【文字解讀】宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市行政備案事項(xiàng)清單（2023年版）的通知

2023年9月8日，市政府辦公室印發(fā)了《宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市行政備案事項(xiàng)清單（2023年版）的通知》（宿政辦秘〔2023〕27號(hào)，以下簡稱《通知》），現(xiàn)將政策解讀如下：

一、制定背景和政策依據(jù)

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2021年7月起，河北、浙江、湖北等3省開展了為期一年的行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)。2022年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（國辦函〔2022〕110號(hào)），要求各省結(jié)合自身實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。2023年7月30日，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省行政備案事項(xiàng)清單（2023年版）》（皖政辦秘〔2023〕30號(hào)），明確要求各市、縣要依據(jù)省行政備案事項(xiàng)清單，編制本級(jí)行政備案事項(xiàng)清單，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后向社會(huì)公布。根據(jù)省政府辦公廳通知要求，市政府辦公室組織市有關(guān)單位全面梳理法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政備案事項(xiàng)，編制了《宿州市行政備案事項(xiàng)清單（2023年版）》（以下簡稱《清單》）。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹落實(shí)上級(jí)部署的需要。2021年以來，國務(wù)院和省政府對(duì)行政備案事項(xiàng)多次進(jìn)行部署，省政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了批示，省政府辦公廳印發(fā)了升級(jí)行政備案事項(xiàng)清單。根據(jù)省里要求，我市決定編制市級(jí)行政備案事項(xiàng)清單2023年版。二是優(yōu)化我市營商環(huán)境的需要。近年來，我市優(yōu)化營商環(huán)境工作出臺(tái)了系列政策舉措，取得了一定成效。但與省內(nèi)外先進(jìn)地市相比，在行政備案事項(xiàng)方面還存在項(xiàng)目不明、責(zé)任不清等問題，一定程度上增加了市場(chǎng)主體經(jīng)營成本，影響了全市營商環(huán)境的優(yōu)化。所以，我市亟需出臺(tái)市級(jí)行政備案事項(xiàng)清單2023年版。

三、研判和起草過程

2023年8月，宿州市人民政府辦公室著手起草《宿州市行政備案事項(xiàng)清單（2023年版，征求意見稿）》，同步起草了《關(guān)于印發(fā)宿州市行政備案事項(xiàng)清單（2023年版）的通知（征求意見稿）》，書面征求35家市有關(guān)單位意見，其中9家單位提出修改意見10條，采納9條，未采納1條，已征得相關(guān)單位同意。8月28日送市司法局進(jìn)行了合法性審查，最終形成提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《關(guān)于印發(fā)宿州市行政備案事項(xiàng)清單（2023年版）的通知（送審稿）》（以下簡稱《通知（送審稿）》）。9月6日，經(jīng)市政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過。9月8日，以宿州市人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。

四、主要內(nèi)容

《宿州市行政備案事項(xiàng)清單（2023年版）》涉及30個(gè)部門，共245個(gè)大項(xiàng)、293個(gè)子項(xiàng)。其中，在權(quán)責(zé)清單內(nèi)事項(xiàng)94項(xiàng)，在公共服務(wù)清單內(nèi)事項(xiàng)21項(xiàng)，權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單外事項(xiàng)178項(xiàng)；市級(jí)實(shí)施事項(xiàng)198項(xiàng)，縣級(jí)實(shí)施事項(xiàng)218項(xiàng)，鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施事項(xiàng)3項(xiàng)?！锻ㄖ窂膰?yán)格執(zhí)行清單管理、規(guī)范管理行政備案、構(gòu)建監(jiān)管協(xié)同體系、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、做好清單有機(jī)銜接等5個(gè)方面對(duì)落實(shí)清單管理工作進(jìn)行了部署。要求加強(qiáng)清單管理，實(shí)現(xiàn)清單之外無行政備案事項(xiàng)，市政務(wù)服務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局等單位制定相關(guān)實(shí)施規(guī)范和辦事指南，并在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同步調(diào)整。建立監(jiān)管協(xié)同體系，對(duì)照清單事項(xiàng)，按要求履行監(jiān)管職責(zé)。落實(shí)“即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整與年度集中調(diào)整相結(jié)合”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時(shí)與各級(jí)政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單等相關(guān)清單保持一致。

五、保障措施

一是思想高度重視。《通知》中對(duì)《清單》落實(shí)提出了5項(xiàng)明確要求，《清單》中進(jìn)一步明確了備案事項(xiàng)、牽頭單位和政策依據(jù)，各地、各部門要高度重視全面實(shí)行行政備案事項(xiàng)和管理工作。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門要根據(jù)《清單》中任務(wù)要求、政策依據(jù)，配齊配強(qiáng)工作力量，不得層層加碼、不得變形走樣，防止權(quán)力運(yùn)行越位、缺位、錯(cuò)位，嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定推動(dòng)工作落實(shí)。

六、政策咨詢方式

     解讀人：宿州市人民政府辦公室營商辦  

聯(lián)系電話：0557-3900350