2021年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2021年2月4日在宿州市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 楊 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是宿州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，有效應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、百年未遇之大疫情，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，較好地完成了市五屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為宿州“十三五”發(fā)展畫(huà)上了圓滿句號(hào)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%；財(cái)政收入增長(zhǎng)3.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.3%、8.8%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全省靠前，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一是疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩戰(zhàn)雙贏”。秉持人民至上、生命至上理念，迅速打響抗擊新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。全員上陣“一抓到底”。完善防疫應(yīng)急指揮機(jī)制，每晚七點(diǎn)半視頻調(diào)度雷打不動(dòng)，先后召開(kāi)視頻調(diào)度會(huì)33次、會(huì)商研判會(huì)20次，1.1萬(wàn)個(gè)基層黨組織、近6萬(wàn)名網(wǎng)格員、10萬(wàn)余名黨員志愿者一線作戰(zhàn)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接的防控網(wǎng)絡(luò)。確定14家醫(yī)院參與新冠肺炎診治，10天改建完成宿州三院集中收治新冠肺炎患者，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市核酸檢測(cè)基地、移動(dòng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。51名“白衣天使”馳援武漢，援鄂血液制品量全省第一。疫情防控“一嚴(yán)到底”。在全省最早實(shí)行交通管控、自然村（小區(qū)）封閉式管理、五級(jí)包保全覆蓋、機(jī)關(guān)黨員參與社區(qū)防控，較早實(shí)行集中隔離，全面推廣“安康碼”，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”方式抓排查、控源頭。41例新冠肺炎病例在全省較早治愈出院，萬(wàn)人發(fā)病率在全省較低。蕭縣藍(lán)天救援隊(duì)黨支部榮獲全國(guó)抗疫先進(jìn)集體，2名同志分獲全國(guó)抗疫先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者稱號(hào)。37名先進(jìn)個(gè)人、12個(gè)先進(jìn)集體榮獲省委、省政府表彰。復(fù)工復(fù)產(chǎn)“一幫到底”。統(tǒng)籌“兩手”、聚力“兩戰(zhàn)”，落實(shí)分區(qū)分級(jí)防控策略，投入26.4億元保障疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)。在全省率先成立指導(dǎo)組幫助企業(yè)解決“五難一缺”問(wèn)題，高效開(kāi)展“五減”行動(dòng)，新增減稅降費(fèi)16.4億元，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增幅較快實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。兩場(chǎng)戰(zhàn)役的重大勝利，為我們戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻注入了強(qiáng)大信心。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。全面落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展“30條”等系列政策，高質(zhì)量發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，省級(jí)云計(jì)算戰(zhàn)新基地加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，智能制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%。率先建成省內(nèi)首個(gè)5G連片試驗(yàn)區(qū)，改造、新建2500個(gè)5G基站，華瑞賽維建成導(dǎo)航領(lǐng)域亞洲唯一虛擬全景測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，數(shù)字城市四項(xiàng)指標(biāo)首次躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)。“1525”重點(diǎn)技改行動(dòng)計(jì)劃接續(xù)實(shí)施。建筑業(yè)呈現(xiàn)增勢(shì)，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)。項(xiàng)目建設(shè)成果顯著。深入開(kāi)展“融入長(zhǎng)三角一體化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)工建設(shè)，騰訊未來(lái)城市聯(lián)合創(chuàng)新中心、宿州經(jīng)開(kāi)區(qū)生物醫(yī)藥科技園、宿馬智能終端產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目提速提效，阿里巴巴犀牛智造產(chǎn)業(yè)園等建成投產(chǎn)，709個(gè)省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資810億元。500千伏埇橋變電站建成投運(yùn)，宿州電網(wǎng)進(jìn)入超高壓時(shí)代。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)煥發(fā)新機(jī)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，蘇寧廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，百大冷鏈物流等加快建設(shè)，新增省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)4個(gè)、示范企業(yè)3家。信貸投放不斷優(yōu)化，人民幣貸款余額增長(zhǎng)23%，新增存貸比197.8%。全域旅游提檔升級(jí)，旅游業(yè)五項(xiàng)指標(biāo)高于全省平均綜合恢復(fù)水平。符離大道沿線燒雞文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目列入國(guó)家“十四五”文旅融合提升工程支持范圍，泗縣大運(yùn)河國(guó)家文化公園初具雛形。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量效齊增。糧食總產(chǎn)449.6萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，完成生豬存欄任務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到312家、全省第一。埇橋區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成功。中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)安徽主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在泗縣舉行。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“3111”工程，縣區(qū)、園區(qū)完成首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1100億元。埇橋區(qū)獲評(píng)“中國(guó)綠色家居產(chǎn)業(yè)示范基地”，碭山縣獲稱“中國(guó)梨都”，蕭縣蟬聯(lián)全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣，泗縣獲評(píng)“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”。宿馬園區(qū)獲批國(guó)家級(jí)“綠色工業(yè)園區(qū)”，宿州高新區(qū)數(shù)字小鎮(zhèn)入圍中國(guó)特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。新登記市場(chǎng)主體12.7萬(wàn)戶、增長(zhǎng)38.2%，6家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、6名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家獲省委、省政府“雙百”表彰。
三是脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。統(tǒng)籌財(cái)政資金34億元用于脫貧攻堅(jiān)，“春夏秋冬”四季攻勢(shì)接續(xù)展開(kāi)。深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“一自三合”金融扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，扎實(shí)開(kāi)展“抗補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)整實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目385個(gè)、到戶項(xiàng)目6.56萬(wàn)個(gè)，1219家農(nóng)業(yè)帶貧主體帶動(dòng)貧困戶3.9萬(wàn)戶，新增扶貧小額貸款9.2億元，開(kāi)發(fā)扶貧公益崗位4.2萬(wàn)個(gè)。資助建檔立卡貧困學(xué)生7.4萬(wàn)人次，貧困家庭學(xué)生無(wú)一因貧失學(xué)輟學(xué)。“351”“180”政策保障惠及百萬(wàn)余人次。完成四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造2935戶。保障農(nóng)村低保貧困人口15.3萬(wàn)人。擴(kuò)面延伸農(nóng)村公路201公里，建成農(nóng)村飲水安全工程40處，基層基本公共服務(wù)水平顯著提升。組織開(kāi)展消費(fèi)扶貧，幫銷扶貧產(chǎn)品19.5億元。脫貧攻堅(jiān)普查高質(zhì)量完成，剩余1.21萬(wàn)貧困人口如期脫貧。泗縣榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，蕭縣駐村第一書(shū)記焦鳳軍榮獲貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
四是污染防治取得決定性進(jìn)展。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治“五控”專項(xiàng)行動(dòng)，秸稈禁燒和非煤礦山、道路揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理取得新成效，PM2.5年均濃度同比下降8.1%，優(yōu)良天數(shù)比例71.6%。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制，開(kāi)展清河攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，沱湖流域整治成為全省小流域水環(huán)境治理新樣本，主城區(qū)150個(gè)小區(qū)完成雨污分流改造、12條黑臭水體基本實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”，5個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入推進(jìn)“清廢行動(dòng)”，開(kāi)展固體廢物污染防治百日攻堅(jiān)，強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控，嚴(yán)懲非法傾倒固體廢物行為，大力防治農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)行垃圾分類和資源化利用，秸稈及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率分別達(dá)到92.7%、93.8%，泗縣獲評(píng)“全國(guó)全域土地綜合整治試點(diǎn)縣”。探索建設(shè)林長(zhǎng)制改革示范先行區(qū)，新增人工造林5萬(wàn)畝，建成省級(jí)森林城市1個(gè)、城鎮(zhèn)6個(gè)、村莊40個(gè)。完成礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目82個(gè)。單位GDP能耗下降超額完成目標(biāo)任務(wù)。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改銷號(hào)37個(gè)。
五是大美宿州形象不斷刷新。強(qiáng)力推進(jìn)“32+”系列攻堅(jiān)行動(dòng)，市容環(huán)境煥然一新，城市生活井然有序，市民文明素質(zhì)、社會(huì)文明程度明顯提高，創(chuàng)建工作群眾滿意率穩(wěn)居全國(guó)前列，城市的軟硬實(shí)力得到極大提升，全國(guó)文明城市首創(chuàng)首成！12個(gè)群眾性精神文明創(chuàng)建集體和個(gè)人受到表彰。泗縣獲評(píng)全國(guó)文明城市提名城市，碭山縣獲評(píng)第五屆安徽省文明縣城，埇橋區(qū)獲評(píng)第三屆安徽省文明城區(qū)。靈璧縣躋身國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣。精心謀劃“大宿城”發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)編制宿州市國(guó)土空間總體規(guī)劃。240項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資374億元。新開(kāi)工安置房2.2萬(wàn)套，改造完成老舊小區(qū)151個(gè)。新增公園游園24處、綠地面積330萬(wàn)平方米。“智慧城市”建設(shè)深入開(kāi)展，主城區(qū)智慧停車管理平臺(tái)起步搭建。銀河一路東延西延等進(jìn)度加快，京滬鐵路宿州站綜合改造、淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段、碭山梨園機(jī)場(chǎng)、泗縣通用機(jī)場(chǎng)等開(kāi)工建設(shè)，蕭縣至徐州軌道交通納入長(zhǎng)三角“十四五”軌道交通規(guī)劃。泗縣獲評(píng)“交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)縣”。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)11萬(wàn)人。獲批省級(jí)特色小鎮(zhèn)4個(gè)。開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛“提效年”活動(dòng)，完成拆舊區(qū)復(fù)墾2.7萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建成使用，已建戶廁整改基本完成，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率96%。防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建有效推進(jìn)。人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。
六是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展縱深推進(jìn)。出臺(tái)《推進(jìn)落實(shí)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)合作協(xié)議工作方案》，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議落地見(jiàn)效。加快建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，“一中心四平臺(tái)”建設(shè)有序展開(kāi)，宿州高新區(qū)、張江蕭縣高科技園等列入全省首批18個(gè)長(zhǎng)三角省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園正式掛牌。泗許高速等連接四省六市的省際斷頭路全部打通。長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地啟動(dòng)建設(shè)，與阿里巴巴共同發(fā)布長(zhǎng)三角首個(gè)“數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，國(guó)內(nèi)首個(gè)“區(qū)塊鏈村”落地碭山縣。與長(zhǎng)三角區(qū)域、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市協(xié)力加強(qiáng)污染聯(lián)防聯(lián)治，與徐州、宿遷等城市探索建立新汴河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立跨區(qū)域醫(yī)保管理協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)結(jié)算。9家醫(yī)院與長(zhǎng)三角地區(qū)知名醫(yī)院建立合作項(xiàng)目。營(yíng)業(yè)執(zhí)照等20余種證照與長(zhǎng)三角城市實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通。
七是改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。科技創(chuàng)新“151工程”接續(xù)實(shí)施，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)180家、增長(zhǎng)34%，新引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)22個(gè)。進(jìn)出口總額逆勢(shì)增長(zhǎng)47.5%，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)15%。“放管服”改革走向深入，“證照分離”、“多證合一”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革落地見(jiàn)效。公共資源全流程電子化交易率100%。“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，政務(wù)服務(wù)滿意率顯著提升。國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)妥實(shí)施，基本完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。30支基金總規(guī)模達(dá)215.4億元，新發(fā)放“4321”新型政銀擔(dān)貸款70.73億元。地方金融監(jiān)管體系持續(xù)健全，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清零。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)提前完成，農(nóng)村“三變”改革實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大。供銷社綜合改革如期完成。事業(yè)單位改革、醫(yī)保改革及文化、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。
八是民計(jì)民生得到顯著改善。財(cái)政民生支出416億元，占財(cái)政總支出85.7%。33項(xiàng)民生工程高質(zhì)量完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.93%，4名優(yōu)秀農(nóng)民工獲國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組表彰?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成，普惠性幼兒園覆蓋率81%，九年義務(wù)教育鞏固率98.8%，埇橋區(qū)小學(xué)教師孫浩入選“全國(guó)教書(shū)育人楷模”。安徽首個(gè)青少年足球訓(xùn)練基地落戶靈璧縣?？偼顿Y78.4億元的三大類26個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系項(xiàng)目加快實(shí)施，實(shí)現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋，市立醫(yī)院新區(qū)提速建設(shè)。安徽醫(yī)科大學(xué)附屬宿州醫(yī)院正式揭牌，北京航空總醫(yī)院與泗縣開(kāi)展托管式合作，蕭縣、靈璧縣、泗縣獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生縣城。社會(huì)保障體系逐步完善，城市、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，向困難群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1.52億元、惠及315萬(wàn)人次。公共文化服務(wù)體系不斷健全，市博物館榮升為國(guó)家一級(jí)博物館，市美術(shù)館等加快建設(shè)。獲評(píng)“中國(guó)好人”10人、“安徽好人”48人、全國(guó)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型1個(gè)。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成效明顯，“守護(hù)平安”系列行動(dòng)深入推進(jìn)，掃黑除惡“六清”行動(dòng)勝利收官，全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)有序開(kāi)展。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管扎實(shí)有效。“七五”普法成果豐富。第七次全國(guó)人口普查基本完成。實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。榮獲全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者稱號(hào)4人，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作先進(jìn)個(gè)人1人，市看守所女子監(jiān)區(qū)榮獲全國(guó)三八紅旗集體。市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育展館建成開(kāi)放，并被命名為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。埇橋區(qū)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)受到中殘聯(lián)通報(bào)表?yè)P(yáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等工作取得新成效。檔案、地方志、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、科普、物價(jià)、地震、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步。
在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。深入落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展深化“三個(gè)以案”警示教育及“回頭看”，黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度落地見(jiàn)效。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，重大事項(xiàng)合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度趨于完善。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議179件、政協(xié)提案266件，12345政府熱線平臺(tái)受理群眾訴求辦結(jié)率100%。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，力戒形式主義官僚主義，深化拓展基層減負(fù)工作，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
各位代表！2020年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”發(fā)展圓滿收官。“十三五”期間，我們堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)踐行新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，抓住用好重大機(jī)遇，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，主動(dòng)作為、開(kāi)拓奮進(jìn)，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升，脫貧攻堅(jiān)的歷史性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好宿州建設(shè)取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新的大臺(tái)階。
——五年奮斗，我們創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大跨越。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)27.3%，創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨八個(gè)百億元臺(tái)階，突破2000億元。財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10.7%，突破200億元。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)11.5%、20.6%。華為、騰訊、京東、阿里巴巴等科技巨頭會(huì)聚宿州，“中國(guó)云都”的名片越擦越亮。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，形成“兩區(qū)一園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式連續(xù)三年寫(xiě)入中央一號(hào)文件。服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的重要轉(zhuǎn)變。
——五年聚焦，我們盡銳出戰(zhàn)精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)大決勝。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金143億元，脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)三年入列全省第一方陣。健康脫貧、金融扶貧、電商扶貧、駐村幫扶、“旗牌星”聯(lián)動(dòng)等典型做法在全國(guó)會(huì)議上推介。“兩不愁三保障”和飲水安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，“雙基”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，貧困群眾滿意度顯著提升。榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奮進(jìn)獎(jiǎng)兩次、組織創(chuàng)新獎(jiǎng)兩次、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)一次，是安徽唯一連續(xù)四年榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)項(xiàng)的省轄市，涌現(xiàn)出李娟、曾翙翔等一批先進(jìn)典型。四縣一區(qū)全部摘帽，359個(gè)貧困村全部出列，61.27萬(wàn)貧困人口全部脫貧。至此，千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性得到解決，向黨和人民交上了一份優(yōu)異答卷！
——五年攻堅(jiān)，我們?cè)搭^防控系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保大躍升。四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系基本形成，科技支撐彰顯力量，大氣污染防治成效突出，PM2.5平均濃度較“十二五”末累計(jì)下降25.8%，2019年空氣質(zhì)量同比改善幅度居全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市之首、受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)。成功獲評(píng)全國(guó)首批黑臭水體治理示范城市。系統(tǒng)治理山水林田湖草，生態(tài)屏障加快構(gòu)筑，獲評(píng)國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市。能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)四年連獲滿分，成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。
——五年篤行，我們統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)內(nèi)外兼修，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大蝶變。圍繞“一年順利過(guò)關(guān)、兩年鞏固提升、三年首創(chuàng)首成”的創(chuàng)建總目標(biāo)，堅(jiān)持以城建促創(chuàng)建、以創(chuàng)建帶全面，干部群眾一起干、硬件軟件一起抓、短板弱項(xiàng)一起補(bǔ)，爭(zhēng)分奪秒、鍥而不舍，順利通過(guò)達(dá)標(biāo)考核，一舉獲得全國(guó)文明城市殊榮。“五館一中心”建成使用，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、吾悅廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體相繼落戶，交通、教育、醫(yī)療等城市配套更加完善。60萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.31個(gè)百分點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)振興十大工程加快推進(jìn)，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛三年提升行動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在皖北前列，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜人、廣大居民好評(píng)如潮。
——五年開(kāi)拓，我們深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力大迸發(fā)。正式加入長(zhǎng)三角“朋友圈”，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、園區(qū)合作共建、基礎(chǔ)互聯(lián)互通、污染聯(lián)防聯(lián)治成效明顯，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展揭開(kāi)新篇。“一帶一路”建設(shè)加快推進(jìn)。利用外商直接投資較“十二五”末增長(zhǎng)58%，簽約PPP項(xiàng)目40個(gè)、總投資285.3億元，內(nèi)陸開(kāi)放新高地加速構(gòu)建。全面完成開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，張江蕭縣高科技園創(chuàng)新發(fā)展模式全省推廣。“放管服”改革蓄勢(shì)發(fā)力，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市信用狀況穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市第一方陣，存量市場(chǎng)主體較“十二五”末增長(zhǎng)133.2%，社會(huì)創(chuàng)造力得到更大釋放。40項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)、36項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)取得決定性成果，全面深化改革工作考核連續(xù)四年全省第一。
——五年傾力，我們共建共享社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民生福祉大改善。累計(jì)投入584億元，持續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，考核評(píng)價(jià)連續(xù)五年穩(wěn)居全省第一方陣。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速穩(wěn)居全省前列。累計(jì)新增就業(yè)24.3萬(wàn)人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)1358所、公辦幼兒園198所。獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生城市，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)果。獲評(píng)全國(guó)道德模范及提名獎(jiǎng)2人、中國(guó)好人34人，涌現(xiàn)出許啟金、王於昌等一批先進(jìn)代表。應(yīng)急管理體系不斷健全。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利，公共安全防控體系更加緊密高效。軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，宿州知名度、美譽(yù)度、影響力顯著提升。
回顧過(guò)去，五年風(fēng)雨兼程，五年春華秋實(shí)。在堅(jiān)持黨把方向、謀大局、定政策、促改革的制度優(yōu)勢(shì)中，宿州人民不斷汲取豐厚文化滋養(yǎng)，接力傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)基因，充分展現(xiàn)出吃苦耐勞、堅(jiān)忍不拔的優(yōu)良稟賦，投身宿州發(fā)展孜孜不倦，應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)百折不撓，追求美好生活矢志不渝。圍繞宿州發(fā)展，聚合起攻城拔寨、移山填海的磅礴之力，啃下了一塊又一塊硬骨頭，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了無(wú)愧于時(shí)代的驕人業(yè)績(jī)。在抗大災(zāi)戰(zhàn)大疫、應(yīng)對(duì)大變局大挑戰(zhàn)中，淬煉出敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的精神品質(zhì)，樹(shù)立了敢想敢干、志在必得的堅(jiān)定自信。邁入新的發(fā)展階段，宿州人民對(duì)美好生活前景更加充滿期待，必將以更加昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)勇毅前行。
成就來(lái)之不易。這是習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神轉(zhuǎn)化落實(shí)的結(jié)果，是省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市上下同心同德、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤耕耘在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向心系宿州發(fā)展的離退休老同志，向助力宿州改革的各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向護(hù)航宿州前進(jìn)的中央及省駐宿單位、駐宿解放軍和武警部隊(duì)官兵、政法公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向支援宿州建設(shè)的海內(nèi)外企業(yè)家和客商、廣大援宿干部，以及關(guān)注和見(jiàn)證宿州巨變的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
二、“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。一方面，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，前進(jìn)道路上還將遇到多重挑戰(zhàn)。我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值相對(duì)靠后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐不足，新動(dòng)能尚在培育，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，生態(tài)向好態(tài)勢(shì)仍需鞏固，高水平對(duì)外開(kāi)放格局尚未形成，基本公共服務(wù)短板亟待補(bǔ)齊，社會(huì)治理仍有弱項(xiàng)，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境還有很多工作要做，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。另一方面，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著新發(fā)展格局加快構(gòu)建，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)全面提速，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加發(fā)力，有利于我市在更大范圍、更高層次優(yōu)化配置要素資源，深度融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。因此，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，既勇于逆勢(shì)而上、開(kāi)好頂風(fēng)船，又善于順勢(shì)而為、把好順風(fēng)舵，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，為全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)支撐。
“十四五”時(shí)期，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程，著力將宿州打造成“一城兩區(qū)三基地”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在全面開(kāi)創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好宿州建設(shè)新局面中取得更大進(jìn)展，為開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)好局、起好步。
根據(jù)《中共宿州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府已編制《宿州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審查?！毒V要（草案）》提出了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊緊圍繞加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好宿州，明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。
“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成就。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3300億元、沖刺3500億元。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)化水平持續(xù)提升，制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。
——生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境顯著改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，能源資源利用效率大幅提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)文明制度體系更加健全。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)成效顯著，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)完善，市場(chǎng)主體更加充滿活力，全面深化改革走在全省前列。
——民生福祉達(dá)到新水平。脫貧成果鞏固拓展，有效銜接鄉(xiāng)村振興，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，中等收入群體比例和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達(dá)到全省平均水平。
——治理效能得到新提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提高，平安宿州建設(shè)不斷深化。政府行政效率和公信力顯著提高，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。
“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：
（一）積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，奮力打造整體實(shí)力更為雄厚的先行之區(qū)。堅(jiān)持將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展置頂于現(xiàn)代化建設(shè)核心戰(zhàn)略，統(tǒng)籌實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極參與長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體建設(shè)，著力打造科技創(chuàng)新“兩地三區(qū)一中心”。圍繞建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市，構(gòu)建“5+5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)市、長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)基地。拓展投資空間，釋放消費(fèi)潛力，培育完整內(nèi)需體系。強(qiáng)化省際交匯區(qū)域新興中心城市功能，提升競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
（二）全面促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力打造功能完備更具內(nèi)涵的大美之城。按照新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊扣“東進(jìn)、北擴(kuò)”發(fā)展思路，全面推進(jìn)“大宿城”建設(shè)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)各片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造符離新區(qū)、宿馬園區(qū)兩個(gè)城市副中心，“十四五”末中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到110平方公里、常住人口達(dá)到110萬(wàn)人。積極爭(zhēng)取增設(shè)市轄行政區(qū)，支持有條件的縣改市，有序推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)城融合，支持有條件的園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)。培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，振興縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣城綜合功能。全面推進(jìn)、分類實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“兩區(qū)一園”作用，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。深化農(nóng)村改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，豐富美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵。
（三）繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，奮力打造和諧共生更為秀美的生態(tài)之地。以“碳達(dá)峰、碳中和”為引領(lǐng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，打造國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)皖北樣板。深度治理大氣、水、土壤污染，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，統(tǒng)籌實(shí)施地表水與地下水污染防治，深化土壤污染治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制改革，加快重大生態(tài)工程建設(shè)，參與完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善國(guó)土空間規(guī)劃“三線”管控體系，提高能源資源利用效率，推行綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色美好家園。
（四）高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，奮力打造互聯(lián)共融更有活力的開(kāi)放之都。全面實(shí)施推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接合肥都市圈、南京都市圈，全方位參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造高能級(jí)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)示范帶。加快建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。依托“一中心四平臺(tái)”和省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，聚焦滬蘇浙區(qū)域定向引資引技引智，積極參與建設(shè)數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享。健全公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、統(tǒng)一開(kāi)放要素市場(chǎng)，完善產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，做強(qiáng)國(guó)有資本和國(guó)有經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
（五）持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，奮力打造文明安全更加宜居的幸福之州。健全公共服務(wù)體系，增進(jìn)民生工程精準(zhǔn)度，提高居民收入水平，穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)，大力發(fā)展教育事業(yè)，健全基本養(yǎng)老、社會(huì)救助等多層次社會(huì)保障體系，提升公共醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升文化軟實(shí)力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)急管理體系，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，更高水平建設(shè)平安宿州，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
三、2021年主要工作
今年是“十四五”開(kāi)局之年、也是建黨100周年，做好政府工作意義重大。我們將深入貫徹中央及省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，科學(xué)把握新發(fā)展階段，在準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變中開(kāi)拓發(fā)展新境界；堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力；服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，在改革開(kāi)放相互促進(jìn)中提升經(jīng)濟(jì)體系整體效能，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力解決人民群眾關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，提高安全發(fā)展能力，開(kāi)局邁好第一步、新年展現(xiàn)新氣象。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排完成年度任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全省前列，完成全年各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。
（一）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
推動(dòng)制造業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快省市兩級(jí)戰(zhàn)新基地發(fā)展，大力培育省級(jí)重大新興工程和重大新興專項(xiàng)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、高端裝備制造、新材料五大新興產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)云計(jì)算大數(shù)據(jù)基地為引領(lǐng)，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展工程，積極參與江淮大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快建設(shè)量子通信技術(shù)應(yīng)用基地和數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，進(jìn)一步壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。開(kāi)展新一輪大規(guī)模技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)綠色食品、輕紡鞋服、家居建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化發(fā)力，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目200個(gè)，技改投資增長(zhǎng)8%。促進(jìn)“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、民生保障等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，加快宿馬中鷹漿紙項(xiàng)目、蕭縣海螺綠色建材產(chǎn)業(yè)園、碭山邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園、泗縣長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)園等進(jìn)度，實(shí)施省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目650個(gè)。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)“宿州制造”。對(duì)照招商路線圖，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈實(shí)施精準(zhǔn)招商，探索“基金+產(chǎn)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”等招商新模式，用足用活各類招商平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)超10%，實(shí)際利用外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
推動(dòng)內(nèi)循環(huán)有效暢通。充分發(fā)揮有效投資在擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵作用，聚焦綜合交通、基礎(chǔ)科研、公共衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)等短板領(lǐng)域，加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。支持民間資本多方式參與補(bǔ)短板領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，充分激發(fā)社會(huì)投資活力。堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向合理引導(dǎo)消費(fèi)，積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、體育、文旅等服務(wù)消費(fèi)。全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。壯大信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模，提升商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園“一港十中心”，統(tǒng)籌完善現(xiàn)代流通體系。支持商貿(mào)主體電商化、數(shù)字化改造升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。實(shí)施旅游強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，打造“一帶兩廊”旅游主軸，高水平推進(jìn)主城區(qū)大運(yùn)河城市公園、符離大道沿線文旅項(xiàng)目、新汴河景區(qū)、石龍湖國(guó)家濕地公園等建設(shè)，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。
推動(dòng)區(qū)域發(fā)展多頭并進(jìn)。接續(xù)實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展十大工程，支持埇橋區(qū)國(guó)家級(jí)綠色家居產(chǎn)業(yè)示范基地提檔升級(jí)，促進(jìn)安徽酥梨國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、蕭縣功能性新材料特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，壯大提升靈璧縣百億級(jí)軸承產(chǎn)業(yè)集聚基地、泗縣百億級(jí)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)每縣新開(kāi)工、竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目分別不低于10個(gè)、5個(gè)。開(kāi)展園區(qū)創(chuàng)新能力提升、特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、龍頭企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“園區(qū)投資促進(jìn)年”活動(dòng)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和“畝均效益”評(píng)價(jià)，支持宿州高新區(qū)、宿馬園區(qū)、蕭縣經(jīng)開(kāi)區(qū)考核擠入全省前30名，推動(dòng)宿州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鞋城等園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加速提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
持續(xù)提升城市能級(jí)。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃。實(shí)施四大類272項(xiàng)重點(diǎn)工程，年度投資446.7億元。推進(jìn)宿州民航機(jī)場(chǎng)、人民路南延等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快京滬鐵路宿州站綜合改造和淮宿蚌城際鐵路建設(shè)，完成銀河一路東延西延等項(xiàng)目建設(shè)，打造主城區(qū)1小時(shí)交通圈。改造提升消防設(shè)施，確保城區(qū)供水安全，逐步啟動(dòng)市域綜合管廊建設(shè)，適老化改造老舊小區(qū)38個(gè)，基本建成棚改安置房1.9萬(wàn)套。加強(qiáng)生態(tài)園林城市建設(shè)，加大街頭游園、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度，提升“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的園林綠化建設(shè)水平，高質(zhì)量打造城市社區(qū)15分鐘生活圈。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、公辦幼兒園、中小學(xué)校等補(bǔ)短板項(xiàng)目，增建一批應(yīng)急救災(zāi)、冷鏈物流、充電樁等提升型基礎(chǔ)設(shè)施。打造海綿城市，完善防洪體系，增強(qiáng)城市韌性。
加強(qiáng)城市智慧化管理。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，重點(diǎn)做好小區(qū)物業(yè)管理、自由市場(chǎng)管理、線纜整治及管線下地、城市亮化等工作，建設(shè)更高水平全國(guó)文明城市。倡導(dǎo)“精明增長(zhǎng)”理念，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)智慧城管、智慧小區(qū)，健全智慧綠色交通體系，大力創(chuàng)建國(guó)家公交都市，搭建完成主城區(qū)智慧停車系統(tǒng)，推動(dòng)“城市大腦”等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，著力打造智能城市。
互補(bǔ)互促抓好城鄉(xiāng)融合。加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容和產(chǎn)城融合，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。支持靈璧縣建設(shè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣。加快泗縣運(yùn)河小鎮(zhèn)、碭山馬術(shù)小鎮(zhèn)等省級(jí)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。深入落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“1+1”政策和細(xì)則，力爭(zhēng)縣區(qū)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口10萬(wàn)人。多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。構(gòu)建快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)要素雙向流動(dòng)、資源合理配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
（三）堅(jiān)定踐行“兩山”理念，打造綠色生態(tài)美麗宿州。
強(qiáng)化大氣污染綜合防治。加強(qiáng)“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，持續(xù)開(kāi)展夏季臭氧污染防治百日攻堅(jiān)行動(dòng)、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，精細(xì)化治理“散亂污”企業(yè)、工業(yè)窯爐、餐飲油煙，強(qiáng)力遏制建筑工地、工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，健全“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)。全面建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置系統(tǒng)，基本消除重污染天氣，確保PM2.5平均濃度降幅達(dá)到國(guó)家考核要求，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提高。
加強(qiáng)水環(huán)境治理保護(hù)。堅(jiān)決消除劣V類水體，推進(jìn)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面實(shí)施地表水考核斷面“斷面長(zhǎng)”制，持續(xù)推進(jìn)沱湖流域水環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化重點(diǎn)跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)控。系統(tǒng)開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，增強(qiáng)水源地保護(hù)、黑臭水體治理成效。以釘釘子精神抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率超90%。
提升土壤污染治理水平。優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，擴(kuò)大土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)覆蓋面。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，深化重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展固體廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加快建設(shè)危廢集中處置設(shè)施。建成運(yùn)行生活垃圾焚燒工程、有機(jī)廢棄物資源利用處置中心，規(guī)范管理餐廚垃圾，推進(jìn)垃圾分類和資源化利用。
打好生態(tài)治理持久戰(zhàn)。堅(jiān)持“五綠并進(jìn)”，完善自然保護(hù)地管理體系，開(kāi)展荒山綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造四大林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市。推進(jìn)重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)治理修復(fù)，抓好埇橋獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷試點(diǎn)。注重節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約用地，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)揮四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，試點(diǎn)開(kāi)展“環(huán)保管家”模式，健全天地空立體監(jiān)測(cè)體系，鞏固環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果，提升生態(tài)治理現(xiàn)代化水平。
（四）接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，工作不留空檔，政策不留空白，有效銜接鄉(xiāng)村振興。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，持續(xù)精準(zhǔn)施策。繼續(xù)實(shí)行產(chǎn)業(yè)幫扶，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。抓好扶貧資金資產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。堅(jiān)持和完善駐村幫扶、定點(diǎn)扶貧等機(jī)制，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，健全糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”體系，夯實(shí)糧食安全根基。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，守牢耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，提高智慧育種效率，穩(wěn)定糧食播種面積和總產(chǎn)量。大力推進(jìn)市糧食物流和應(yīng)急物資保障中心項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到325家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到750家。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，振興壯大符離集燒雞產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)碭山酥梨、蕭縣葡萄、泗縣金絲絞瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比重，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值占全省比重達(dá)8%以上。實(shí)施長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)“158”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)“五個(gè)一”數(shù)字農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，開(kāi)展“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建，以特色產(chǎn)業(yè)為核心增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展識(shí)別度。推動(dòng)“會(huì)種地”轉(zhuǎn)向“慧種地”，為農(nóng)業(yè)騰飛插上科技翅膀。
著力提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，提高水旱災(zāi)害防御能力。建設(shè)60萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。提升農(nóng)業(yè)裝備水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，鞏固拓展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，健全農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，開(kāi)展農(nóng)村宅基地盤(pán)活試點(diǎn)，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序擴(kuò)大“三變”改革范圍，穩(wěn)步提升“勸耕貸”成效。全面實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“十百千”工程，繼續(xù)增大集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重。拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民有活干、有錢(qián)賺。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。補(bǔ)齊農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系、綜合文化服務(wù)中心等短板，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。
（五）突出體制機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷激發(fā)改革開(kāi)放新活力。
加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化落實(shí)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)發(fā)展支持政策，積極與長(zhǎng)三角城市深度合作。支持宿州高新區(qū)等參與省“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)，推廣張江蕭縣高科技園合作經(jīng)驗(yàn)，高水平建設(shè)宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、泗涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，支持蕭縣融入徐州發(fā)展、靈璧縣對(duì)接徐州空港新區(qū)，推動(dòng)縣區(qū)、園區(qū)與滬蘇浙強(qiáng)化合作共建。加強(qiáng)與安徽自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)、江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)交流合作，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增速高于全省平均水平。謀劃建設(shè)綜合交通項(xiàng)目，加快新汴河航道整治等工程進(jìn)度，基本完成澮河航道整治等工程，創(chuàng)優(yōu)互聯(lián)互通條件。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體，深入實(shí)施科技創(chuàng)新“151”工程，盡早建好運(yùn)行“一中心四平臺(tái)”，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)對(duì)接上海張江等科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化需求。促進(jìn)“放管服”迭代升級(jí)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)深化“多證合一”“證照分離”改革，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)辦、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，完善7×24小時(shí)“不打烊”隨時(shí)辦服務(wù)機(jī)制，建設(shè)線上涉企服務(wù)平臺(tái)“皖企通”。健全投融資體制。深化金融體制改革，新增貸款超350億元。大力推進(jìn)企業(yè)上市，力爭(zhēng)主板備案、新三板掛牌企業(yè)各1家，省股交中心掛牌企業(yè)40家。健全地方金融監(jiān)管體系，全面防范和處置非法集資，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深化財(cái)稅管理改革，加快預(yù)算和績(jī)效管理一體化，對(duì)隱性債務(wù)穩(wěn)妥處置存量、堅(jiān)決遏制增量。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)市城投、工投、交旅投等所屬子公司混合所有制改革。加快長(zhǎng)三角區(qū)域公共資源交易市場(chǎng)一體化。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。提升文化體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效。
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大提升。完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)“五減”行動(dòng)，落細(xì)落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策舉措，為個(gè)體工商戶提供更精準(zhǔn)更直接更有效的政策幫扶。支持金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資和小微、民營(yíng)企業(yè)等信貸投放，深入開(kāi)展“無(wú)還本續(xù)貸”“稅融通”等業(yè)務(wù)，大力發(fā)展普惠金融，力爭(zhēng)新發(fā)放“4321”新型政銀擔(dān)貸款60億元。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)掛牌”和“專精特新”中小企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，“一企一策”幫扶退規(guī)企業(yè)、停產(chǎn)規(guī)上企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)超100家。優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，積極創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范市。健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情懷、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奉獻(xiàn)力量。
（六）傾力保障和改善民生，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感。
實(shí)施健康宿州行動(dòng)。堅(jiān)持疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、有效救治的防控機(jī)制，筑牢疫情防控的人民防線，外防輸入、內(nèi)防反彈。強(qiáng)化流調(diào)排查、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治等能力建設(shè)和應(yīng)急物資保障，加強(qiáng)入境人員閉環(huán)管理和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)管控，做好疫苗緊急使用和預(yù)防接種。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，改革完善疾病預(yù)防控制體系，開(kāi)展健康宿州15項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做實(shí)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康人才和?？平ㄔO(shè)“511”計(jì)劃，實(shí)施提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力“百千萬(wàn)”工程。加快市中醫(yī)院新區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)6所醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，確保市立醫(yī)院新區(qū)建成運(yùn)營(yíng)。潛心造就一批名醫(yī)名科名院，讓患者在家門(mén)口就能“瞧好病”。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。
完善社會(huì)保障體系。采取更加積極的就業(yè)政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人。落實(shí)全民參保計(jì)劃，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。完善社會(huì)救助體系、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)困境兒童、婦女、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，支持發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)興辦社會(huì)福利、慈善事業(yè)，為新職業(yè)群體提供保障。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力。促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，多樣化發(fā)展高中階段教育，辦好特殊教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。探索課后延時(shí)服務(wù)。新建、改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)90所。落實(shí)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)職教園區(qū)建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持優(yōu)質(zhì)學(xué)科專業(yè)和高水平大學(xué)建設(shè)。實(shí)施高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)工程，加快智慧學(xué)校建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化教育教學(xué)質(zhì)量。提升競(jìng)技體育水平，推進(jìn)市級(jí)游泳館、體育場(chǎng)、全民健身中心、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校建設(shè)，支持開(kāi)展群眾性體育賽事，積極加入長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聚力實(shí)施文藝精品工程、文化惠民工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)課本、進(jìn)課堂、進(jìn)校園，建強(qiáng)用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣級(jí)融媒體中心，建成市美術(shù)館，扶持書(shū)畫(huà)、戲曲等文藝事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，落實(shí)《宿州市文明行為促進(jìn)條例》《宿州市制止餐飲浪費(fèi)行為條例》。推進(jìn)科普為民惠民行動(dòng)，增強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好新時(shí)期退役軍人工作，提升人民防空建設(shè)水平，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。運(yùn)用好第七次全國(guó)人口普查成果。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、防震減災(zāi)、地方志、檔案、對(duì)臺(tái)、氣象等工作。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。系統(tǒng)落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”方案體系，全力維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域安全。提升平安宿州建設(shè)水平，實(shí)施“守護(hù)平安”“雷霆”系列行動(dòng)，常態(tài)化機(jī)制化掃黑除惡，擴(kuò)面建設(shè)“雪亮工程”，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等違法犯罪。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有序推開(kāi)心防惠民系列活動(dòng)。系統(tǒng)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化，加快智慧應(yīng)急體系建設(shè)。構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管體系，保障群眾“舌尖上的安全”。實(shí)施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“最多訪一次”試點(diǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提升政府治理效能。
錘煉實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/font>深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，確保黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署有效落實(shí)。圍繞“保七爭(zhēng)五”目標(biāo)，改進(jìn)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系。健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。強(qiáng)化改革創(chuàng)新精神，著力錘煉“七種能力”，更好地?fù)?dān)當(dāng)新時(shí)代使命。
塑造陽(yáng)光法治的政府形象。以習(xí)近平法治思想為指引，推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法法律，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法。完善依法決策體系，落實(shí)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，健全常態(tài)化咨政機(jī)制。加快跨部門(mén)、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛吸收各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。
優(yōu)化務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，縱深開(kāi)展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)和常態(tài)化活動(dòng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。加快“皖事通?迅宿辦”平臺(tái)建設(shè)，健全“少報(bào)件、小流程、短時(shí)限、微循環(huán)”的政務(wù)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。
構(gòu)建清正廉潔的政治生態(tài)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，持續(xù)規(guī)范黨內(nèi)政治生活。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市委實(shí)施細(xì)則，力戒形式主義官僚主義，認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)舉措。深化“三個(gè)以案”警示教育，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，推動(dòng)黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，扎緊織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！民之所望，政之所向。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，充分發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，永葆初心、恪職為民，銳意開(kāi)拓、扎實(shí)苦干，全力開(kāi)啟新階段現(xiàn)代化美好宿州建設(shè)新征程，為奪取社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利貢獻(xiàn)更大力量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
