【文字解讀】宿州市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理辦法（試行）解讀
2022年9月10日，宿州市人民政府辦公室印發(fā)了《宿州市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：
一、《辦法》的制定背景和依據(jù)
《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》要求縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010），對(duì)交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)閾值、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)年限、評(píng)價(jià)時(shí)段等做出了具體規(guī)定；國務(wù)院2012年《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，要求將城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度作為項(xiàng)目實(shí)施的前置性條件。為落實(shí)法律法規(guī)和創(chuàng)建國家級(jí)“公交都市”有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，研究出臺(tái)《辦法》。
二、《辦法》的制定意義和總體考慮
近年來，我市有少量建設(shè)項(xiàng)目開展了交通影響評(píng)價(jià)，降低了建設(shè)項(xiàng)目對(duì)城市交通的不利影響，取得了一定成效。但由于我市交通影響評(píng)價(jià)工作缺乏具體可操作性的制度規(guī)范，部門職責(zé)不清，仍有大量應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目在未實(shí)施交通影響評(píng)價(jià)的情況下投入建設(shè)，造成城市諸多交通問題且難以根治。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作，可以促進(jìn)城市空間利用和交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障城市交通安全、有序、暢通。
三、《辦法》的起草過程
2022年7月初，起草《辦法》任務(wù)下達(dá)后，市公安局立即組織專人專辦，開展《辦法》起草工作?！掇k法》起草期間，于2022年8月8日書面征求了市自規(guī)局、住建局、交通局等各市規(guī)委會(huì)成員單位意見；于2022年8月23日，通過交警支隊(duì)黨委辦公會(huì)研究討論通過；于2022年8月23日，通過交警支隊(duì)外聘司法機(jī)構(gòu)審查；于2022年8月25日在公安局信息公開網(wǎng)全文公開發(fā)布，征求了社會(huì)公眾意見；于2022年9月4日組織專家通過專家論證審查；2022年9月7日，通過市司法局合法性審查，經(jīng)進(jìn)一步完善后形成《辦法》，有效保證了《辦法》的起草質(zhì)量。2022年9月10日，以宿州市人民政府辦公室名義正式印發(fā)實(shí)施。
四、交通影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
（一）交通影響評(píng)價(jià)范圍
|
|
||
|
序號(hào) |
類別 |
交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閥值 |
|
1 |
住宅 |
建筑面積≥5萬平方米 |
|
2 |
商業(yè)、服務(wù)、辦企 |
建筑面積≥2萬平方米 |
|
3 |
場館、園林、醫(yī)院 |
配建機(jī)動(dòng)車停車泊位100以上的項(xiàng)目 |
|
4 |
學(xué)校 |
單獨(dú)建設(shè)的學(xué)校類項(xiàng)目 |
|
5 |
交通 |
交通生功量大的交通類項(xiàng)目 |
|
6 |
混合類 |
包含本表1-5項(xiàng)中兩種或兩種以上的建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積或指標(biāo)達(dá)到本表1-5頁任一項(xiàng)啟動(dòng)閥值的混合類建設(shè)項(xiàng)目 |
|
7 |
應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的其他建設(shè)項(xiàng)目 |
|
（二）交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容
|
序號(hào) |
內(nèi)容 |
|
1 |
建設(shè)項(xiàng)目概況 |
|
2 |
確定交通影響評(píng)價(jià)的范圍與年限 |
|
3 |
進(jìn)行相關(guān)調(diào)查和資料收集 |
|
4 |
分析評(píng)價(jià)范圍內(nèi)現(xiàn)狀、各評(píng)價(jià)年限的土地利用與交通系統(tǒng) |
|
5 |
分析交通需求 |
|
6 |
交通影響程度評(píng)價(jià) |
|
7 |
提出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的交通系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)審方案的改善建議，并對(duì)改善措施進(jìn)行評(píng)價(jià) |
|
8 |
結(jié)論與建議 |
（三）交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審查
建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理工作的主管部門是公安交通管理部門，自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人民防空、城市管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好此項(xiàng)工作。
公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》之日起十個(gè)工作日內(nèi)，提出審查意見。建設(shè)單位根據(jù)意見進(jìn)行修改完善。若審查認(rèn)為不合格，建設(shè)單位修改完善后，要重新組織申報(bào)。對(duì)應(yīng)編制未編制或雖編制未按要求建設(shè)的，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。
五、下一步工作
充分發(fā)揮公安交警在建設(shè)項(xiàng)目過程中的執(zhí)法監(jiān)督作用，協(xié)同自規(guī)、交通等部門推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)的法制化建設(shè)，推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的一體化。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審查，對(duì)新建地塊內(nèi)建筑高度、密度、出入口位置、車位配比等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行控制，優(yōu)化交通設(shè)施布局，提高城市交通運(yùn)行效率。
六、政策咨詢部門和電話
咨詢科室：市交警支隊(duì)交管科
聯(lián)系電話：0557-3662526
