關(guān)于宿州市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案的報(bào)告

總的來(lái)看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，過去一年的成績(jī)來(lái)之不易。同時(shí)，也要清醒看到，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍存在不少短板，工業(yè)呈現(xiàn)小、散、弱的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集群培育不夠；企業(yè)間協(xié)作配套水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；縣域經(jīng)濟(jì)和開發(fā)區(qū)支撐不強(qiáng)，7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)平均經(jīng)營(yíng)收入僅為全省平均的41.5%，各縣主要特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大多在20億元左右，龍頭企業(yè)普遍僅有10億元左右規(guī)模；民生領(lǐng)域供給不平衡不充分。對(duì)此，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，對(duì)癥施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

三、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思路和主要目標(biāo)

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大?？偟膩?lái)看，全球經(jīng)濟(jì)仍面臨增長(zhǎng)動(dòng)力不足、地緣政治沖突等多重制約，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等困難挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。受到外部因素傳導(dǎo)，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但更要看到，我市正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。一是國(guó)家宏觀調(diào)控不斷完善，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對(duì)科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域出臺(tái)稅費(fèi)支持政策，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，有助于更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，持續(xù)擴(kuò)大有效需求，大力提振社會(huì)信心。二是“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略政策勢(shì)能疊加釋放，有力推動(dòng)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次深度參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈分工、要素配置。省委常委會(huì)來(lái)宿現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助破除瓶頸制約、打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，將進(jìn)一步激發(fā)宿州區(qū)位、交通、物產(chǎn)、人力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)深耕項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等積蓄的潛力有望高效釋放。三是市委、市政府明確打造預(yù)制菜、汽車零部件、光伏能源“三基地”，構(gòu)筑算力、物流、文旅度假“三節(jié)點(diǎn)”，夯實(shí)人才、龍頭企業(yè)“兩支撐”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，謀劃對(duì)標(biāo)蘇北實(shí)施“5512”產(chǎn)業(yè)工程，有利于加快打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，在皖北全面振興中走在前。建議2024年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)如下：

2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)（草案）

確定上述目標(biāo)，主要考慮：一是銜接兩大發(fā)展目標(biāo)。圍繞“十四五”規(guī)劃和2025年、2027年發(fā)展目標(biāo)，立足當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，又“以進(jìn)促穩(wěn)”，科學(xué)謀劃2024年預(yù)期目標(biāo)。二是保持趕超發(fā)展態(tài)勢(shì)。始終把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在確保質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，保持一定經(jīng)濟(jì)增速，推動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力追趕蘇北、在皖北全面振興中走在前。三是引導(dǎo)預(yù)期提振信心。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，持續(xù)向全社會(huì)和市場(chǎng)主體釋放增信心、促發(fā)展的積極預(yù)期，凝聚共識(shí)，形成合力，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作重要講話重要指示精神，深入落實(shí)中央及省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委常委會(huì)宿州現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市”戰(zhàn)略定位，聚焦“追趕蘇北、領(lǐng)先皖北”總體目標(biāo)，以建設(shè)“三基地”、構(gòu)筑“三節(jié)點(diǎn)”、夯實(shí)“兩支撐”為重要抓手，全面深化改革開放，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，打造“一城兩區(qū)三基地”，沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)市，全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上堅(jiān)定走好新時(shí)代宿州高質(zhì)量發(fā)展新路。

四、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論貫穿國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作始終，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央和省市委重大決策部署落地落實(shí)。

（一）做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快三次產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施百萬(wàn)頭肉牛等六大行動(dòng)，扎實(shí)做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。力爭(zhēng)2024年市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到830家。提高預(yù)制菜工藝水平和產(chǎn)品品質(zhì)，完善低溫加工—倉(cāng)儲(chǔ)保鮮—冷鏈配送于一體的冷鏈物流體系，加強(qiáng)產(chǎn)后分級(jí)包裝、營(yíng)銷和品牌建設(shè)，拓寬線上線下銷售渠道，壯大預(yù)制菜“宿州品牌方陣”。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，大力發(fā)展碭山酥梨、蕭縣葡萄、符離集燒雞、泗縣大路口山芋、靈璧縣黃牛肉等地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。2024年新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品50個(gè)。深化“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈和省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地示范創(chuàng)建。

深入推進(jìn)“5512”產(chǎn)業(yè)工程。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)蘇北、產(chǎn)業(yè)先行，出臺(tái)關(guān)于做大產(chǎn)業(yè)集群奮力追趕蘇北在皖北全面振興中走在前的實(shí)施意見，加快推進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)聚鏈成群、集群成勢(shì)、做大做強(qiáng)，構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、新材料（新能源汽車零部件）、新能源（先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能）、高端綠色食品（預(yù)制菜）、生物醫(yī)藥5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快擴(kuò)大新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)模；轉(zhuǎn)型提升裝備制造、建材和家居、輕紡鞋服、造紙及紙制品后加工、煤電化工5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力；做大做強(qiáng)埇橋區(qū)高端制造和綠色智能家居、碭山縣綠色食品和醫(yī)療器械、蕭縣功能性新材料和精密化零部件制造、靈璧軸承產(chǎn)業(yè)、泗縣汽車零部件（農(nóng)機(jī)裝備）和光伏制造、市經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥化工、宿馬園區(qū)綠色造紙、市高新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)等12大特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑新型工業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)落細(xì)《宿州市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2023—2025年）》，省羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、市綠色家居建材產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)入駐企業(yè)分別超3500家、180家，打造企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5個(gè)。大力培育專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，聚力打造智能工廠、數(shù)字化車間等制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，制造業(yè)投資占全部投資比重超25%，技改投資增長(zhǎng)20%。深化“畝均論英雄”改革，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝均營(yíng)收持續(xù)增長(zhǎng)。

提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化落實(shí)服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短行動(dòng)方案，大力發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，持續(xù)提升文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、養(yǎng)老育幼等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育創(chuàng)建創(chuàng)意文化、金融商務(wù)、專業(yè)化市場(chǎng)等領(lǐng)域省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快打通區(qū)域綜合流通體系大通道，協(xié)調(diào)推進(jìn)新汴河航道江蘇段啟動(dòng)整治，積極對(duì)接淮河入海水道二期工程，促進(jìn)宿淮鐵路蒿溝站開通運(yùn)營(yíng)，加快澮河蘄東港區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)降本增效。高標(biāo)準(zhǔn)打造黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園，擦亮國(guó)家骨干冷鏈物流基地“國(guó)字招牌”，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家物流樞紐承載城市，打造聯(lián)通長(zhǎng)三角區(qū)域與中原區(qū)域的重要物流樞紐。建成運(yùn)營(yíng)縣區(qū)快遞物流園區(qū)，積極引進(jìn)落地區(qū)域快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心，支持快遞物流設(shè)施改造升級(jí)。

（二）促進(jìn)供需兩端高效循環(huán)，拓展市場(chǎng)空間釋放內(nèi)需潛力

擴(kuò)大有效益的投資。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)投資下行趨勢(shì)，保持制造業(yè)投資快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。著力激發(fā)民間投資活力，落實(shí)好國(guó)家實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制的指導(dǎo)意見，全面梳理吸引民間資本參與的項(xiàng)目清單，加大項(xiàng)目推介力度，鼓勵(lì)民間資本積極參與生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的土地、能耗等要素保障力度，推動(dòng)民間資本放心投、投得好、有得投、投得順。搶抓政策機(jī)遇，對(duì)標(biāo)增發(fā)國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等重點(diǎn)投向，聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步做實(shí)前期工作，做到項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批、完善一批、申報(bào)一批，爭(zhēng)取更多份額的資金支持。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支撐。實(shí)施有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)，編印2024年市級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，優(yōu)選四批次投資體量大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目參加全省開工動(dòng)員，全年力爭(zhēng)實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上。認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管投資”，高效運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目分層分級(jí)調(diào)度、項(xiàng)目評(píng)審和要素保障、項(xiàng)目觀摩等機(jī)制落實(shí)，以項(xiàng)目接政策、引資金、補(bǔ)短板、增活力。充分利用“有效投資E服通”平臺(tái)，健全項(xiàng)目全周期監(jiān)管，提高項(xiàng)目開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率，全面提升項(xiàng)目質(zhì)效進(jìn)度。加快宿馬中鷹包裝紙、泗縣泉為綠能、靈璧欣然鋁型材等50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施一批10億元以上重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)淮宿蚌城際鐵路西站連接線、人民路南延、產(chǎn)業(yè)大道西延等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)徐碭商高速、宿徐高速、宿遂高速等項(xiàng)目全面提速。統(tǒng)籌全市土地綜合性開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，按照節(jié)約集約用地、因地制宜的原則，合理確定集中建設(shè)區(qū)規(guī)模，有序編制集中建設(shè)區(qū)土地征收成片開發(fā)方案。

加快釋放消費(fèi)潛力。深入實(shí)施主題促消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)突出場(chǎng)景創(chuàng)新，組織開展購(gòu)物節(jié)、展銷會(huì)等線上線下活動(dòng)，提振居民消費(fèi)信心，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)、大宗消費(fèi)，聚焦新能源汽車、家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，持續(xù)組織開展汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、家電售后服務(wù)提升等活動(dòng)。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、即時(shí)消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)商文旅體在夜間購(gòu)物、餐飲美食、體驗(yàn)娛樂、文化旅游等消費(fèi)業(yè)態(tài)多元融合發(fā)展。加快引進(jìn)大型商貿(mào)龍頭企業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)，著力挖掘孵化新業(yè)態(tài)企業(yè)。大力實(shí)施旅游能級(jí)提升、旅游目的地示范引領(lǐng)、鄉(xiāng)村休閑旅游精品示范、旅游消費(fèi)促進(jìn)、旅游品牌傳播、旅游服務(wù)升級(jí)等“六大工程”，著力構(gòu)建“一帶一廊三圈”總體發(fā)展格局，加快旅游與賽事、研學(xué)、民宿、康養(yǎng)、美食等深度融合，推出更多高端文旅IP。推進(jìn)符離大道沿線文旅項(xiàng)目建設(shè)，支持埇橋區(qū)五柳景區(qū)、蕭縣水墨圣泉古鎮(zhèn)等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，打造點(diǎn)上有風(fēng)韻、線上有風(fēng)光、面上有風(fēng)景的旅游目的地節(jié)點(diǎn)城市。

（三）導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)科技成果和創(chuàng)新資源，加快完善科創(chuàng)賦能生態(tài)鏈

推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快完善科技成果應(yīng)用體系，建強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，全力推進(jìn)安徽科技大市場(chǎng)宿州分市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)與中國(guó)科大、合工大、西北工業(yè)大學(xué)等院校合作，發(fā)揮南京農(nóng)業(yè)大學(xué)宿州研究院、科大蕭縣產(chǎn)業(yè)研究院、靈璧軸承產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、碭山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院等作用，引育更多創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)更多創(chuàng)新資源在宿轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。扶持更多科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)在宿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)與“江淮英才港”“科大硅谷”等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)深度合作，探索建立宿州“科技人才港”。推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。

凸顯企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技專項(xiàng)等各類科技項(xiàng)目。建立健全“定向委托”“揭榜掛帥”等制度，對(duì)特別重大的項(xiàng)目采取“一事一議”的方式予以支持。積極推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)等普惠性稅收政策“免申即享”，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到500家。支持申報(bào)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，力爭(zhēng)獲批全市首家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制要素支撐。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新投入。推進(jìn)科技金融深度融合，建立投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展科技擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)信貸支持，發(fā)揮財(cái)政資金乘數(shù)放大效應(yīng)。深化科技管理體制改革，試行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，積極創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣，力爭(zhēng)專利轉(zhuǎn)化重點(diǎn)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、高價(jià)值發(fā)明專利培育項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。建設(shè)人才大廈、人才公寓，創(chuàng)優(yōu)招才引智環(huán)境。

（四）等高對(duì)接融入?yún)^(qū)域合作，推進(jìn)高水平對(duì)外開放

深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)杭州宿州結(jié)對(duì)合作幫扶，全面加快杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升市場(chǎng)化運(yùn)作水平，招引落地一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)各縣區(qū)園區(qū)立足特色優(yōu)勢(shì)，全方位加強(qiáng)與滬蘇浙城與城、區(qū)與區(qū)、園與園之間的深度合作，加快各縣區(qū)、園區(qū)與杭州市結(jié)對(duì)城區(qū)共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。積極創(chuàng)建銅山—埇橋（蕭縣）省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，圍繞規(guī)劃政策協(xié)同編制、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、公共服務(wù)共建共享等方面開展合作，推動(dòng)形成一批務(wù)實(shí)合作成果。推動(dòng)宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園融入徐州世界級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)中心，拓展張江蕭縣高科技園創(chuàng)新合作領(lǐng)域。引導(dǎo)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)宿建立分校、分院、分園，采取委托管理、建設(shè)分院、科室共建、柔性引進(jìn)、進(jìn)修培訓(xùn)等方式積極引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，健全政務(wù)服務(wù)中心“跨省通辦”窗口，全面推動(dòng)民生領(lǐng)域等高對(duì)接。

持續(xù)加大招商引資力度。用活基金招商、市場(chǎng)招商、商協(xié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等打法，充分發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)專班、十支招商分隊(duì)及青年招商戰(zhàn)隊(duì)作用，堅(jiān)持“周通報(bào)、月調(diào)度、季督查、年考核”，加強(qiáng)對(duì)50億元以上項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，建立簽約項(xiàng)目縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系等制度，形成“簽約—合同—注冊(cè)—開工—投產(chǎn)”工作閉環(huán)，加快項(xiàng)目簽約落地見效，力爭(zhēng)利用省外資金增長(zhǎng)10%。強(qiáng)化培訓(xùn)提升、實(shí)戰(zhàn)鍛煉、幫帶結(jié)合、力量?jī)?chǔ)備，建強(qiáng)全市“升級(jí)版”招商引資隊(duì)伍。

建強(qiáng)開發(fā)區(qū)平臺(tái)載體。加快園區(qū)體制機(jī)制改革，制訂《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《各省級(jí)開發(fā)區(qū)“一區(qū)一策”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，形成“1+N”政策制度體系。積極探索推進(jìn)“管委會(huì)+公司”改革，持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，釋放園區(qū)發(fā)展活力。加快完成宿州經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，支持宿馬園區(qū)進(jìn)一步提升土地節(jié)約集約利用水平，推動(dòng)宿州高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更。充分利用金融政策支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體提升，聯(lián)動(dòng)實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)與“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，進(jìn)一步優(yōu)化土地出讓地塊容積率、畝均投資、畝均稅收。

提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。加快引育進(jìn)出口主體，積極推進(jìn)外向型企業(yè)孵化。加快安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)宿州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)泗縣、碭山縣、埇橋區(qū)等國(guó)家和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。組織重點(diǎn)企業(yè)參加廣交會(huì)、消博會(huì)等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，積極開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易提升和跨境電商發(fā)展，積極培育跨境電商外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。支持宿馬園區(qū)籌建B型保稅物流中心、碭山縣申建公用型保稅倉(cāng)。更大力度吸引和利用外資，全面推行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，利用好各類展會(huì)平臺(tái)和世界制造業(yè)大會(huì)、“投資安徽行”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推動(dòng)外資項(xiàng)目落地。

（五）持續(xù)推進(jìn)改革破題深入，著力激發(fā)活力釋放潛能

提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。認(rèn)真落實(shí)《宿州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，開展“營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新年”專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)擦亮“宿事速辦”品牌，優(yōu)化升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，提升長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專窗效率，進(jìn)一步延伸政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦。充分發(fā)揮全市一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)證照歸集、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互通，壓縮企業(yè)開辦耗時(shí)。完善民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)制度，定期開展企業(yè)家沙龍及“四接”活動(dòng)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。扎實(shí)推進(jìn)惠企政策“免申即享”“即申即享”，全力打造“有人、有家、有百業(yè)”宿州好環(huán)境。

激發(fā)市場(chǎng)主體“新動(dòng)力”。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)助企紓困和減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。深入推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾、清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。大力實(shí)施專精特新倍增行動(dòng)，力爭(zhēng)新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)60家以上，培育省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家，國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)3家。強(qiáng)化金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增人民幣貸款超410億元、新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)超110億元。著力推動(dòng)資本市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)突破，新增在審企業(yè)1家，輔導(dǎo)備案企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)1家。

深化重點(diǎn)改革“增活力”。創(chuàng)造性開展26項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)和30項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)，謀劃啟動(dòng)第三批市級(jí)改革試驗(yàn)基地建設(shè)。持續(xù)深化零基預(yù)算改革。加快推進(jìn)市區(qū)財(cái)政體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政與金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策集成效應(yīng)。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，提升市屬企業(yè)現(xiàn)代公司治理水平，加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)標(biāo)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化公共資源交易領(lǐng)域機(jī)制改革，著力打造開放、規(guī)范、高效、廉潔的公共資源交易市場(chǎng)，強(qiáng)化公共資源交易信用體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)保、教育、文化、價(jià)格體制等領(lǐng)域改革。

（六）強(qiáng)化污染防治和生態(tài)修復(fù)，夯實(shí)綠色發(fā)展本底

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展24小時(shí)“大氣110”巡查，嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，強(qiáng)化PM2.5與臭氧協(xié)同管控。對(duì)全市涉VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放企業(yè)，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展全面自查自檢，推進(jìn)大氣污染物減排。加快編制“一河一策”，推進(jìn)縣級(jí)水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，建成運(yùn)行水環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)。推進(jìn)全市入河排污口排查、溯源、整治。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體綜合治理。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。落實(shí)綠美江淮行動(dòng)重要部署，接續(xù)實(shí)施好“百村萬(wàn)樹”村莊綠化提升、重點(diǎn)生態(tài)廊道建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)示范等項(xiàng)目，完成人工造林0.8萬(wàn)畝。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)5個(gè)、森林村莊31個(gè)。實(shí)施生物多樣性工程，不斷提升野生動(dòng)植物資源保護(hù)監(jiān)管水平。推動(dòng)河湖長(zhǎng)制常態(tài)長(zhǎng)效，加強(qiáng)岸線分區(qū)管控和節(jié)約集約利用，鞏固提升省級(jí)幸福河湖建設(shè)成果，新建3條省級(jí)幸福河湖。加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類資源化利用處置，扎實(shí)推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。大力發(fā)展可再生能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升綠色能源供應(yīng)能力。堅(jiān)持集中式和分布式相結(jié)合，有序規(guī)劃風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。力爭(zhēng)2024年底，新能源裝機(jī)總?cè)萘砍?/font>450萬(wàn)千瓦。