2022年政府工作報(bào)告
2022年1月10日在宿州市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王啟榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年和過去四年工作回顧
2021年，全市上下深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話和考察安徽重要講話指示精神，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“十四五”開好局、起好步，苦干實(shí)干創(chuàng)新干，爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)一流，較好地完成了市五屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.2%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們主要做了以下工作。
一是聚力蓄勢(shì)賦能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。全面落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”等系列政策，高質(zhì)量發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)力顯著增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”“三個(gè)走”等工作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“十個(gè)一”調(diào)度機(jī)制，752個(gè)省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資795億元，宿馬園區(qū)中鷹包裝紙等項(xiàng)目開工建設(shè)，黃淮海智慧物流產(chǎn)業(yè)園鐵路貨運(yùn)中心項(xiàng)目建成，宿州經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥科技園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金11.3億元用于支持90個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力持續(xù)提升。完善十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)”“鏈主”雙鏈推進(jìn)機(jī)制，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高3個(gè)百分點(diǎn)，省級(jí)云計(jì)算戰(zhàn)新基地產(chǎn)值增長(zhǎng)35%。高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等行業(yè)高速增長(zhǎng)。新建成5G基站1551個(gè)，省內(nèi)首個(gè)5G連片試驗(yàn)區(qū)已成規(guī)模。泗縣智能農(nóng)機(jī)裝備重大新興產(chǎn)業(yè)工程、市高新區(qū)航空材料重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)分別獲批。綠色家居、鞋服制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化加速，技改投資增長(zhǎng)25%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新活力逐步釋放。8家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總營(yíng)收突破百億元。金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)12.7%，直接融資137億元，發(fā)放擔(dān)保貸款77.6億元，新增輔導(dǎo)備案企業(yè)3家。參與構(gòu)建黃淮海地區(qū)基金“叢林”，設(shè)立總規(guī)模70億元的基金4支。旅游業(yè)綜合恢復(fù)率超80%、各項(xiàng)指標(biāo)平均增幅超30%；新汴河景區(qū)成功入圍國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給力穩(wěn)步提高。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝，建成農(nóng)作物國(guó)家級(jí)綜合試驗(yàn)站4個(gè)，糧食總產(chǎn)453.5萬噸、實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，超額完成生豬存欄、出欄任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到326家、全省第一，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。林業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)七年全省首位，省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)30家。在全國(guó)整建制率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體”。碭山縣先行試點(diǎn)鄉(xiāng)村振興數(shù)字化改革。埇橋區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）”。縣區(qū)園區(qū)硬實(shí)力漸次顯現(xiàn)。接續(xù)實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展“十大工程”，埇橋區(qū)獲評(píng)2021中國(guó)市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)，縣區(qū)、園區(qū)完成首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1300億元。宿州經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合增勢(shì)發(fā)力，宿馬園區(qū)擠入省級(jí)開發(fā)區(qū)30強(qiáng)，市高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)集群初具雛形。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張力充分迸發(fā)。新登記市場(chǎng)主體9.69萬戶、增長(zhǎng)21.8%，民間投資增長(zhǎng)12%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)65.1%。百麗鞋業(yè)、林平紙業(yè)等4家企業(yè)分別入選2021省民營(yíng)企業(yè)營(yíng)收百?gòu)?qiáng)、制造業(yè)綜合百?gòu)?qiáng)。
二是聚力等高對(duì)接，一體化發(fā)展?jié)u入佳境。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，與徐州協(xié)同落實(shí)《全面深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，杭州結(jié)對(duì)幫扶宿州全面啟動(dòng)。皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)提標(biāo)加速，滬蘇浙轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目188個(gè)、投資規(guī)模502.2億元，9個(gè)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)有序推進(jìn)，宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園承接項(xiàng)目145個(gè)，張江蕭縣高科技園累計(jì)入駐企業(yè)92家，蕭縣與上海科技交流中心簽署《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》。與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建的宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院開展成果轉(zhuǎn)化。長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)有序啟動(dòng)。徐州-蕭縣市域鐵路列入長(zhǎng)三角地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃。與長(zhǎng)三角14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)聯(lián)體等共建協(xié)議，在長(zhǎng)三角地區(qū)就醫(yī)門診費(fèi)用均可直接結(jié)算。營(yíng)業(yè)執(zhí)照等200余種證照互認(rèn)互通。同徐州、宿遷等城市探索建立奎濉河、新汴河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
三是聚力提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)融合步伐加快。“大宿城”戰(zhàn)略接續(xù)實(shí)施，老城區(qū)、城東新區(qū)、汴北新區(qū)和城南新區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展。國(guó)土空間總體規(guī)劃方案初步完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地市級(jí)審批，全年獲批建設(shè)用地200批次4.2萬畝。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程272項(xiàng)、完成投資379.7億元，銀河一路東延通車，大外環(huán)全線貫通，新汴河航道疏浚完成，京滬鐵路宿州站綜合改造、淮宿蚌城際鐵路等項(xiàng)目多點(diǎn)齊發(fā)。改造完成老舊小區(qū)38個(gè)，建成棚改安置房1.9萬套，新增、提升城南公園等綠地面積40萬平方米。一體推進(jìn)“五大創(chuàng)建”，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果鞏固提升。城市生命線安全工程有序建設(shè)，停車泊位管理信息化平臺(tái)建成投運(yùn)，城市管理智慧化全面提速。16個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)獲省政府批準(zhǔn)，新設(shè)街道3個(gè)，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移10.67萬人。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，安排財(cái)政銜接資金18.55億元，實(shí)施項(xiàng)目2465個(gè)。全面加強(qiáng)易返貧致貧人口精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)開展農(nóng)村“三大革命”“三大行動(dòng)”，74個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)成效突顯，4個(gè)特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)。防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建扎實(shí)有序。
四是聚力綜合防治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化科技治污、系統(tǒng)治污，建立完善大氣、水、土壤等生態(tài)要素現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)管控體系。嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，PM2.5平均濃度下降12.3%，優(yōu)良天數(shù)比率較上年改善6.2個(gè)百分點(diǎn)。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制，主城區(qū)150個(gè)小區(qū)、23條街巷完成雨污分流改造，13個(gè)國(guó)考斷面全部達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體比例38.5%，無劣Ⅴ水體。治理完成9個(gè)農(nóng)村黑臭水體，89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠全部建成投運(yùn)。深化新一輪林長(zhǎng)制改革，實(shí)施“五大森林行動(dòng)”，人工造林4.78萬畝。持續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)編制碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦問題和中央環(huán)保督察反饋問題整改完成年度任務(wù)。
五是聚力創(chuàng)新求變，改革開放釋能發(fā)力。科技創(chuàng)新“151”工程高效實(shí)施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%。萬人發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)77.4%。頂格推進(jìn)“雙招雙引”，編制十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“兩庫(kù)三圖”，組建10個(gè)駐點(diǎn)招商小隊(duì)、10個(gè)產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，聚焦長(zhǎng)三角、京津冀精準(zhǔn)招商，開展各類招商考察活動(dòng)481次，省外投資到位資金增長(zhǎng)30%。深度參與2021世界制造業(yè)大會(huì)，促成合作項(xiàng)目45個(gè)、總投資260億元。泗縣、碭山縣國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等開放型平臺(tái)加快建設(shè)，全市進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%。“放管服”改革迭代升級(jí)，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)不見面、零成本、一日辦結(jié)，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至“863”工作日內(nèi)。深入實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升年”20項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)開展“四送一服”，創(chuàng)辦沙龍破解企業(yè)發(fā)展難題，組建“宿事速辦”平臺(tái)，一體化推動(dòng)便民利企工作創(chuàng)新做法在中央黨史學(xué)習(xí)教育簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)。蕭縣上榜全國(guó)營(yíng)商環(huán)境樣本百?gòu)?qiáng)縣。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，政務(wù)服務(wù)滿意率持續(xù)提升。城市信用狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)排名全國(guó)地級(jí)市第一方陣。地方金融監(jiān)管體系不斷健全，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)全部出清。農(nóng)村“三變”改革實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上強(qiáng)村168個(gè)。國(guó)資國(guó)企、醫(yī)保、文化、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革同步實(shí)施。
六是聚力民生福祉，社會(huì)事業(yè)欣欣向榮。33項(xiàng)民生工程扎實(shí)有效，財(cái)政民生支出占財(cái)政總支出85.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.41%。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園及中小學(xué)90所，“雙減”工作初見成效。啟動(dòng)宿州學(xué)院創(chuàng)建大學(xué)、3所高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育工作。宿州城市規(guī)劃館對(duì)外開放，靈璧縣獲評(píng)“首批全國(guó)縣域足球典型”。運(yùn)動(dòng)員王春雨在全運(yùn)會(huì)摘得兩金一銀。慎終如始抓好疫情防控，常態(tài)化做好疫苗接種等工作，果斷處置輸入型零散突發(fā)疫情，宿州全域已為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。市立醫(yī)院新區(qū)建成使用，省級(jí)心血管病、兒童區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目落戶我市，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)構(gòu)達(dá)25家。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率102.6%，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%。公共文化服務(wù)體系持續(xù)健全，宿州美術(shù)館基本建成。獲評(píng)“中國(guó)好人”10人、“安徽好人”4人、安徽省道德模范1人，蕭縣王迪獲評(píng)“全國(guó)向上向善好青年”。建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）1449個(gè)。開展線上招工等活動(dòng)239場(chǎng)，傳統(tǒng)媒體與新媒體融合走深走實(shí)。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)卓有成效，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，探索建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系做法全國(guó)推廣，獲評(píng)平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人1人。圓滿完成第七次全國(guó)人口普查。民族廣場(chǎng)建成開放，全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣教工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和閱批群眾來信制度，進(jìn)京訪、去省訪總量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。外事、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、供銷、科普、地震、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步。
在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)，我們始終高度重視政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育，規(guī)范化常態(tài)化開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，從嚴(yán)從實(shí)開好民主生活會(huì)。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“100%出庭應(yīng)訴”，重大事項(xiàng)合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度不斷完善。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議152件、政協(xié)提案350件。一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，從嚴(yán)從快整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，持續(xù)整治形式主義官僚主義，常態(tài)鞏固基層減負(fù)成果，政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。
本屆政府任期以來，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，夯基固本、蓄勢(shì)謀遠(yuǎn)，推出了一系列基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性舉措，辦成了一系列關(guān)乎全局的大事、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要事、惠企利民的實(shí)事、彰顯擔(dān)當(dāng)?shù)碾y事，兩個(gè)五年規(guī)劃順利銜接，小康社會(huì)全面建成，現(xiàn)代化新宿州建設(shè)邁向高質(zhì)量奮進(jìn)的歷史階段。
——這四年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)立市，綜合實(shí)力顯著躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨7個(gè)百億元臺(tái)階、有望達(dá)到2230億元，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9.8%。十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)全面發(fā)力，固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)12.4%、22.3%、26%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)252家，華為、騰訊、京東、阿里巴巴等科技巨頭會(huì)聚宿州，“中國(guó)云都”名片越擦越亮。集聚一批高端人才來宿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，獲批省級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)6個(gè)。縣域經(jīng)濟(jì)“十大工程”做法全省推廣，2020年度縣域經(jīng)濟(jì)考核全省第六、園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合考核全省第七。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.2%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力激增，2020年度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核全省第三。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。
——這四年，我們堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧，鄉(xiāng)村振興有效銜接。舉全市之力攻克貧困堡壘，四縣一區(qū)全部摘帽、359個(gè)貧困村全部出列、61.27萬貧困人口全部脫貧，絕對(duì)貧困問題歷史性畫上句號(hào)。榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奮進(jìn)獎(jiǎng)一次、組織創(chuàng)新獎(jiǎng)兩次、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)兩次，是安徽唯一四年連獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)項(xiàng)的省轄市，扶貧小組長(zhǎng)、駐村幫扶、電商扶貧、“旗牌星”聯(lián)動(dòng)、“一自三合”金融扶貧等典型經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，涌現(xiàn)出李娟、曾翙翔等一批先進(jìn)典型。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，形成“兩區(qū)一園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式連續(xù)三年寫入中央一號(hào)文件，阿里巴巴長(zhǎng)三角首個(gè)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”產(chǎn)供銷一體化項(xiàng)目落戶宿州，新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在萌發(fā)新的生機(jī)。
——這四年，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展、源頭治理，生態(tài)系統(tǒng)全面優(yōu)化。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)火力全開，PM2.5平均濃度下降42%，空氣優(yōu)良率達(dá)79%，獲評(píng)全國(guó)首批黑臭水體治理示范城市。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面落實(shí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)制度，成功創(chuàng)建“國(guó)家節(jié)水型城市”“國(guó)家園林城市”“國(guó)家森林城市”。統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，“十三五”能耗雙控考核優(yōu)秀。天藍(lán)、水清、地綠的美麗生態(tài)加速構(gòu)建，正在繪成宿州最耀眼的底色。
——這四年，我們堅(jiān)持要素互補(bǔ)、建創(chuàng)并舉，城鄉(xiāng)關(guān)系更加協(xié)調(diào)。突出以城建帶創(chuàng)建、以創(chuàng)建促全面，全力攻堅(jiān)系列專項(xiàng)行動(dòng)，全國(guó)文明城市首創(chuàng)首成，群眾滿意度連續(xù)三年居全國(guó)前列。年均實(shí)施城建項(xiàng)目超200個(gè)，主城區(qū)建成區(qū)面積90平方公里。統(tǒng)籌“路”“水”“園”“房”建設(shè)，主城區(qū)建設(shè)各類道路121公里、道路“白改黑”200余萬平方米，建成停車泊位21萬個(gè)，建設(shè)棚改安置房15.7萬套，建成公園游園120余個(gè)、總面積近1000萬平方米，改造完成老舊小區(qū)312個(gè)、惠及群眾4.89萬戶。“五館一中心”等建成使用。43.9萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.29個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年提升行動(dòng)圓滿收官，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村184個(gè)。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，內(nèi)涵氣質(zhì)日益提升，宿州形象播譽(yù)八方。
——這四年，我們堅(jiān)持改革挖潛、開放賦能，外向經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。40項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)、36項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)取得重大成果，人地掛鉤、“勸耕貸”等改革做法全省全國(guó)推廣，投融資、公共資源交易管理、科技體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，全面深化改革工作考核連續(xù)四年全省第一。黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市高頻互動(dòng)，協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。正式加入長(zhǎng)三角“朋友圈”，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、園區(qū)合作共建、基礎(chǔ)互聯(lián)互通、民生共建共享、污染聯(lián)防聯(lián)治成效明顯。利用外商直接投資年均增長(zhǎng)25%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)29%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“宿事速辦”全面推開。存量市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)20.8%，社會(huì)創(chuàng)造力得到更加充分釋放。
——這四年，我們堅(jiān)持以人為本、共建共享，群眾獲得感空前增強(qiáng)。滾動(dòng)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入資金535.4億元。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.6%，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)27萬人。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前教育“985”目標(biāo)超額完成。新冠肺炎疫情防控取得重大階段性成果，常態(tài)化防控體系完備高效。獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生城市，連獲10次“全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”稱號(hào)。獲評(píng)全國(guó)文明單位11個(gè)、全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者4人、全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)1人、中國(guó)好人34人，涌現(xiàn)出許啟金、王於昌等一批先進(jìn)代表。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，4個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家“十四五”文化保護(hù)傳承利用工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。應(yīng)急管理體系持續(xù)完善。獲評(píng)“省食品藥品安全城市”。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新成效，全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“八連冠”，軍政軍民關(guān)系持續(xù)鞏固。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全省先進(jìn)，公共安全防控體系緊密高效，信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定，平安宿州、法治宿州建設(shè)邁上新臺(tái)階。公共服務(wù)供給向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
各位代表！數(shù)年積勢(shì)聚力，幾度春華秋實(shí)，今天的宿州正在發(fā)生前所未有的深刻蝶變。經(jīng)過多年接力奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑愈加清晰。隨著國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加賦能，宿州已從“內(nèi)陸腹地”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略要沖”，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大格局中的位勢(shì)日益凸顯，將會(huì)獲得加速發(fā)展的更多機(jī)遇。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提能升級(jí)，營(yíng)商環(huán)境革故鼎新，城市影響力空前提升。面對(duì)急難險(xiǎn)重，全市上下大戰(zhàn)大捷、大考大勝，磨礪了開拓奮進(jìn)的精氣神，蓄足了跨越發(fā)展的正能量，追求美好生活的底氣更足、決心更大、動(dòng)力更強(qiáng)，正以堅(jiān)定自信的鏗鏘步伐，踏上新的征程、邁向新的目標(biāo)！
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府承上啟下、接續(xù)奮斗的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大黨員、干部群眾和離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐宿部隊(duì)官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向海內(nèi)外企業(yè)家和廣大客商、援宿干部、駐村干部，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
二、未來五年戰(zhàn)略規(guī)劃
未來五年，是宿州乘勢(shì)而上的關(guān)鍵時(shí)期。站上新的歷史起點(diǎn)，我們必須抓住用好新的重大機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)新的困難挑戰(zhàn)，以永不懈怠的精神狀態(tài)，奮進(jìn)新征程，實(shí)現(xiàn)新跨越，全力以赴把現(xiàn)代化新宿州的建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。
奮進(jìn)新征程，實(shí)現(xiàn)新跨越，必須準(zhǔn)確把握宿州發(fā)展歷史方位。回顧奮斗足跡，發(fā)展步伐堅(jiān)定堅(jiān)實(shí)。經(jīng)過不懈努力，我們實(shí)現(xiàn)了“貧困帽”“文明帽”兩頂帽子成功轉(zhuǎn)換，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化兩只輪子有效驅(qū)動(dòng)，長(zhǎng)三角一體化、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)圈子深度融入，中國(guó)云都、中部鞋都兩塊牌子越擦越亮，宿州發(fā)展的基礎(chǔ)越夯越實(shí)、成色越來越足、動(dòng)能越積越強(qiáng)。我們必須從自身發(fā)展軌跡中看清規(guī)律性、趨勢(shì)性變化，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力。綜觀時(shí)代大勢(shì)，發(fā)展制約趨多趨緊。全球疫情影響深廣，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。審視宿州，經(jīng)濟(jì)總量偏小，一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不優(yōu)，人均水平偏低，綜合實(shí)力偏弱。“四化同步”程度不高，發(fā)展質(zhì)量有待提升；城鄉(xiāng)融合較慢，城鎮(zhèn)化率全省靠后；縣域經(jīng)濟(jì)能級(jí)不高，首位產(chǎn)業(yè)亟待做強(qiáng)；高水平對(duì)外開放格局尚未形成，亟需體制機(jī)制創(chuàng)新；節(jié)能降耗壓力加劇，生態(tài)向好態(tài)勢(shì)仍需鞏固；社會(huì)治理、風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域仍有弱項(xiàng)，補(bǔ)齊民生短板還要深化細(xì)化；思想解放深度不夠，營(yíng)商環(huán)境尚需優(yōu)化提升；少數(shù)干部學(xué)習(xí)賦能不夠、使命擔(dān)當(dāng)尚需錘煉；形式主義官僚主義土壤仍存，正風(fēng)肅紀(jì)還要加力。我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鐵腕除弊、破繭突圍、逆境奮起，想方設(shè)法把發(fā)展落差轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展空間。瞻望趕考征程，發(fā)展圖景漸行漸明。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化仍是大勢(shì)所趨，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“四大機(jī)遇”疊加賦能，宿州杭州、宿州張江、宿州馬鞍山、宿州徐州“四大合作”梯次展開，我市區(qū)位交通、人文資源、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力“四大優(yōu)勢(shì)”必將得到充分發(fā)揮，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”必將得到深度推進(jìn)，我們完全有條件駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車道，完全有潛力跑出后來居上的加速度。
奮進(jìn)新征程，實(shí)現(xiàn)新跨越，必須認(rèn)真遵循宿州發(fā)展指導(dǎo)思想。根據(jù)黨的十九屆六中全會(huì)、省第十一次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神，全市未來五年發(fā)展指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快“四化同步”，打造“一城兩區(qū)三基地”，奮力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)市，全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，努力在強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”中奪取新的勝利。
奮進(jìn)新征程，實(shí)現(xiàn)新跨越，必須科學(xué)錨定未來五年奮斗目標(biāo)。
一是圍繞經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)，建設(shè)多鏈融合的創(chuàng)新宿州。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3500億元、力爭(zhēng)翻一番，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)較大幅度提高?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、萬人發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新指標(biāo)明顯上升，高新技術(shù)企業(yè)超過300家，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重均提高到30%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過30%。
二是圍繞城鄉(xiāng)更美，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗宿州。“大宿城”戰(zhàn)略全面實(shí)施，市域基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)深度聯(lián)通融合，城市更新行動(dòng)取得重要進(jìn)展，人居條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，城鎮(zhèn)化率與全省差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升。主城區(qū)建成區(qū)面積超過110平方公里，全市城鎮(zhèn)常住人口超過280萬人。
三是圍繞底色更綠，建設(shè)山清水秀的生態(tài)宿州。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深入人心。落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)文明制度體系更加健全。
四是圍繞活力更足，建設(shè)要素融通的開放宿州。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展縱深推進(jìn)，宿杭結(jié)對(duì)合作互促共贏，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)成效顯著，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，“宿事速辦”持續(xù)深化、“一次辦好”全面提效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體更加充滿活力。
五是圍繞百姓更富，建設(shè)有得有感的幸福宿州。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興取得積極進(jìn)展，低收入群體收入進(jìn)一步提高，中等收入群體比例和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達(dá)到全省平均水平?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
六是圍繞治理更優(yōu)，建設(shè)善治善為的和諧宿州。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，更高水平的平安宿州、法治宿州建設(shè)不斷深化，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
奮進(jìn)新征程，實(shí)現(xiàn)新跨越，必須緊緊抓住未來五年戰(zhàn)略重點(diǎn)。
一是堅(jiān)定不移打造皖蘇魯豫交匯區(qū)域新興中心城市。統(tǒng)籌實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力推動(dòng)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市。堅(jiān)持內(nèi)外兼修、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，深化城市更新行動(dòng)，謀劃實(shí)施城市南北、東西高架項(xiàng)目，建成淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段，落成市奧體中心，加快學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中心城市大幅提能升級(jí)。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)消費(fèi)提升和新型消費(fèi)培育，保持投資合理增長(zhǎng)，打造長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是堅(jiān)定不移打造具有重要影響力的皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模三年倍增計(jì)劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化改造計(jì)劃。發(fā)揮好“兩區(qū)一園一基地”作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造綠色食品暨農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡鞋服兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)以及高端裝備暨智能制造、綠色家居建材、新材料三個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真落實(shí)《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，深化與杭州合作對(duì)接。依托“一中心四平臺(tái)”和省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，聚焦滬蘇浙區(qū)域定向引資引智引技，動(dòng)態(tài)、升維承接優(yōu)質(zhì)要素溢出和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，實(shí)施“雙百博士智匯宿州”、“個(gè)十百千”人才工程，打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范樣板。
三是堅(jiān)定不移打造具有重要影響力的城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，爭(zhēng)取增設(shè)市轄行政區(qū)，支持有條件的鎮(zhèn)改街道、村改社區(qū)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)城融合，支持有條件的園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)。培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，振興縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣城綜合功能。
四是堅(jiān)定不移打造長(zhǎng)三角區(qū)域重要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基地。瞄準(zhǔn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，以打造全國(guó)重要的云計(jì)算大數(shù)據(jù)基地為引領(lǐng)，深化與杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，加快阿里巴巴犀牛智造、宿州未來城市創(chuàng)新中心、數(shù)字應(yīng)用基地、算力中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，形成千億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。
五是堅(jiān)定不移打造長(zhǎng)三角區(qū)域重要的現(xiàn)代物流基地。加快黃淮海智慧物流產(chǎn)業(yè)園、宿州南部物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)宿徐毗鄰區(qū)綜合物流園及碭山、靈璧綜合物流園建設(shè)，加強(qiáng)冷鏈物流、快遞電商物流、城鄉(xiāng)配送等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃推進(jìn)，培育壯大A級(jí)物流企業(yè)，推動(dòng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，打造“公鐵水空”聯(lián)運(yùn)綜合性國(guó)家級(jí)物流樞紐工程，形成“兩核三園多點(diǎn)”物流空間格局。
六是堅(jiān)定不移打造長(zhǎng)三角區(qū)域重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品和糧食產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，實(shí)施“158”行動(dòng)計(jì)劃，開展“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建，推廣阿里巴巴“數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)模式，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到360家，形成千億級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，打造長(zhǎng)三角地區(qū)重要的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“肉鋪?zhàn)?/font>”“金種子”和“中央廚房”。
七是堅(jiān)定不移在奔向共同富裕中沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)市。深入實(shí)施跨越趕超戰(zhàn)略，力爭(zhēng)挺進(jìn)全省第一方陣、邁入長(zhǎng)三角中游水平、躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)市行列。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入和中等收入群體倍增工程，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。深化污染防治，推動(dòng)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，循序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提高民生工程精準(zhǔn)度，健全公共服務(wù)體系，構(gòu)建生育、基本養(yǎng)老、社會(huì)救助等多層次社會(huì)保障體系，大力發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升文化軟實(shí)力。
八是堅(jiān)定不移在健全社會(huì)治理體系中建設(shè)現(xiàn)代化新宿州。以新發(fā)展理念為指引，打造經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、城鄉(xiāng)更美、底色更綠、活力更足、百姓更富、治理更優(yōu)的新宿州。把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深化政府系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)，淬煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼到y(tǒng)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，鞏固掃黑除惡斗爭(zhēng)成果，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。一體建設(shè)法治宿州、法治政府、法治社會(huì)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善基層社會(huì)治理體系，提高現(xiàn)代化治理水平。
三、開局之年工作安排
2022年是黨的二十大隆重召開之年，是新一屆政府開局之年。我們將全面貫徹中央及省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力克服需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，主動(dòng)作為、勇毅進(jìn)取，力爭(zhēng)新年開門紅、全年穩(wěn)增長(zhǎng)。綜合考慮，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；一般公共預(yù)算收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排完成年度任務(wù)，主要?jiǎng)討B(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列，努力完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。
一是抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)支撐，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
推動(dòng)一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”。推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支持碭山縣在全省率先開展數(shù)字鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，支持泗縣發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)99%。開展工資性收入倍增、財(cái)產(chǎn)性收入擴(kuò)量、經(jīng)營(yíng)性收入壯大、轉(zhuǎn)移性收入提升等具體行動(dòng)，培育休閑觀光農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民收入。
推動(dòng)二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”。做深做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工程，落實(shí)“兩庫(kù)三圖”，支持省級(jí)云計(jì)算基地和市級(jí)戰(zhàn)新基地發(fā)展壯大，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)30%、13%。全面實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造工程、數(shù)字經(jīng)濟(jì)壯大工程，打造五大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。新建5G基站1000個(gè)，加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，實(shí)施省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目755個(gè)，促進(jìn)宿馬園區(qū)中鷹包裝紙、宿州經(jīng)開區(qū)開元制藥、阿里巴巴新制造產(chǎn)業(yè)園、蕭縣海螺綠色建材產(chǎn)業(yè)園、碭山邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目提速建設(shè)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。
推動(dòng)三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”。加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建“兩業(yè)”融合試點(diǎn)。推進(jìn)韻達(dá)智能物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善物流業(yè)布局。接續(xù)實(shí)施旅游強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，培育省級(jí)特色旅游名村、文化旅游名鎮(zhèn)，加速符離大道沿線景觀、新汴河生態(tài)文化廊道、蕭縣融創(chuàng)皇藏峪文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、石龍湖國(guó)家濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，共建京滬杭3小時(shí)高鐵旅游圈。加快實(shí)體商業(yè)數(shù)字化智能化改造，做強(qiáng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，開展“皖美消費(fèi)?樂享宿州”促銷活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持碭山電商升級(jí)發(fā)展，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加速振興。深入實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展“十大工程”，支持各縣區(qū)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“一縣一產(chǎn)業(yè)、一縣一集群”，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)做強(qiáng)埇橋智能裝備和綠色家居建材、碭山果蔬食品、蕭縣功能性新材料、靈璧軸承制造、泗縣汽車零部件等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，加快“3個(gè)10”項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)埇橋種業(yè)等創(chuàng)建省級(jí)微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)碭山酥梨小鎮(zhèn)、泗縣運(yùn)河小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
二是抓創(chuàng)新、促一體，激發(fā)改革開放活力。
大開放借力賦能。深化長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)與杭州結(jié)對(duì)合作幫扶“1+7”重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。強(qiáng)化園區(qū)體制機(jī)制改革、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)“畝均效益”評(píng)價(jià)。聚焦“1234”平臺(tái)，謀劃建設(shè)埇橋-銅山省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，做強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域重要的現(xiàn)代物流基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，支持宿馬園區(qū)、市高新區(qū)、宿州經(jīng)開區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，高水平建設(shè)四個(gè)縣級(jí)園區(qū)。把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作第一戰(zhàn)場(chǎng)，完善十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”機(jī)制，發(fā)揮好招商小分隊(duì)、行業(yè)商協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)作用，實(shí)施基金招商、線上招商、委托招商、以商招商，力爭(zhēng)實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)超15%，實(shí)際利用外資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。加快張江蕭縣高科技園鳳城項(xiàng)目進(jìn)度。申建安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，加強(qiáng)與江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)交流合作，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度。
深改革挖掘潛能。常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)滬蘇浙專項(xiàng)行動(dòng)，完善提升“宿事速辦”平臺(tái)，深化“放管服”改革，全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查、反壟斷，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實(shí)現(xiàn)個(gè)人事項(xiàng)100%全程網(wǎng)辦。加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度。深化金融體制改革，新增貸款超320億元，新發(fā)放“4321”新型政銀擔(dān)貸款80億元，實(shí)現(xiàn)直接融資超100億元，力爭(zhēng)輔導(dǎo)備案企業(yè)2家，新三板、省股交中心掛牌企業(yè)超60家，努力實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)“零”突破。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。深化財(cái)稅體制改革，嚴(yán)控并逐步化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化國(guó)資國(guó)企改革，提升醫(yī)保、教育、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效。
勇創(chuàng)新催生動(dòng)能。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，主動(dòng)對(duì)接合肥、上海張江綜合性科學(xué)中心及G60科創(chuàng)走廊，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)名校，建好用好南京農(nóng)業(yè)大學(xué)宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“151”工程，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)50家、省市級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)突破30個(gè)。健全完善“1+N”科技創(chuàng)新政策體系，加快科技市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施人才栽樹工程，推動(dòng)更多人才資源匯聚宿州。
三是抓規(guī)劃、擴(kuò)能級(jí)，全面提升城市品質(zhì)。
做大增量，優(yōu)化城市空間格局。積極落實(shí)“大宿城”戰(zhàn)略，聚焦“一主兩星”空間結(jié)構(gòu)，拉大城市“東進(jìn)、北擴(kuò)、南展、西優(yōu)”發(fā)展主框架，提升老城區(qū)品質(zhì)，加快城東新區(qū)、汴北新區(qū)建設(shè)，完善城南片區(qū)功能，啟動(dòng)西站片區(qū)建設(shè)，聚力打造符離片區(qū)、宿馬園區(qū)2個(gè)城市副中心，實(shí)施重點(diǎn)工程318項(xiàng)、年度投資471.5億元，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)提高2個(gè)百分點(diǎn)。
做優(yōu)存量，強(qiáng)化城市核心功能。完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，確保京滬鐵路宿州站綜合改造工程建成使用，推動(dòng)徐淮阜、宿固高速公路宿州段建設(shè)，促進(jìn)銀河一路西延、唐河路東延、紡織路東延等項(xiàng)目建設(shè)。加緊沱澮河航道整治工程及沿線港區(qū)建設(shè)，建成碭山、泗縣通用機(jī)場(chǎng)。改造提升老舊小區(qū)53個(gè)，新開工棚改安置房1.4萬套，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。主城區(qū)新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校18所、公辦幼兒園16所。建設(shè)大運(yùn)河歷史文化公園、街頭游園，加快形成“300米見綠、500米見園”的公園綠地系統(tǒng)。統(tǒng)籌實(shí)施城市生命線安全工程，系統(tǒng)抓好水、暖、電、氣、老舊管網(wǎng)提質(zhì)改造。完善城市排水防澇體系，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。積極建設(shè)“城市大腦”，打造智慧城市。
做強(qiáng)變量，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，加快推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容、產(chǎn)城融合。支持泗縣爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)全國(guó)文明城市，加快建設(shè)國(guó)家和省級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范縣城，強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)保障房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足合理住房需求。深入落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“1+1”政策和細(xì)則，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地市民化，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和治理效能。
四是抓防治、優(yōu)生態(tài)，著力擦亮發(fā)展底色。
打好綠色低碳循環(huán)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，探索開展用能權(quán)、碳排放權(quán)交易。推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，深入實(shí)施節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”提升行動(dòng)，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，推廣“生態(tài)美超市”模式，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，提升發(fā)展“含綠量”。
打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化新一輪“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版。強(qiáng)化大氣污染防治，落實(shí)“五控”措施，提升空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。規(guī)劃建設(shè)城市地表水源地和地表水廠，開建4條中小河流治理工程，鞏固黑臭水體治理成果，促進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，開展沱湖流域水環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。狠治農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)懲跨界傾倒危廢行為，建設(shè)“無廢城市”。
打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，啟動(dòng)采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)廢棄礦山修復(fù)，抓好碭山縣黃河鯉保護(hù)區(qū)禁捕退捕工作。深入開展“五大森林行動(dòng)”，培育國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)“智慧環(huán)保”系統(tǒng)建設(shè)，推廣“環(huán)保管家”模式。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。大力發(fā)展綠色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)資本向環(huán)境治理、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域流動(dòng)。
五是抓三農(nóng)、重銜接，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
拓展成果有序銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值效益。繼續(xù)保持兜底救助類政策總體穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、飲水等民生保障普惠性政策。謀劃推進(jìn)銜接項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)和銜接資金項(xiàng)目監(jiān)管，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等取得實(shí)效。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工園建設(shè)，銷往滬蘇浙地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品超過400億元。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，深化畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體拉動(dòng)作用。做深做實(shí)“五個(gè)一批”工程，高位推動(dòng)預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施符離集燒雞振興工程，因地制宜發(fā)展蕭縣葡萄、泗縣金絲絞瓜等特色種植，做響碭山酥梨、蕭縣白山羊、埇橋大豆等一批區(qū)域品牌。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，提升“勸耕貸”成效。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)田水利灌排體系建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52.5萬畝。提質(zhì)改造農(nóng)村公路206.6公里。實(shí)施“宿州群眾喝上引調(diào)水”工程，加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐。穩(wěn)步啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)整治“空心村”，建成美麗鄉(xiāng)村40個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度改革，開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革成果，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。辦好宿州鄉(xiāng)村振興學(xué)院。推廣村級(jí)黨組織領(lǐng)辦合作社模式，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
六是抓穩(wěn)定、興事業(yè)，繼續(xù)增進(jìn)民生福祉。
多層次構(gòu)建社會(huì)保障體系。接續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程。加快發(fā)展保障性租賃住房，妥善解決房地產(chǎn)領(lǐng)域“上房難”“辦證難”等歷史遺留問題。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障制度。完善養(yǎng)育、教育等政策配套，落實(shí)“三孩”生育政策。大力發(fā)展托育服務(wù)，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌做好社會(huì)福利、慈善事業(yè)、留守婦女兒童老人關(guān)愛等工作，為百姓托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
大力度推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)“雙減”政策，全市新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、公辦幼兒園80所。優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧教育全覆蓋。加快建設(shè)市職教園區(qū)，促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地。支持宿州學(xué)院建設(shè)碩士學(xué)位授予單位。推進(jìn)市體育學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)縣區(qū)完成“五個(gè)一”“三個(gè)一”建設(shè)。完善公共衛(wèi)生體系，加快推進(jìn)市二院擴(kuò)建、市中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。建好管好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所），加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。推進(jìn)科普為民惠民行動(dòng)。加快市工人文化宮建設(shè)。著力建設(shè)“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+15分鐘超市”便民生活圈和15分鐘健身圈、閱讀圈。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和傳承，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持媒體深度融合發(fā)展。推進(jìn)新時(shí)代民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，深化全民國(guó)防教育。加強(qiáng)退役軍人和雙擁工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、人防、防震減災(zāi)、新聞出版、關(guān)心下一代等工作。
全方位維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“1+9+N”方案體系，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。持續(xù)做好疫苗接種工作，完善全鏈條精準(zhǔn)防控機(jī)制。強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。常態(tài)化開展“鑄安”行動(dòng)，完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等制度。常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡，健全立體化智能化社會(huì)治安防控體系。擦亮宿州特色社會(huì)心理服務(wù)體系名片，建成首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。建設(shè)更高水平的法治宿州、平安宿州。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新一屆政府，將積極順應(yīng)新時(shí)代要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，在新任期展現(xiàn)新氣象新作為，為全市人民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
一是始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下忠誠(chéng)施政。學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終心系“國(guó)之大者”，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，健全貫徹黨中央及省委重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制，不折不扣抓好中央及省委巡視反饋問題整改落實(shí)，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府及市委決策部署落地見效。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，用心用力用情造福于民。
二是始終在法治軌道上依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制，深化司法體制綜合配套改革、司法行政改革，探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。積極發(fā)展全過程人民民主，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，做好人大審議意見落實(shí)整改“后半篇”文章，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛吸收各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，提升政府工作科學(xué)化、規(guī)范化、民主化、法治化水平。
三是始終在擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)中高效理政。深入實(shí)施干部專業(yè)化能力提升行動(dòng)，善用市場(chǎng)的邏輯謀事、資本的力量干事、平臺(tái)的思維成事、優(yōu)化的環(huán)境共事，勇于擔(dān)苦擔(dān)難擔(dān)重?fù)?dān)險(xiǎn)。借鑒滬蘇浙手法步法打法，圍繞“保七爭(zhēng)五”目標(biāo)，完善政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，建立清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制。推行一線工作法，改進(jìn)工作作風(fēng)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)政府流程再造，開展好“四送一服”常態(tài)化活動(dòng)，深化頂格服務(wù)企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)政府信息公開和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
四是始終在遵規(guī)守紀(jì)中廉潔從政。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委實(shí)施細(xì)則，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義官僚主義，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)。深入貫徹黨章黨規(guī)和《準(zhǔn)則》《條例》，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大懲治腐敗力度，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，樹立新一屆政府為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守初心、勤政為民，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，只爭(zhēng)朝夕、砥礪深耕，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
