宿州市積極推進(jìn)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展

日前，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我市不斷推動(dòng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體），把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸，逐步滿足廣大老年人“家門口”養(yǎng)老的愿望，持續(xù)提升老年人的幸福感和滿意度。

“嵌入式”養(yǎng)老模式是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老兩種模式的補(bǔ)充和整合，即以社區(qū)為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元運(yùn)作方式嵌入為理念，通過競爭機(jī)制在社區(qū)內(nèi)嵌入一個(gè)市場化運(yùn)營的養(yǎng)老方式，整合周邊養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個(gè)性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)。目前，全市共建設(shè)10家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中碭山縣南苑社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和埇橋區(qū)健康醫(yī)養(yǎng)中心，在2023年被省民政廳命名為示范性社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）。

科學(xué)規(guī)劃，合理布局。堅(jiān)持供需精準(zhǔn)對(duì)接，優(yōu)先安排在老年人口比較集中、服務(wù)需求旺盛的社區(qū)開展建設(shè)。在國土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排城市空間布局，提出嵌入式機(jī)構(gòu)空間布局要求，將嵌入式機(jī)構(gòu)納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃；依據(jù)區(qū)域內(nèi)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，綜合考慮老年人口數(shù)量、分布及家庭經(jīng)濟(jì)能力、養(yǎng)老剛性需求等因素，突出社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)布點(diǎn)，精準(zhǔn)測算、合理布局，全面摸清當(dāng)前我市城鄉(xiāng)老年人特別是失能、失智老人底數(shù)，包括老年人口數(shù)量、分布、經(jīng)濟(jì)能力及服務(wù)需求等情況，科學(xué)預(yù)測未來五至十年人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，以及需要長期照護(hù)的失能、失智老人增長趨勢(shì)；結(jié)合城市總體規(guī)劃和城中村改造、土地出讓計(jì)劃、醫(yī)療資源布點(diǎn)等情況，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)特別是主城區(qū)各類閑置房產(chǎn)、零星地塊和擬新建住宅小區(qū)情況開展專項(xiàng)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上調(diào)整完善現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局，確保嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)選址真正落地。

推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)“提升一批、改建一批、補(bǔ)建一批、配建一批、轉(zhuǎn)型一批”的思路，分類推進(jìn)嵌入式機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)優(yōu)先利用存量資源，堅(jiān)持整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提高服務(wù)能力。優(yōu)化設(shè)施選址，60歲及以上常住老年人占比超過30%的社區(qū)，按“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈要求，建設(shè)社區(qū)型嵌入式機(jī)構(gòu)；規(guī)范功能設(shè)置，各嵌入式機(jī)構(gòu)均設(shè)置“三區(qū)一平臺(tái)”，即托養(yǎng)區(qū)、日間照料區(qū)、多功能區(qū)和體現(xiàn)“嵌智”功能的智能服務(wù)平臺(tái)；嚴(yán)守安全規(guī)范，嵌入式機(jī)構(gòu)符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范配置消防設(shè)施，在建筑外立面、出入口等易識(shí)別位置設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范化標(biāo)識(shí)。

強(qiáng)化政策支持。構(gòu)建財(cái)政資金和社會(huì)資源有機(jī)結(jié)合的長效運(yùn)營機(jī)制，竭力為周邊居民提供便捷可及、價(jià)格普惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政扶持。通過加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，建立完善財(cái)政扶持政策，確保嵌入式機(jī)構(gòu)能按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，持續(xù)良性運(yùn)營。今年建設(shè)的6家嵌入式機(jī)構(gòu)，省級(jí)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼50萬元，市級(jí)在此基礎(chǔ)上通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，給予建設(shè)補(bǔ)貼。強(qiáng)化用地保障。對(duì)于利用存量用地單獨(dú)建設(shè)嵌入式機(jī)構(gòu)，符合劃撥條件的，以劃撥方式取得土地使用權(quán)；對(duì)于利用存量建筑改建嵌入式機(jī)構(gòu)，適用過渡期政策，五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地。落實(shí)優(yōu)惠政策。嵌入式機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活價(jià)格執(zhí)行；符合規(guī)定條件的，可以享受稅費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

大力提升運(yùn)營服務(wù)水平。按照精準(zhǔn)化、規(guī)模化、市場化原則，優(yōu)先和重點(diǎn)提供老年人迫切需要的基本服務(wù)，逐步完善其他服務(wù)。突出上門服務(wù)。嵌入式機(jī)構(gòu)發(fā)揮居家養(yǎng)老上門服務(wù)陣地作用，通過利用自有服務(wù)團(tuán)隊(duì)或整合鏈接社會(huì)服務(wù)資源等方式，為本社區(qū)和周邊老年人提供生活照料、基礎(chǔ)護(hù)理、健康管理、探訪關(guān)愛、精神慰藉、委托代辦等居家養(yǎng)老上門服務(wù)。提供康養(yǎng)服務(wù)。機(jī)構(gòu)內(nèi)配備醫(yī)護(hù)人員，提供包括日常護(hù)理、健康咨詢、疾病預(yù)防在內(nèi)的各項(xiàng)健康管理服務(wù)。高效融合各方資源。各地政府充分利用家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打通三者之間的壁壘，深入挖掘可以融合共享的人力、場地和設(shè)施等資源。充分發(fā)揮市場作用。在社區(qū)嵌入式機(jī)構(gòu)運(yùn)營方面大力引進(jìn)人、財(cái)、物等市場資源，以市場化機(jī)制進(jìn)一步激活社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)新模式。