《宿州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施中期評估報(bào)告

市發(fā)展改革委主任  朱大忠

市人大常委會：

《宿州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）是“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》規(guī)定，宿州市發(fā)改委會同各有關(guān)方面對《綱要》實(shí)施情況進(jìn)行全面評估，形成了《〈宿州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉實(shí)施中期評估報(bào)告》（以下簡稱《評估報(bào)告》）?！对u估報(bào)告》系統(tǒng)梳理了《綱要》實(shí)施以來主要目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項(xiàng)目等進(jìn)展情況，深入分析了面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，提出了進(jìn)一步推動《綱要》實(shí)施的主要舉措。

    一、《綱要》實(shí)施進(jìn)展情況良好

“十四五”以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢和風(fēng)高浪急的多變環(huán)境，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，有力有效應(yīng)對超預(yù)期因素帶來的下行壓力，奮力推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)提升人民群眾生活水平，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，《綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)總體上達(dá)到了預(yù)期效果。

（一）主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展總體符合預(yù)期。《綱要》提出“十四五”時期要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更大躍升、科創(chuàng)能力更大增強(qiáng)、改革開放更大突破、民生福祉更大增進(jìn)、治理效能更大提升等目標(biāo)，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障五方面提出了27項(xiàng)主要指標(biāo)?？偟目矗@些目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況基本達(dá)到預(yù)期進(jìn)度要求，主要指標(biāo)中22項(xiàng)基本符合或快于預(yù)期，2項(xiàng)相對滯后，3項(xiàng)暫時無法評估。4項(xiàng)指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，分別是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)、人均預(yù)期壽命。5項(xiàng)指標(biāo)快于預(yù)期，分別是固定資產(chǎn)投資增速、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長、發(fā)明專利擁有量、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、糧食綜合生產(chǎn)能力。地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率、進(jìn)出口總額增速、社會消費(fèi)品零售總額等13項(xiàng)指標(biāo)序時推進(jìn)；制造業(yè)增加值占GDP比重、常住人口城鎮(zhèn)化率等2項(xiàng)指標(biāo)低于序時進(jìn)度；數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、森林覆蓋率等3項(xiàng)指標(biāo)暫時無法評估。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力大幅提升，全鏈條創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。高質(zhì)量創(chuàng)新載體不斷涌現(xiàn)，全市共引進(jìn)院士6人，建立院士工作站6家，共有省級、市級院士工作站各2家。與中國礦業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，持續(xù)開展市級“一室兩中心”建設(shè)，共有省級工程技術(shù)研究中心7家，市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家，市級工程技術(shù)研究中心9家。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，2021—2022年，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入近34億元。截至2022年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到360家，提前完成“十四五”目標(biāo)。445家企業(yè)納入國家科技型中小企業(yè)庫。優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷集聚，成功申報(bào)省級青年發(fā)展型城市試點(diǎn)，招引博士人才195人。26個人才團(tuán)隊(duì)在宿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共引進(jìn)院士6人，全市現(xiàn)有省級高層次科技人才團(tuán)隊(duì)7個，市級高層次科技人才團(tuán)隊(duì)31個?？萍紕?chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，建立“政產(chǎn)學(xué)研用金介”七位一體科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。截至2022年底，全市共有國家級眾創(chuàng)空間2家，省級科技企業(yè)孵化器4家，省級眾創(chuàng)空間13家，市級科技孵化器9家，市級備案眾創(chuàng)空間18家，累計(jì)入駐科技型企業(yè)567家，服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)199個。設(shè)立1.6億元宿州市天使基金，打造資本助力科技創(chuàng)新的新模式。成立徽商銀行宿州科技支行，為科技型企業(yè)提供融資類、投貸聯(lián)動類及綜合服務(wù)三大金融服務(wù)。

（三）強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐，制造業(yè)集群競爭力持續(xù)增強(qiáng)。把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擺到更加突出位置，發(fā)揮宿州比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快布局，在《綱要》“5+5+N”產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，市委、市政府深入研究謀劃，調(diào)整為優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、綠色食品、生命健康、數(shù)字創(chuàng)意、高端裝備5大新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展新材料、現(xiàn)代物流、新能源和節(jié)能環(huán)保、人工智能、輕工5大成長產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性競爭力持續(xù)提升，每年實(shí)施200個重點(diǎn)技改項(xiàng)目，技改投資兩年年均增長25.95%。全市國家級專精特新小巨人企業(yè)8家、省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、省級專精特新冠軍企業(yè)15家、省級專利導(dǎo)航服務(wù)基地2家。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提速提效，省級羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊企業(yè)達(dá)1500家，建成雪龍纖維、阿里迅犀制造2個企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景12個。各縣區(qū)園區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，合理確定主攻方向，均形成了一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)基地。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)實(shí)施，統(tǒng)籌市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、柔性化定制、共享生產(chǎn)平臺、總集成總承包、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)衍生制造、工業(yè)文化旅游等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式項(xiàng)目，培育了阿里迅犀、張江蕭縣高科技園、碭山龍潤堂生物科技等制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展業(yè)態(tài)。

（四）高水平打造特色鮮明的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化持續(xù)賦能。云計(jì)算大數(shù)據(jù)基地加速建設(shè)，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園建成10萬平方米數(shù)據(jù)中心，機(jī)房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)T3+（部分達(dá)到T4），規(guī)劃部署1.6萬個數(shù)據(jù)機(jī)柜。積極對接國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，吸引華為云、騰訊、浪潮云、阿里巴巴、網(wǎng)易云等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)相繼落戶，提供一站式云服務(wù)，持續(xù)賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及景區(qū)、國道等重點(diǎn)場所的5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G基站數(shù)量位居全省前列。所有數(shù)據(jù)中心已實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)聯(lián)通”，宿州電信、聯(lián)通、移動分別具備2000G、400G、2200G帶寬出口，均具備擴(kuò)容能力。推進(jìn)淮海智算中心、汴水之畔超算中心、算力互聯(lián)人工智能算力樞紐基礎(chǔ)設(shè)施與算力運(yùn)營中心項(xiàng)目建設(shè)，建成智算算力1951.2P，超算算力15P。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，綠色家居建材行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2022年上線運(yùn)營，已入駐綠色家居企業(yè)160余家，接入300余臺生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)上云。數(shù)字政府建設(shè)初顯成效，數(shù)據(jù)資源共享交換平臺已接入全市64家單位145個業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)編制數(shù)據(jù)資源目錄7681個，數(shù)據(jù)歸集總量78.6億條，為64個政務(wù)部門共享數(shù)據(jù)超62.2億條。累計(jì)上線身份證、駕駛證、不動產(chǎn)權(quán)證等各類電子證照569類4910萬張，537個發(fā)證服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)電子證照和紙質(zhì)證照同步制發(fā)。市城市綜合運(yùn)營管理中心已正式啟動運(yùn)行，公共服務(wù)和管理基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化加快實(shí)現(xiàn)，開啟現(xiàn)代化城市治理新模式。

（五）堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，供需兩端結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化、作用有效發(fā)揮。重大項(xiàng)目建設(shè)有力實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管投資”要求，“十個一”“四級”定期調(diào)度、市領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目等工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持“一周一次規(guī)委會、兩周一次要素保障會”，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2021年752個省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資795億元，2022年826個省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資960億元，分別完成年度計(jì)劃的123%、117%；2023年上半年，省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資475.1億元，計(jì)劃內(nèi)投資完成率63.6%。宿馬園區(qū)中鷹年產(chǎn)360萬噸包裝紙、順風(fēng)光電光伏電池、碭山邁瑞醫(yī)療科技園等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，市高新區(qū)佳力奇復(fù)合材料智能制造基地、泰盛紙業(yè)生活用紙生產(chǎn)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。宿州市獲評安徽省2022年推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)步獎。積極爭取中央及省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等政策資金支持，2021—2023年上半年，累計(jì)發(fā)行15批次217.69億元專項(xiàng)債券，用于支持全市264個項(xiàng)目建設(shè)；累計(jì)爭取保障房、社會事業(yè)、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等中央預(yù)算內(nèi)資金28.1億元。消費(fèi)需求累積釋放，“十四五”以來，市縣聯(lián)動發(fā)放多期多輪消費(fèi)券共計(jì)4837萬元，帶動消費(fèi)12.39億元。消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，培育7家鉆級酒家、4家綠色商場，推廣“老字號”“三品一標(biāo)”“好網(wǎng)貨”等本地特色農(nóng)副產(chǎn)品145個。現(xiàn)代商貿(mào)流通體系持續(xù)完善，全市限上商貿(mào)流通主體超1200家。全市縣域電商綜合公共服務(wù)中心和電商快遞物流配送中心全部建成，布局村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)866個，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)電商產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)9個，入駐電子商務(wù)、快遞物流等配套企業(yè)500余家。

（六）事關(guān)全局的重大項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施，現(xiàn)代化綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。現(xiàn)代綜合交通體系加快健全，京滬鐵路宿州站建成投入使用，淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段、阜淮城際鐵路加快建設(shè)。宿州民航機(jī)場前期工作有力推進(jìn)，即將進(jìn)入立項(xiàng)報(bào)批關(guān)鍵階段。宿固高速、徐淮阜高速公路建設(shè)全面加快，徐碭商高速、宿徐高速、宿遂高速宿州繞城段前期工作提速提效。截至2022年底，全市公路網(wǎng)總里程達(dá)2.13萬公里。積極推動跨區(qū)域公交一體化，開通7條省際公交線路和3條城際公交線路。內(nèi)河航道“升級、擴(kuò)能、溝通、聯(lián)網(wǎng)”進(jìn)程不斷推進(jìn)，澮河航道（宿州段）整治工程、新汴河航道（宿縣閘至徐崗段）疏浚及靈璧船閘工程已建設(shè)完成，宿州港埇橋港區(qū)蘄東作業(yè)區(qū)碼頭前期工作扎實(shí)推進(jìn)。新增四級及以上高等級航道里程26.9公里，船舶平均噸位由864噸提升至940噸。全力推進(jìn)宿州群眾喝上引調(diào)水工程建設(shè)，跨區(qū)域調(diào)水工程穩(wěn)步實(shí)施，引江濟(jì)淮二期工程前期工作不斷加快，碭山縣林屯水庫、蕭縣孤山湖水庫等水源調(diào)蓄庫建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。能源體系建設(shè)加快發(fā)展，2022年錢營孜電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年謀劃、當(dāng)年獲批、當(dāng)年開工，創(chuàng)造了燃煤發(fā)電項(xiàng)目從謀劃到開工建設(shè)的新紀(jì)錄。鳳陽－宿州、淮北－宿州－蕭縣－碭山段、靈璧－泗縣段天然氣管道項(xiàng)目前期工作高效開展。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，能源保供能力不斷提高。

（七）關(guān)鍵領(lǐng)域改革持續(xù)破題深入，有為政府和有效市場更好結(jié)合。民營經(jīng)濟(jì)活力有效激發(fā)，加強(qiáng)惠企政策宣傳落實(shí)，降低民營和小微企業(yè)融資成本，打通政策落地“最后一公里”。舉辦企業(yè)家沙龍下午茶活動21期、企業(yè)家接待日活動16期，分別辦結(jié)訴求234項(xiàng)、232項(xiàng)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。落實(shí)簡易登記改革舉措，企業(yè)開辦時限壓縮至0.5個工作日。2021—2022年全市新增注冊企業(yè)4.55萬戶。百麗鞋業(yè)、林平紙業(yè)等7家企業(yè)分別入選省民營企業(yè)營收百強(qiáng)、制造業(yè)綜合百強(qiáng)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，加大簡政放權(quán)力度，平均賦權(quán)縣區(qū)、園區(qū)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限47項(xiàng)、52項(xiàng)。持續(xù)精簡辦事材料、環(huán)節(jié)，行政許可類事項(xiàng)壓縮辦理時限93.8%，“最多跑一次”90%以上，“一件事一次辦”事項(xiàng)達(dá)到220余項(xiàng)。創(chuàng)新開展“局長走流程”活動，持續(xù)擦亮“宿事速辦”品牌，訴求辦結(jié)率、群眾滿意度均超99%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，扎實(shí)推進(jìn)41項(xiàng)國家級、省級改革試點(diǎn)，109項(xiàng)改革任務(wù)序時推進(jìn)。國企改革三年行動高質(zhì)量收官，位于全省第一方陣。大力推進(jìn)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)過會企業(yè)1家、輔導(dǎo)備案企業(yè)5家、新三板掛牌企業(yè)4家、省區(qū)域股權(quán)市場掛牌企業(yè)531家。

（八）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量推進(jìn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，2021年、2022年糧食均實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)，小麥總產(chǎn)280.45萬噸。截至2023年上半年，全市生豬存欄263.16萬，出欄242.82萬；蔬菜播種面積43.29萬畝、產(chǎn)量115.52萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.08萬噸。全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)394家，其中國家級龍頭企業(yè)7家，省級龍頭企業(yè)99家，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占全省總量的7.4%，居全省第6位。農(nóng)村經(jīng)營制度改革鞏固完善，全市農(nóng)村“三變”改革實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，開展村數(shù)1244個，入股參與“三變”改革農(nóng)戶18.9萬戶。2022年全市村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入總量達(dá)5.85億元，村均經(jīng)營性收入達(dá)50.26萬元。截至2022年底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1.67萬個，家庭農(nóng)場達(dá)到3.47萬個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到338家、位居全省第1。全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達(dá)到4982家，全程土地托管面積68.2萬畝，環(huán)節(jié)托管服務(wù)面積達(dá)到3502.41萬畝次。實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，開展農(nóng)村人居環(huán)境三大革命、村莊清潔行動、村莊規(guī)劃建設(shè)提升行動，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在90%以上，2022年度38個省級中心村建設(shè)任務(wù)基本完成。全市縣級以上文明鎮(zhèn)達(dá)77個、文明村達(dá)742個。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，2021、2022兩年投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金37.72億元。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，全市77%的監(jiān)測對象已穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)分別提高到每人每月690元、687元。在2022年度全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估中我市綜合排名全省第三，各縣區(qū)全部進(jìn)入“好”的等級，其中泗縣排名全省第二，并獲省政府督查激勵。

（九）加快構(gòu)建融合互補(bǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，區(qū)域協(xié)調(diào)性顯著提升。“大宿城”戰(zhàn)略深入實(shí)施，構(gòu)建“一主兩星”大宿城空間結(jié)構(gòu)，全面提升中心城市能級，打造符離片區(qū)、宿馬園區(qū)2個城市副中心。落實(shí)《宿州市實(shí)施文明創(chuàng)建工程三年行動計(jì)劃（2021—2023年）》，全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。開展城市綠化增量、提升行動，主城區(qū)公園游園達(dá)到120個，人均公園綠地面積近17平方米，公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到89.52%。實(shí)施城市內(nèi)澇治理整體工程，完成海綿城市建設(shè)任務(wù)。累計(jì)建成5G基站7971個，5G信號基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣區(qū)主城區(qū)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策措施，2021—2022年全市23.4萬農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)，2022年常住人口城鎮(zhèn)化率提升1.35個百分點(diǎn)、居全省第1位。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，靈璧縣國家新型城鎮(zhèn)化示范縣加快建設(shè)，蕭縣入選首批省級縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣，2022年縣域經(jīng)濟(jì)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)58.9%，近年來穩(wěn)步提升。碭山果蔬食品、蕭縣功能性新材料、靈璧機(jī)械制造、泗縣農(nóng)機(jī)裝備和汽車零部件等5家省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）加快建設(shè)，2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值308.13億元。聚焦建強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場”，2022年，全市7家省級開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入1405.2億元，固定資產(chǎn)投資539.3億元，規(guī)上企業(yè)個數(shù)達(dá)1121家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額13.3億美元。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實(shí)施意見》，2023年上半年以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓土地83宗、面積4767.66畝，占出讓新增工業(yè)用地的97.59%。

（十）聚焦減污降碳協(xié)同增效，綠色生態(tài)發(fā)展本底持續(xù)夯實(shí)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2021年、2022年市級統(tǒng)籌安排環(huán)保資金1.15億元、1.09億元，用于污染防治和生態(tài)補(bǔ)償。2023年開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項(xiàng)行動，已整改銷號231個。2023年上半年，全市PM2.5平均濃度43.6微克/立方米、居皖北第2位、同比下降2.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例68.5%。強(qiáng)化落實(shí)河湖長制，統(tǒng)籌推進(jìn)“清四亂”工作，清理河道1300公里。水環(huán)境治理和保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，主要地表水水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)步提升，全市13個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例69.2%，高于省考暫定目標(biāo)7.7個百分點(diǎn)。2022年入選全國農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市。土壤污染和固廢危廢防治水平持續(xù)提升，農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%。推深做實(shí)林長制改革，人工造林8.4萬畝，新增省級森林城鎮(zhèn)12個、省級森林村莊69個。完成20個非煤礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，濕地保護(hù)管理水平持續(xù)提升。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能減排潛力，動態(tài)管理“兩高”項(xiàng)目清單，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。制定實(shí)施《宿州市重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案》，指導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能技改。納入省調(diào)度平臺節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個、投資規(guī)模超千億元。全市省級綠色工廠達(dá)到10家。能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控均完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。加速推進(jìn)清潔能源替代工程，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電等非化石能源，持續(xù)推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)電建設(shè)，提升綠色電力供應(yīng)，新能源裝機(jī)355.9萬千瓦，裝機(jī)規(guī)模全省第6。

（十一）承東啟西開放高地加快打造，重大戰(zhàn)略勢能在宿州疊加釋放。長三角一體化發(fā)展縱深推進(jìn)，印發(fā)實(shí)施《宿州市推進(jìn)長三角一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃（2021—2023年）》。成功簽訂《合作共建銅山—埇橋（蕭縣）省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)框架協(xié)議》，持續(xù)推進(jìn)宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、張江蕭縣高科技園等省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，“十四五”以來，引進(jìn)滬蘇浙億元以上項(xiàng)目51個，實(shí)際到位滬蘇浙資金124億元。全面啟動杭州宿州結(jié)對合作幫扶工作，在全省率先建立與行政區(qū)縣結(jié)對合作機(jī)制，明確杭州市8個城區(qū)與宿州市8個縣區(qū)、市管園區(qū)建立結(jié)對關(guān)系，全部制定出臺結(jié)對合作幫扶工作方案或簽訂合作協(xié)議。全市赴杭州實(shí)地對接和開展招商活動380余次，杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式揭牌。搭建“飛地經(jīng)濟(jì)”合作平臺，市屬國有企業(yè)落戶杭州市紫金港科技城，組建異地創(chuàng)新孵化平臺。市政府與浙商銀行簽訂金融合作協(xié)議，目前已投放信貸17.38億元，認(rèn)購市級平臺公司短融債2億元、美元債7000萬美元。與中國礦大、河海大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快融入長三角農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作體系。積極引入滬蘇浙優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，與長三角醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有醫(yī)療合作項(xiàng)目20個。與長三角地區(qū)實(shí)行異地就醫(yī)即時結(jié)算醫(yī)院達(dá)到7120家。積極推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”，2023年上半年，共辦理長三角一網(wǎng)通辦事項(xiàng)1385件。深入落實(shí)“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略，開通宿州市至寧波港的鐵海聯(lián)運(yùn)通道，拓展外貿(mào)企業(yè)出口通道。2021—2022年凈增進(jìn)出口額超過4億美元，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)超過160家，截至2022年底，全市進(jìn)出口超1000萬美元實(shí)體企業(yè)達(dá)24家。

（十二）解民憂暖民心辦好民生實(shí)事，推動宿州人民共享改革發(fā)展成果。就業(yè)質(zhì)量和居民收入不斷提高，2021年以來全市共開展線上線下招聘會4500余場次，提供招聘崗位46.89余萬個，新增就業(yè)人口6.6萬人。打造宿速就業(yè)品牌，開展“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，建成87個三公里充分就業(yè)社區(qū)。全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到38910元、16897元。優(yōu)化幼兒園布局和學(xué)前教育資源配置，提高公辦幼兒園占比，支持民辦普惠園發(fā)展，截至2022年底，全市學(xué)前教育毛入園率達(dá)96.81%，公辦幼兒園在園幼兒園占比達(dá)56.1%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)89.21%。全市義務(wù)教育階段適齡隨遷子女入學(xué)率實(shí)現(xiàn)100%。健全市、縣、鄉(xiāng)三級院前醫(yī)療急救工作體系和急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急醫(yī)療救治能力不斷增強(qiáng)。建立11個緊密型縣域醫(yī)共體和1個緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，全市縣域內(nèi)就診率提升至84%左右，基層診療量占比保持在71%以上。建設(shè)國家級重點(diǎn)專科1個、省級重點(diǎn)?？?/font>17個、市級重點(diǎn)專科44個。全市現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員36549名，其中高級職稱人才占比達(dá)到7.9%。多層次社會保障體系持續(xù)構(gòu)建，截至2023年6月30日，全市城鎮(zhèn)職工政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例為83.25%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例為72.55%，特困人員、低保對象合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用救助比例為76.48%。全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)545.53萬人，參保率達(dá)103.86%，基本實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。累計(jì)建成6個公共圖書館、6個公共文化館、5個博物館、3個美術(shù)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%。文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)1處、3A級旅游景區(qū)7處。