【市長(zhǎng)解讀】王啟榮市長(zhǎng)解讀2022年政府工作報(bào)告

2022年1月10日，在宿州市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，市長(zhǎng)王啟榮代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作?，F(xiàn)將《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）解讀如下。

一、《報(bào)告》起草過(guò)程及征求意見(jiàn)情況

《報(bào)告》起草工作，是在市政府主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)和精準(zhǔn)指導(dǎo)下進(jìn)行的。2021年9月中旬，市政府主要負(fù)責(zé)同志即作出指示，要求提早謀劃《報(bào)告》起草工作，之后又親自擬定起草組成員名單。2021年10月上旬，起草組在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研討、充分醞釀的基礎(chǔ)上，結(jié)合宿州實(shí)際，形成了《報(bào)告》初稿。隨后，通過(guò)多種方式，多次征求了市四大班子、市直各部門、各縣區(qū)、市管各園區(qū)、各民主黨派、工商聯(lián)和市級(jí)離退休老同志、駐宿企事業(yè)單位、兩代表一委員、基層群眾等各方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)所提意見(jiàn)逐項(xiàng)進(jìn)行了梳理吸納。期間，起草組字斟句酌、反復(fù)推敲、數(shù)易其稿，精心修改完善。2022年1月，《報(bào)告》經(jīng)宿州市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)。

二、《報(bào)告》起草的基本原則

2022年，黨的二十大將要隆重召開(kāi)，新一屆市政府即將開(kāi)局施政。著眼這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，《報(bào)告》在起草過(guò)程中，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快“四化同步”，圍繞打造“一城兩區(qū)三基地”、奮力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)市、全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州三大奮斗目標(biāo)，力求完成一份客觀總結(jié)發(fā)展成就、辯證分析發(fā)展形勢(shì)、謀深謀實(shí)發(fā)展舉措的綱領(lǐng)性文件。主要遵循以下原則。

（一）堅(jiān)持政治導(dǎo)向，深入貫徹上級(jí)決策部署。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話、對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示精神，系統(tǒng)研學(xué)省第十一次黨代會(huì)報(bào)告、市第六次黨代會(huì)報(bào)告、市“十四五”規(guī)劃綱要等重要文件精神，消化吸收中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列會(huì)議及文件精神，務(wù)求做到衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”、始終心系“國(guó)之大者”，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府及市委的決策部署全面貫徹到《報(bào)告》中，始終落實(shí)在發(fā)展舉措上，充分體現(xiàn)在發(fā)展成果上。

（二）堅(jiān)持歷史觀點(diǎn)，全面總結(jié)過(guò)去幾年成就。本屆政府任期以來(lái)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，夯基固本，蓄勢(shì)謀遠(yuǎn)，求是創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。對(duì)此，《報(bào)告》進(jìn)行了實(shí)事求是的總結(jié)歸納。重點(diǎn)突出市政府推出的一系列基礎(chǔ)性、創(chuàng)制性、戰(zhàn)略性舉措；突出近幾年辦成的一系列對(duì)標(biāo)對(duì)表的大事、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要事、惠企利民的實(shí)事、彰顯擔(dān)當(dāng)?shù)碾y事，多條戰(zhàn)線同時(shí)打贏的多場(chǎng)戰(zhàn)役；突出兩個(gè)五年規(guī)劃順利銜接，絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性畫上句號(hào)，小康社會(huì)全面建成。旨在表明經(jīng)過(guò)多年接力奮斗，宿州正在發(fā)生深刻蝶變，呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展路徑愈加清晰；旨在表明全市上下經(jīng)過(guò)大戰(zhàn)大捷、大考大勝，積累了經(jīng)驗(yàn)、錘煉了本領(lǐng)、彰顯了價(jià)值，從而傳遞動(dòng)力信心、鼓舞士氣民心、激發(fā)斗志決心。

（三）堅(jiān)持辯證思維，客觀分析宿州發(fā)展方位。站上新的歷史起點(diǎn)，為了引領(lǐng)全市上下奮進(jìn)新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越，《報(bào)告》對(duì)當(dāng)前宿州發(fā)展歷史方位進(jìn)行了深入分析。從奮斗歷程看，經(jīng)過(guò)多年積勢(shì)聚能，宿州發(fā)展基礎(chǔ)更實(shí)、動(dòng)能更強(qiáng)、增勢(shì)更勁，動(dòng)員全市上下認(rèn)準(zhǔn)趨勢(shì)、把握規(guī)律，切實(shí)堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力。從當(dāng)前環(huán)境看，發(fā)展制約趨多趨緊，自身問(wèn)題不容忽視。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)，鐵腕除弊，逆境突圍，想方設(shè)法把發(fā)展落差轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展空間。從發(fā)展前景看，宿州面臨諸多重大機(jī)遇，可以借勢(shì)賦能發(fā)力，完全具備加速趕超、后發(fā)先至的條件和潛質(zhì)。通過(guò)客觀分析，引領(lǐng)全市上下認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、接續(xù)奮斗。

（四）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，穩(wěn)慎繪就未來(lái)奮斗圖景?！秷?bào)告》緊扣市第六次黨代會(huì)提出的打造“一城兩區(qū)三基地”、奮力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)市、全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州三大奮斗目標(biāo)，注重做好方方面面的銜接與呼應(yīng)，力爭(zhēng)既一以貫之，又守正創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底。未來(lái)五年，緊緊圍繞市第六次黨代會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、活力更足、城鄉(xiāng)更美、底色更綠、百姓更富、治理更優(yōu)的發(fā)展愿景，《報(bào)告》在前瞻性思考、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)“六個(gè)宿州”戰(zhàn)略目標(biāo)，并在“一城兩區(qū)三基地”建設(shè)等方面，謀劃推出一批重大發(fā)展政策、重大工程項(xiàng)目和重大改革舉措；同時(shí)統(tǒng)籌提出，在高質(zhì)量發(fā)展中奔向共同富裕、不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。在具體目標(biāo)的設(shè)定上，全面銜接市“十四五”發(fā)展目標(biāo)，突出定性與定量，兼顧需要與可能，以期通過(guò)腳踏實(shí)地的努力，取得更多更好的發(fā)展成果。對(duì)2022年工作安排則側(cè)重于微觀操作層面，重點(diǎn)突出目標(biāo)的可行性、措施的具體性和工作效果的即期性。

三、《報(bào)告》的基本框架與內(nèi)容提要

《報(bào)告》全文共1.6萬(wàn)余字，主要內(nèi)容分為4個(gè)部分。

第一部分：2021年和過(guò)去四年工作回顧。先分6個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)2021年工作成績(jī)：一是聚力蓄勢(shì)賦能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效；二是聚力等高對(duì)接，一體化發(fā)展?jié)u入佳境；三是聚力提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)融合步伐加快；四是聚力綜合防治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；五是聚力創(chuàng)新求變，改革開(kāi)放釋能發(fā)力；六是聚力民生福祉，社會(huì)事業(yè)欣欣向榮；同時(shí)對(duì)政府自身建設(shè)作了概括性表述。

接下來(lái)從6個(gè)方面凝練本屆政府工作成就：這四年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)立市，綜合實(shí)力顯著躍升；這四年，我們堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧，鄉(xiāng)村振興有效銜接；這四年，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展、源頭治理，生態(tài)系統(tǒng)全面優(yōu)化；這四年，我們堅(jiān)持要素互補(bǔ)、建創(chuàng)并舉，城鄉(xiāng)關(guān)系更加協(xié)調(diào)；這四年，我們堅(jiān)持改革挖潛、開(kāi)放賦能，外向經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；這四年，我們堅(jiān)持以人為本、共建共享，群眾獲得感空前增強(qiáng)。

第二部分：未來(lái)五年戰(zhàn)略規(guī)劃。首先闡明未來(lái)五年的時(shí)代方位和戰(zhàn)略方向，對(duì)宿州未來(lái)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行辯證分析。在此基礎(chǔ)上，提出未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。同時(shí)，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展6項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)：一是圍繞經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)，建設(shè)多鏈融合的創(chuàng)新宿州；二是圍繞活力更足，建設(shè)要素融通的開(kāi)放宿州；三是圍繞城鄉(xiāng)更美，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗宿州；四是圍繞底色更綠，建設(shè)山清水秀的生態(tài)宿州；五是圍繞百姓更富，建設(shè)有得有感的幸福宿州；六是圍繞治理更優(yōu)，建設(shè)善治善為的和諧宿州。為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，市政府將堅(jiān)定不移抓好8個(gè)方面戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是堅(jiān)定不移打造皖蘇魯豫交匯區(qū)域新興中心城市；二是堅(jiān)定不移打造具有重要影響力的皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)；三是堅(jiān)定不移打造具有重要影響力的城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)；四是堅(jiān)定不移打造長(zhǎng)三角區(qū)域重要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基地；五是堅(jiān)定不移打造長(zhǎng)三角區(qū)域重要的現(xiàn)代物流基地；六是堅(jiān)定不移打造長(zhǎng)三角區(qū)域重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地；七是堅(jiān)定不移在奔向共同富裕中沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)市；八是堅(jiān)定不移在健全社會(huì)治理體系中建設(shè)現(xiàn)代化新宿州。

第三部分：開(kāi)局之年工作安排。首先提出全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)。接下來(lái)安排全年工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好6個(gè)方面：一是抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”；推動(dòng)二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”；推動(dòng)三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”；推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加速振興。二是抓創(chuàng)新、一體化，激發(fā)改革開(kāi)放活力。大開(kāi)放借力賦能；深改革挖掘潛能；勇創(chuàng)新催生動(dòng)能。三是抓規(guī)劃、擴(kuò)能級(jí)，全面提升城市品質(zhì)。做大增量，優(yōu)化城市空間格局；做優(yōu)存量，強(qiáng)化城市核心功能；做強(qiáng)變量，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是抓防治、優(yōu)生態(tài)，著力擦亮發(fā)展底色。打好綠色低碳循環(huán)攻堅(jiān)戰(zhàn)；打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。五是抓三農(nóng)、重銜接，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。拓展成果有序銜接；推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。六是抓穩(wěn)定、興事業(yè)，繼續(xù)增進(jìn)民生福祉。多層次構(gòu)建社會(huì)保障體系；大力度推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展；全方位維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四部分：全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。主要從4個(gè)方面著手：一是始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下忠誠(chéng)施政；二是始終在法治軌道上依法行政；三是始終在擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)中高效理政；四是始終在遵規(guī)守紀(jì)中廉潔從政。

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢(mèng)想?！秷?bào)告》最后號(hào)召，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守初心、勤政為民，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，只爭(zhēng)朝夕、砥礪深耕，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！