式取得的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)置權(quán)，期限屆滿后，須按照規(guī)定重新出讓。

第二十條　經(jīng)營性戶外廣告設(shè)置權(quán)有償出讓所得應(yīng)全額繳入財政，實行收支兩條線管理，用于城市建設(shè)和維護管理。

利用非公共產(chǎn)權(quán)載體設(shè)置經(jīng)營性大型戶外廣告的，應(yīng)按協(xié)議約定的比例支付業(yè)主相應(yīng)價款。

 

第五章　　法律責任

 

第二十一條　違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關(guān)規(guī)定，擅自設(shè)置大型戶外廣告和未經(jīng)批準在城市建（構(gòu)）筑物、其他設(shè)施或者樹木上懸掛、張貼宣傳品進行廣告宣傳等違法行為，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門依法進行查處。

第二十二條　對未按照規(guī)定設(shè)置、影響安全或者不符合城市容貌標準的戶外廣告設(shè)施，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門責令廣告設(shè)置者限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除。

第二十三條　戶外廣告設(shè)置行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

 

第六章　　附　則

 

第二十四條　市戶外廣告設(shè)置行政主管部門可依據(jù)本辦法，按照國家、省相關(guān)規(guī)定制定《宿州市戶外廣告設(shè)置技術(shù)標準》。

第二十五條　宿州經(jīng)開區(qū)（鞋城）管委會、宿馬園區(qū)管委會、市高新區(qū)管委會管轄范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置的審批和監(jiān)督管理，按市政府規(guī)定由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門授權(quán)園區(qū)管委會相關(guān)機構(gòu)實施。

市管各園區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，編制園區(qū)詳細規(guī)劃和總體設(shè)置方案并報市戶外廣告設(shè)置行政主管部門批準。經(jīng)營性戶外廣告設(shè)置權(quán)的有償出讓，應(yīng)通過公共資源交易中心以公開競拍方式實施。

市戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當對被授權(quán)機構(gòu)的執(zhí)法行為進行監(jiān)督、指導。被授權(quán)機構(gòu)未按本辦法規(guī)定進行審批，或?qū)爡^(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置違法行為監(jiān)管不力的，市戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)責令限期改正；逾期不改正的，市戶外廣告設(shè)置行政主管部門可以直接予以糾正。

第二十六條　各縣戶外廣告設(shè)置、監(jiān)督管理可參照本辦法執(zhí)行。

    第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，原《宿州市戶外廣告設(shè)置管理辦法》（宿政發(fā)〔2013〕32號）同時廢止。