蕭縣傾力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展綜述

近年來，蕭縣堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，傾力打造一流營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。在2023年?duì)I商環(huán)境省評位中，蕭縣登記財產(chǎn)、企業(yè)開辦等5項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省標(biāo)桿水平，成為全市唯一入選2023年安徽縣域經(jīng)濟(jì)總量20強(qiáng)的縣；在2023年發(fā)揚(yáng)自我革命精神堅持嚴(yán)的基調(diào)持續(xù)深化“一改兩為”全面提升工作效能大會、2024年創(chuàng)建一流營商環(huán)境暨推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會上，連續(xù)兩年被省委、省政府表彰為“全省優(yōu)化營商環(huán)境工作優(yōu)秀單位”。

提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

營造利企便民政務(wù)環(huán)境

2023年，蕭縣積極拓展思路，構(gòu)建智慧政務(wù)新體系，提升一體化政務(wù)服務(wù)能力。

打造高效便捷服務(wù)。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推出7項(xiàng)周末延時服務(wù)，70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省市通辦，145類高頻電子證照實(shí)現(xiàn)共享互認(rèn)。實(shí)施23項(xiàng)微改革，試點(diǎn)開展企業(yè)注銷“一件事一次辦”業(yè)務(wù)，成效明顯并在全市推廣。建立幫辦包保機(jī)制。開設(shè)線上線下幫辦代辦服務(wù)，2023年代辦事項(xiàng)9000余件，持續(xù)開展“三減一降”工作，開發(fā)上線“水電氣一體化過戶”等事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”。

推行“提前介入、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、主動幫辦”四步工作法，建立健全項(xiàng)目包保服務(wù)責(zé)任制。深化營商環(huán)境“觀察員”“體驗(yàn)官”建設(shè)，先行確定4家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為首批營商環(huán)境“體驗(yàn)官”，并擬從外地商會、媒體中聘請10名營商環(huán)境“觀察員”。

創(chuàng)新企業(yè)要素保障

營造健全完善要素環(huán)境

蕭縣聚焦企業(yè)用工、用能等需求，搭建就業(yè)招聘、銀企對接等平臺，靠前對接傾力扶持，經(jīng)營主體獲得感全面提升。

搭建企業(yè)交流平臺，設(shè)立園區(qū)企業(yè)職工交流中心，成立人力資源服務(wù)協(xié)會等行業(yè)商協(xié)會。全縣各類經(jīng)營主體超13萬戶，2023年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，增量創(chuàng)歷年新高。召開蕭縣籍企業(yè)家聯(lián)合會年會，意向簽約項(xiàng)目24個，總投資140億元。聯(lián)動紓解企業(yè)難題。推出“園區(qū)易貸”等服務(wù)，發(fā)放企業(yè)貸款16.67億元。舉辦各類招聘會534場，服務(wù)企業(yè)6323家次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.36萬人。相繼幫扶新型農(nóng)業(yè)主體46家、重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)26家，兌現(xiàn)助企紓困資金1.9億元。

發(fā)揮人才服務(wù)效能。聘請10位知名企業(yè)家、專家、教授和商會會長為首批蕭縣“招才大使”。2023年吸引柔性和全職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才153名，其中高層次人才98名，擁有省“特支計劃”領(lǐng)軍人才8人、省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2支、皖北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10支。

持續(xù)優(yōu)化平等競爭

營造公平有序市場環(huán)境

蕭縣落實(shí)公平競爭政策制度，確保經(jīng)營主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等、待遇平等。

劃定禁止線，印發(fā)《蕭縣優(yōu)化營商環(huán)境“十做到、十嚴(yán)禁、三保障”重點(diǎn)任務(wù)分工方案》等文件，明確什么可為、什么不可為，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境。深化專項(xiàng)監(jiān)督，開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查和指標(biāo)牽頭單位公開承諾活動，成立政務(wù)服務(wù)巡查隊(duì)，常態(tài)化抽查“辦不成事反映窗口”等窗口服務(wù)情況，2023年以來開展督查60余次。

優(yōu)化招投標(biāo)，推行招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度，提高工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)透明度，加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為考評。實(shí)行“機(jī)構(gòu)+人員”雙軌道動態(tài)監(jiān)管，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源”交易，優(yōu)化全流程數(shù)字化見證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交易全過程“進(jìn)系統(tǒng)、留痕跡、可追溯”。

創(chuàng)優(yōu)行政執(zhí)法模式

營造公平透明法治環(huán)境

堅持將普法融入執(zhí)法全過程，全面優(yōu)化執(zhí)法方式，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

建強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，成立打造一流法治化營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)組，聯(lián)合公職律師進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，2023年開展政策宣講98場次，發(fā)放政策清單、法律手冊1150份。公開征集問題線索，發(fā)布《關(guān)于公開征集損害營商環(huán)境問題線索的公告》，堅決打擊損害營商環(huán)境的行為；全面排查機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)、政府平臺企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題。

優(yōu)化行政執(zhí)法行為，常態(tài)化開展執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，推進(jìn)行政執(zhí)法人員能力大提升，2023年認(rèn)證行政執(zhí)法人員考試資格202人；對市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭邪輰徤?、柔性監(jiān)管，免予或不予處罰16起，減輕處罰27起，減少罰沒款90余萬元。

創(chuàng)建新型政商關(guān)系

營造開放包容社會環(huán)境

蕭縣暢通政企對接渠道，縱深推進(jìn)政府信用建設(shè)，健全政府拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。

解決企業(yè)訴求，2023年縣政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭開展“企業(yè)家沙龍”“企業(yè)家接待日”等活動18期，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展現(xiàn)場辦公106次，公安局局長、法院院長、檢察院檢察長通過“警企懇談會”“法院見面日”“企業(yè)家約見檢察長”等活動會見企業(yè)家46人次，多渠道收辦企業(yè)訴求1109件，解決率100%。

完善評價制度，增加評價內(nèi)容，拓展“百名股長千人評”活動為“百名股長千人評、對標(biāo)對表評局長”，將具有行政執(zhí)法、行政審批、監(jiān)督管理職能以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的單位作為評議對象，邀請縣內(nèi)個體工商戶、國有企業(yè)、集體企業(yè)等經(jīng)營主體參加評議。

優(yōu)化調(diào)度機(jī)制，建立周會商、月調(diào)度、季度考核工作機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行季度評比，集中攻堅營商環(huán)境指標(biāo)存在問題，實(shí)行任務(wù)、責(zé)任、問題“三清單”管理，推進(jìn)工作閉環(huán)落實(shí)，2023年共會商解決問題91件，經(jīng)營主體滿意度不斷提升。記者 陳成光