【地方性法規(guī)】宿州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法

（2022年11月25日宿州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)  2022年12月15日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條  為了規(guī)范生活垃圾分類(lèi)管理，改善人居環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市城市化管理區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)城市化管理區(qū)域，是指市、縣建成區(qū)，建成區(qū)以外的開(kāi)發(fā)區(qū)，以及市、縣（區(qū)）人民政府確定的其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

第三條  本市生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，是指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等；

（三）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭、單位食堂、餐飲經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等產(chǎn)生的食品加工廢料、食物殘?jiān)?、廢棄食物及食用油脂等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾，包括紙巾、紙尿布、煙蒂、灰土等。

市人民政府城市管理部門(mén)可以制定、公布生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)目錄，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)予以調(diào)整。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并做好下列工作：

（一）將生活垃圾分類(lèi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

（二）建立健全生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、分類(lèi)管理工作責(zé)任制和考核制度；

（三）建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制；

（四）按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于生活垃圾分類(lèi)，提升生活垃圾分類(lèi)處理能力和資源化利用水平；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)做好的工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)管理的日常工作，指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾源頭減量、分類(lèi)工作。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)是生活垃圾分類(lèi)管理工作主管部門(mén)，負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)管理工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、商務(wù)、教育等部門(mén)和單位，按照職責(zé)分工做好生活垃圾分類(lèi)管理的有關(guān)工作。

市、縣（區(qū)）開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類(lèi)管理工作。

第六條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。

市、縣人民政府制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合生活垃圾分類(lèi)情況，體現(xiàn)分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，并充分征求公眾意見(jiàn)。生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。

第七條  各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾源頭減量和分類(lèi)的宣傳、教育，增強(qiáng)公眾的生活垃圾源頭減量和分類(lèi)意識(shí)。

市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施、場(chǎng)所建立科普展館等，組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳、教育、培訓(xùn)活動(dòng)。

中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等院校應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)納入教育內(nèi)容，組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類(lèi)識(shí)別、收集容器標(biāo)志標(biāo)識(shí)等作為教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)齡前兒童分類(lèi)投放生活垃圾的良好習(xí)慣。

報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)公益宣傳，普及生活垃圾源頭減量和分類(lèi)知識(shí)，對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第八條  市、縣（區(qū)）人民政府在組織編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類(lèi)投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施布局，并優(yōu)先安排用地。

市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，組織編制生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市、縣（區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的有關(guān)設(shè)施布局納入?yún)^(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第九條  市、縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、回收利用等設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

老舊小區(qū)等已有生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。

本辦法所稱(chēng)生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施，包括生活垃圾收集站點(diǎn)、場(chǎng)地、垃圾房等。

第十一條  市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利于減量化、資源化和便于識(shí)別、分類(lèi)投放的原則，結(jié)合住宅區(qū)、賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等不同區(qū)域、場(chǎng)所的各類(lèi)生活垃圾投放量，制定并公布生活垃圾收集容器設(shè)置規(guī)范，明確各區(qū)域、場(chǎng)所收集容器設(shè)置的種類(lèi)。

第十二條  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，定點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾：

（一）可回收物投放至相應(yīng)的收集容器、預(yù)約上門(mén)回收或者交售至再生資源回收者；

（二）有害垃圾投放至相應(yīng)的收集容器、指定的收集點(diǎn)或者預(yù)約收集、運(yùn)輸單位收集；

（三）廚余垃圾和其他垃圾投放至相應(yīng)的收集容器；

（四）家具、電器等體積較大、整體性強(qiáng)的大件垃圾，投放至指定的收集點(diǎn)，或者預(yù)約收集、運(yùn)輸單位收集。

第十三條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請(qǐng)生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，指導(dǎo)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類(lèi)投放激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)積分兌換等方式，調(diào)動(dòng)居（村）民分類(lèi)投放生活垃圾的積極性。

第十四條  實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人的確定和職責(zé)依照《安徽省生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

市、縣（區(qū)）人民政府可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，支持管理責(zé)任人履行管理職責(zé)。

第十五條  對(duì)已經(jīng)分類(lèi)投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。

第十六條  生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾類(lèi)別、運(yùn)輸量、作業(yè)時(shí)間等，配備相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員；使用符合規(guī)定的標(biāo)有生活垃圾類(lèi)別標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的密閉化運(yùn)輸工具。

（二）按照規(guī)定的時(shí)間、頻次將分類(lèi)收集的生活垃圾運(yùn)輸至規(guī)定的地點(diǎn)，不得將分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，不得沿途丟棄、拋灑垃圾，不得滴漏垃圾污水。

（三）對(duì)運(yùn)輸工具和生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)并規(guī)范作業(yè)；及時(shí)將生活垃圾收集容器復(fù)位，清掃作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境清潔。

（四）可回收物、有害垃圾實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸；廚余垃圾、其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)定點(diǎn)收集、運(yùn)輸，因特殊情況確需及時(shí)收集、運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸。

（五）建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等。

第十七條  生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類(lèi)處理：

（一）可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用。

（二）有害垃圾按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；其中屬于危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物處理。

（三）廚余垃圾采用生化處理等方式進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處理。

（四）其他垃圾采取焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

第十八條  生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物排放情況，實(shí)時(shí)公開(kāi)污染排放數(shù)據(jù)。

（二）禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)商所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。

（三）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十九條  鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)再生資源回收者在住宅區(qū)、超市等設(shè)置便民回收網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展預(yù)約回收、定點(diǎn)回收、上門(mén)回收等活動(dòng)。

鼓勵(lì)居（村）民委員會(huì)、學(xué)校等引導(dǎo)居（村）民、學(xué)生將閑置不用的家具、電器、學(xué)習(xí)用品、玩具等物品，通過(guò)捐贈(zèng)、舊貨交易等形式再利用。

第二十條  市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制。

生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第二十一條  市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類(lèi)數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，與有關(guān)部門(mén)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，定期公開(kāi)生活垃圾分類(lèi)管理、資源化利用等有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通生活垃圾分類(lèi)工作監(jiān)督渠道，公布投訴舉報(bào)方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)依法處理。

第二十二條  實(shí)行生活垃圾分類(lèi)社會(huì)監(jiān)督員制度。市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程管理的監(jiān)督工作。

第二十三條  違反本辦法第十六條第一項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸單位使用的運(yùn)輸工具不符合規(guī)定要求的，由市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第十六條第二項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的頻次和時(shí)間將生活垃圾運(yùn)輸至規(guī)定的地點(diǎn)，或者將分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)模墒?、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條  有關(guān)單位和個(gè)人在生活垃圾分類(lèi)管理工作中違反本辦法有關(guān)規(guī)定，未依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十五條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條  本辦法自2023年2月15日起施行。