關(guān)于印發(fā)《宿州市進一步優(yōu)化電力接入
營商環(huán)境實施方案（2022版）》的通知

宿州市進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實施方案（2022版）

 

為進一步優(yōu)化提升宿州市電力接入營商環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2022版）的通知》（宿營商組〔2022〕1號）及《宿州市“獲得電力”提升行動方案（2022版）》（宿發(fā)改能源函〔2022〕31號）要求，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，對標(biāo)國內(nèi)營商環(huán)境先進標(biāo)準(zhǔn)，堅持以客戶為中心，以問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，加快制度供給和改革創(chuàng)新，進一步壓縮電力接入工程辦理環(huán)節(jié)時限，簡化審批流程，切實提高電力接入效率和審批服務(wù)水平，為全市打造一流營商環(huán)境提供有力支撐。

二、實施對象

電力接入工程是指客戶受電裝置至電網(wǎng)同電壓等級公用供電設(shè)備之間的客戶外部電力工程。

本辦法適用于宿州市申請新裝、增容等業(yè)擴服務(wù)的低壓用戶、10千伏高壓普通用戶（以下簡稱高壓，含單電源和雙電源）電力接入工程；并將35kV及以上電力接入工程清單內(nèi)相關(guān)事項納入并聯(lián)審批范圍，進一步壓縮審批時間。

三、主要任務(wù)

用戶外線接入工程，對短距離電力外部工程實行告知承諾制或備案制等免審批方式辦理，如涉及道路開挖需辦理規(guī)劃許可、占用或挖掘道路、占用綠地、占破路等行政許可的，由相關(guān)部門并聯(lián)辦理，各單位應(yīng)在2個工作日內(nèi)作出行政審批決定（超過2個工作日未作出決定的，視作同意）。

（一）實行告知承諾制。

1.適用范圍

低壓居民客戶和低壓小微企業(yè)客戶電力接入工程。

2.工作流程

電力建設(shè)單位應(yīng)在施工時同步告知占用綠地、占用或挖掘道路、占破路等相關(guān)主管單位，通過線上、線下等方式提供告知承諾書（附件1），對施工安全、施工質(zhì)量、交通安全、道路修復(fù)、綠化修復(fù)等進行承諾。

3.有關(guān)要求

挖掘道路前應(yīng)勘查挖掘路線以及既有地下管線情況，確定的掘路路線應(yīng)平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式；挖掘、回填時應(yīng)對原有管線設(shè)施采取保護措施，不得損壞原有的地下管線。

（二）實行備案制。

1.適用范圍

低壓非小微企業(yè)客戶以及開挖道路和臨時占用綠地長度小于等于200米的電力接入工程（涉及城市主干道、快速路、高速公路、國省干線公路、交通量較大農(nóng)村公路中的縣、鄉(xiāng)公路，占用林地、采伐林木等情況除外）。

2.工作流程

（1）受理。電力工程建設(shè)單位通過線上、線下等方式申請電力接入備案。線上受理，電力工程建設(shè)單位通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、皖事通APP申請電力接入備案，在線提交備案材料。線下受理，將電力接入工程納入政務(wù)服務(wù)中心市城管局行政審批窗口統(tǒng)一受理并派轉(zhuǎn)，實行線下“一個窗口”服務(wù)和管理。（0.5個工作日完成）

（2）同步備案。各有關(guān)部門應(yīng)在接受到客戶備案材料后1個工作日內(nèi)完成各審批事項的備案，并將備案結(jié)果線上反饋。以上備案在1個工作日完成。

（3）備案確認(rèn)。相關(guān)部門實施備案后，電力工程施工單位即可進場施工。

（4）備案材料。電力接入工程備案申請表（附件2）。

（三）實行并聯(lián)審批制。

1.適用范圍

大于200米的電力接入工程。

2.工作流程

（1）受理。電力工程建設(shè)單位通過線上、線下等方式申請電力接入備案。線上受理，電力工程建設(shè)單位通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等線上渠道申請電力接入備案，在線提交備案材料。線下受理，將電力接入工程納入政務(wù)服務(wù)中心市城管局行政審批窗口統(tǒng)一受理并派轉(zhuǎn)，實行線下“一個窗口”服務(wù)和管理。（0.5個工作日完成）

（2）并聯(lián)審查、聯(lián)合勘察。接到電力接入審批申請后，市城管局負(fù)責(zé)牽頭，根據(jù)需要實行現(xiàn)場聯(lián)合勘察。其中相關(guān)道路管理部門（市城管局、市交通局）依據(jù)職責(zé)分工開展審查（其中市城管局負(fù)責(zé)城市橋梁、主干道、快速路等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理；市交通局負(fù)責(zé)國省干線公路相關(guān)業(yè)務(wù)辦理；縣區(qū)道路管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路中的縣、鄉(xiāng)公路相關(guān)業(yè)務(wù)辦理；省級道路管理部門負(fù)責(zé)高速公路相關(guān)業(yè)務(wù)辦理）。（1個工作日完成）

（3）出具行政審批意見書。各相關(guān)部門完成審查后，第一時間將審查意見反饋至市城管局行政審批窗口，由窗口統(tǒng)一出具行政審批意見書。（0.5個工作日完成）

（4）審批材料。電力接入工程并聯(lián)審批申請表（附件3）。

（四）以下情形不適用告知承諾制、備案制。

1.城市橋梁、主干道、快速路、國省干線公路。

2.占用森林（公園）林地、古樹名木（樹冠垂直授影外延5米范圍內(nèi)）、城鎮(zhèn)綠地喬灌木（樹冠垂直投影范圍內(nèi)）的保護范圍、伐移樹木。

3.新、擴、改建交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路等的占掘路工程。

4.涉及城市主干道、快速路、高速公路、國省干線公路、交通量較大的農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)公路），占用林地、采伐林木等情況不適用告知承諾和備案制，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)行政審批。

不適用于告知承諾制、備案制的情形見電力接入工程告知承諾制、備案制負(fù)面清單（附件4）。

四、保障措施

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

1.線下“一窗受理”。市城管局行政審批窗口一窗對外，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理電力接入工程備案、審批事項申請、派轉(zhuǎn)材料、統(tǒng)一出件等，各相關(guān)單位要按照既定時間進行審查，全程實行超時默認(rèn)制。供電企業(yè)負(fù)責(zé)辦理由其投資建設(shè)的外線工程行政審批手續(xù)。

2.線上“全程網(wǎng)辦”。市數(shù)據(jù)局牽頭、市政務(wù)服務(wù)局配合，會同并聯(lián)審批事項相關(guān)部門依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宿州分廳建立電力接入工程網(wǎng)上審批平臺，由市城管局行政審批窗口統(tǒng)一受理、分辦、歸集、出件，相關(guān)部門同步實施備案、并聯(lián)審批。

（二）組織保障。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市城管局、市住建局、市交通局、市林業(yè)局和市供電公司等單位要協(xié)同配合，統(tǒng)籌開展相關(guān)工作，并建立聯(lián)席會議、定期通報、監(jiān)督考核等工作機制。

2.完善配套政策。各審批單位針對優(yōu)化后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時出臺相應(yīng)的配套政策措施，編制告知承諾的規(guī)范文本，更新完善相應(yīng)的辦事指南。同時，各單位要加強對各縣區(qū)和市直園區(qū)的監(jiān)督、考核和評估，確保各項措施落到實處、發(fā)揮實效。

3.加強事后監(jiān)管。從注重前置審批轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管。各審批單位對供電公司和辦電用戶的承諾內(nèi)容是否屬實進行抽檢，如發(fā)現(xiàn)承諾內(nèi)容與實際不符，審批單位應(yīng)當(dāng)要求其限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，審批單位可依法依規(guī)對被審批人進行相應(yīng)處置。

4.強化信用支撐。推動建立覆蓋用戶、供電公司、相關(guān)單位等各類主體和工程設(shè)計、施工、審批、驗收等重點環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管體系。對電力報裝接入過程中發(fā)現(xiàn)的承諾不兌現(xiàn)、隱瞞事實真相、弄虛作假、敷衍塞責(zé)、推拖不辦等行為的，記入責(zé)任主體信用檔案，并納入宿州市公共信用信息共享服務(wù)平臺。

本方案由宿州供電公司、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

聯(lián)系方式：宿州供電公司：0557-3073963，市發(fā)展改革委：0557-3049029。

 

附件：1.宿州市電力接入工程告知承諾書

      2.電力接入工程備案申請表

      3.電力接入工程并聯(lián)審批申請表

      4.電力接入工程告知承諾制、備案制負(fù)面清單

      5.宿州市申請電力接入工程審批服務(wù)指南
 

附件1

 

宿州市電力接入工程告知承諾書

 

一、基本信息

申請人（法人）單位名稱：                                   

住所：                                                  

統(tǒng)一社會信用代碼：                                      

法定代表人：               聯(lián)系方式：                   

委托代理人：                                            

證件類型：                 編號：                             

聯(lián)系方式：                                              

施工地點：                                          

施工詳細(xì)內(nèi)容：                                      

施工期限：從     年   月   日至     年   月   日

二、承諾事項

申請人就申請的電力接入事項，鄭重承諾如下：

1.嚴(yán)格按照提交的施工方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對低壓小微企業(yè)電力接入工程實施，且該工程不涉及城市主干道、快速路、高速公路、國省干線公路、交通量較大的農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)公路）、占用林地、采伐林木等情況。

2.我公司所委托的施工單位具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，且在施工資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展作業(yè)。

3.承諾按供電路徑方案設(shè)計施工圖施工，委托有資質(zhì)測繪單位放線，竣工測繪，施工前熟悉并且探明地下各類管線的設(shè)置情況，必須充分考慮管線保護、管廊占用等方案，施工結(jié)束后將供電管線測量數(shù)據(jù)提供至住建部門。

4.施工前應(yīng)充分做好道路挖掘、綠地占用、苗木遷移等項目估算，施工結(jié)束后必須按照住建（城管）、自規(guī)、公安、交通、林業(yè)等部門要求恢復(fù)原樣；采用有償購買方式恢復(fù)的，在施工結(jié)束后一個月內(nèi)結(jié)清相應(yīng)款項。若自行恢復(fù)綠地，承諾綠地恢復(fù)養(yǎng)護期內(nèi)的無條件補缺補株（養(yǎng)護期是綠地恢復(fù)完工后養(yǎng)護至少1年）；若自行恢復(fù)道路，承諾質(zhì)保期內(nèi)的無條件質(zhì)保維修（質(zhì)保期至少1年）。

5.施工過程應(yīng)文明施工，同步做好噪聲、揚塵、污水等治理管控；遇大氣環(huán)保要求的，施工做好圈圍，渣土外運覆蓋，如因特殊情況不能及時施工，用綠網(wǎng)覆蓋。不在交通高峰期施工并做好施工期間交通疏導(dǎo)。

6.建立健全工程質(zhì)量管理和現(xiàn)場安全管理，加強現(xiàn)場人員安全培訓(xùn)教育，做好每日安全文明自檢，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，施工期間因施工作業(yè)和管理不到位而發(fā)生的事故和損失，由我公司負(fù)責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

7.所作承諾是本單位的真實意思表示，若有違反同意接受政府相關(guān)部門處罰并納入企業(yè)誠信記錄。

申請人（簽章） ：                                                                        

年  月  日                     

附件2

電力接入工程備案申請表

 

附件3

電力接入工程并聯(lián)審批申請表

 

附件4

電力接入工程告知承諾制、備案制負(fù)面清單

 

電力接入工程是指客戶受電裝置至電網(wǎng)同電壓等級公用供電設(shè)備之間的客戶外部電力工程，以下情形不適用告知承諾制、備案制。

1.城市橋梁、主干道、快速路、國省干線公路。

2.占用森林（公園）林地、古樹名木（樹冠垂直授影外延5米范圍內(nèi)）、城鎮(zhèn)綠地喬灌木（樹冠垂直投影范圍內(nèi)）的保護范圍、伐移樹木。

3.新、擴、改建交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路等的占掘路工程。

4.涉及城市主干道、快速路、高速公路、國省干線公路、交通量較大的農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)公路），占用林地、采伐林木等情況不適用告知承諾和備案制，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)行政審批。

附件5

宿州市申請電力接入工程審批服務(wù)指南

 

尊敬的電力客戶：

為了進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境，切實壓減電力接入工程審批時限，制定本服務(wù)指南，請您仔細(xì)閱讀以下內(nèi)容。

您實施的電力接入工程應(yīng)符合宿州市電力專項規(guī)劃及相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)您的電力接入工程的施工長度、現(xiàn)場條件等，分別適用以下3種不同的辦理機制。

一、告知承諾制

1.適用范圍

低壓居民客戶和低壓小微企業(yè)客戶電力接入工程。

2.工作流程

電力建設(shè)單位應(yīng)在施工時同步告知占用綠地、占用或挖掘道路、占破路等相關(guān)主管單位，通過線上、線下等方式提供告知承諾書，對施工安全、施工質(zhì)量、交通安全、道路修復(fù)、綠化修復(fù)等進行承諾。

3.有關(guān)要求

挖掘道路前應(yīng)勘查挖掘路線以及既有地下管線情況，確定的掘路路線應(yīng)平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式；挖掘、回填時應(yīng)對原有管線設(shè)施采取保護措施，不得損壞原有的地下管線。

二、實行備案制

1.適用范圍

低壓非小微企業(yè)客戶以及開挖道路和臨時占用綠地長度小于等于200米的電力接入工程（涉及城市主干道、快速路、高速公路、國省干線公路、交通量較大農(nóng)村公路中的縣、鄉(xiāng)公路，占用林地、采伐林木等情況除外）。

2.工作流程

（1）受理。電力工程建設(shè)單位通過線上、線下等方式申請電力接入備案。線上受理，電力工程建設(shè)單位通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等線上渠道申請電力接入備案，在線提交備案材料。線下受理，將電力接入工程納入政務(wù)服務(wù)中心市城管局行政審批窗口統(tǒng)一受理并派轉(zhuǎn)，實行線下“一個窗口”服務(wù)和管理。（0.5個工作日完成）

（2）同步備案。各有關(guān)部門應(yīng)在接受到客戶備案材料后1個工作日內(nèi)完成各審批事項的備案，并將備案結(jié)果線上反饋。以上備案在1個工作日完成。

（3）備案確認(rèn)。相關(guān)部門實施備案后，電力工程施工單位即可進場施工。

（4）備案材料。電力接入工程備案申請表。

三、實行并聯(lián)審批制

1.適用范圍

大于200米的電力接入工程。

2.工作流程

（1）受理。電力工程建設(shè)單位通過線上、線下等方式申請電力接入備案。線上受理，電力工程建設(shè)單位通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等線上渠道申請電力接入備案，在線提交備案材料。線下受理，將電力接入工程納入政務(wù)服務(wù)中心市城管局行政審批窗口統(tǒng)一受理并派轉(zhuǎn)，實行線下“一個窗口”服務(wù)和管理。（0.5個工作日完成）

（2）并聯(lián)審查、聯(lián)合勘察。接到電力接入審批申請后，市城管局負(fù)責(zé)牽頭，根據(jù)需要實行現(xiàn)場聯(lián)合勘察。其中相關(guān)道路管理部門依據(jù)職責(zé)分工開展審查。（1個工作日完成）

（3）出具行政審批意見書。各相關(guān)部門完成審查后，第一時間將審查意見反饋至市城管局行政審批窗口，由窗口統(tǒng)一出具行政審批意見書。（0.5個工作日完成）

（4）審批材料。電力接入工程并聯(lián)審批申請表。

四、以下情形不適用于告知承諾制、備案制

1.城市橋梁、主干道、快速路、國省干線公路。

2.占用森林（公園）林地、古樹名木（樹冠垂直授影外延5米范圍內(nèi)）、城鎮(zhèn)綠地喬灌木（樹冠垂直投影范圍內(nèi)）的保護范圍、伐移樹木。

3.新、擴、改建交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路等的占掘路工程。

4.涉及城市主干道、快速路、高速公路、國省干線公路、交通量較大的農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)公路），占用林地、采伐林木等情況不適用告知承諾和備案制，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)行政審批。

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