2018年政府工作報(bào)告(文字解讀)

1．“3111”工程（P2）：即通過三年時(shí)間，各縣區(qū)、各園區(qū)打造1個(gè)在全省知名乃至全國有一定影響的首位工業(yè)產(chǎn)業(yè)，新增產(chǎn)值超100億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收超10億元，其中首位工業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收超5億元。                                （市經(jīng)信委）
2．“三重一創(chuàng)”（P2）：即統(tǒng)籌推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（市發(fā)改委）
3．“1245”（P2）：即圍繞10大產(chǎn)業(yè)，每年實(shí)施200項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，全市技改投資完成400億元以上，技改投資占工業(yè)投資比重超過50%以上。                        （市經(jīng)信委）
4．“三品一標(biāo)”（P3）：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。                        （市農(nóng)委）
5．“一中心、兩新區(qū)”（P3）：“一中心”是指省際交匯區(qū)域中心城市；“兩新區(qū)”是指汴北新區(qū)、城東新區(qū)。    （市住建委）
6．“五館一院一中心”（P3）：“五館”是指科技館、檔案館、婦女兒童活動(dòng)中心、體育館、規(guī)劃展覽館。“一院”是指市立醫(yī)院新區(qū)?！耙恢行摹笔侵刚?wù)服務(wù)中心。            （市住建委）
7．“兩治三改”（P3）：即治理違法建設(shè)、違法用地和改造棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)。                    （市住建委）
8．“180”補(bǔ)充醫(yī)療保障政策（P4）：即貧困人口慢性病患者1個(gè)年度內(nèi)門診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)“三保障一兜底”綜合醫(yī)保補(bǔ)償后，剩余合規(guī)費(fèi)用由補(bǔ)充醫(yī)保再報(bào)銷80%。          （市衛(wèi)計(jì)委）
9．“411”計(jì)劃（P7）：即利用4年時(shí)間，投入100億元，建設(shè)10類項(xiàng)目，主要包括市立醫(yī)院新區(qū)項(xiàng)目、市中醫(yī)院新區(qū)項(xiàng)目、皖北煤電集團(tuán)總醫(yī)院項(xiàng)目、中煤礦建總醫(yī)院項(xiàng)目、縣級(jí)人民醫(yī)院項(xiàng)目、縣級(jí)中醫(yī)院項(xiàng)目、公共衛(wèi)生服務(wù)體系項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目。
（市衛(wèi)計(jì)委）
10．“四型”醫(yī)院（P7）：即在公立醫(yī)院中開展“創(chuàng)新型、活力型、平安型、滿意型”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意度。      （市衛(wèi)計(jì)委）
11．人才隊(duì)伍“三大計(jì)劃”（P7）：即實(shí)施“名醫(yī)培養(yǎng)”“天使成長”“專科創(chuàng)優(yōu)”衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，每年投入500萬元，培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才，強(qiáng)化臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，形成衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)長效激勵(lì)機(jī)制。                          （市衛(wèi)計(jì)委）
12．“三集中、三到位”（P9）：即將市直部門的行政審批服務(wù)職能向一個(gè)科室集中，承擔(dān)審批服務(wù)職能的科室向市政務(wù)服務(wù)中心集中，行政審批服務(wù)事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，做到審批服務(wù)類事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位、授權(quán)到位、監(jiān)察到位。 （市政務(wù)服務(wù)中心）
13．“勸耕貸”（P9）：即發(fā)源于我市埇橋區(qū)并在全國推廣的由“政、銀、擔(dān)”合作構(gòu)建“資源聯(lián)合開發(fā)、信貸集合加工、風(fēng)險(xiǎn)共同管理、責(zé)任比例分擔(dān)”的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保新模式。
（埇橋區(qū)政府辦）
14．新鄉(xiāng)賢治理模式（P10）：即我市在鄉(xiāng)村選用一批熱心公共事務(wù)、得到群眾公認(rèn)的老黨員、老干部、老教師等現(xiàn)代鄉(xiāng)賢，發(fā)揮他們?nèi)耸?、地熟?yōu)勢，義務(wù)為群眾服務(wù)，在鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解、民情聯(lián)絡(luò)、文明宣傳、干部監(jiān)督等方面發(fā)揮重要作用的模式。
（市委改革辦）
15．“3個(gè)10”目標(biāo)（P19）：即各縣區(qū)、各園區(qū)每年新竣工投產(chǎn)5000萬元以上的項(xiàng)目10個(gè)、新開工5000萬元以上的項(xiàng)目10個(gè)、新簽約5000萬元以上的項(xiàng)目10個(gè)。     （市經(jīng)信委）
16．“1525”行動(dòng)（P19）：即圍繞10大產(chǎn)業(yè)，以高端、智能、綠色、精品、服務(wù)型5大制造為主攻方向，每年推進(jìn)200項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。
（市經(jīng)信委）
17．“五個(gè)一批”工程（P20）：即建設(shè)一批國內(nèi)較高水準(zhǔn)的旅游精品景區(qū)，打造一批區(qū)域影響力較強(qiáng)的旅游精品線路，開發(fā)一批符合政策導(dǎo)向的旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展一批市場需求度較高的特色旅游商品，培育一批市場競爭力較強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)。
（市文廣新局）
18．“555”工程（P22）：即縣城5項(xiàng)工程：規(guī)劃實(shí)施一批市級(jí)及以上特色小鎮(zhèn)、提升一批園林綠化工程、完善一批公共服務(wù)設(shè)施、建設(shè)一批民生項(xiàng)目周邊道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施、完成棚戶區(qū)改造總?cè)蝿?wù)的80%?？h城5項(xiàng)任務(wù)：完成PPP融資5億元、征遷整理凈地1000畝、完成補(bǔ)充耕地指標(biāo)3200畝、完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)省下達(dá)任務(wù)、完成縣級(jí)農(nóng)村垃圾治理和污水治理專項(xiàng)規(guī)劃。鎮(zhèn)村5項(xiàng)工作：創(chuàng)建1家省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)；宣傳貫徹宿州市農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾常態(tài)化處理；創(chuàng)建1個(gè)以上年經(jīng)營性收益50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)“示范村”；消除上年基數(shù)20%以上年經(jīng)營性收益2萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”；完成轄區(qū)50%以上縣鎮(zhèn)政府駐地生活污水管網(wǎng)、處理設(shè)施建設(shè)和非衛(wèi)生廁所改造。              （市住建委）
19．“1234”戰(zhàn)略（P22）：即創(chuàng)新“一個(gè)經(jīng)營體系”，用好“兩項(xiàng)國家試點(diǎn)”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)化“四條支撐保障”?！耙粋€(gè)經(jīng)營體系”是指以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭組建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；“兩項(xiàng)國家試點(diǎn)”是指“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”；“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化攻堅(jiān)戰(zhàn)、秸稈綜合利用攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村休閑旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)；“四條支撐保障”是指政策、金融、服務(wù)、隊(duì)伍四個(gè)方面的保障。
（市農(nóng)委）
20．“三變”改革（P23）：即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為主線，通過開展“三變”改革試點(diǎn)，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展培育示范樣板。                        （市農(nóng)委）
21．“三權(quán)”分置（P23）：即農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行，緊緊圍繞正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系這一改革主線，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮各自功能和整體效用。                      （市農(nóng)委）
22．“四帶一自”（P24）：即園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、經(jīng)營大戶帶動(dòng)和貧困群眾自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
（市扶貧局）
23．“兩河一廊”（P26）：即新汴河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、黃河故道果林田園生態(tài)綠帶、符離大道生態(tài)文化廊道。      （市發(fā)改委）
24．“破、立、降”（P26）：2017年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要重點(diǎn)在“破、立、降”上下功夫，即大力破除無效供給、大力培育新動(dòng)能、大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。
（市發(fā)改委）
25．“三供一業(yè)”（P26）：即將國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理分離移交，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營。                                      （市發(fā)改委）
26．“1+5”政策文件（P27）：即2017年新出臺(tái)的招商引資系列文件，包括《關(guān)于進(jìn)一步做好全市招商引資工作的通知》《宿州市招商引資目標(biāo)管理考核辦法》《宿州市委托招商獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《2017年關(guān)于選派優(yōu)秀年輕干部到招商引資一線掛職鍛煉的實(shí)施方案》《市四大班子領(lǐng)導(dǎo)外出招商周度》《招商周工作制度》，共計(jì)6個(gè)文件。                              （市招商局）
27．“雪亮工程”（P28）：即以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”為總目標(biāo)，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程建設(shè)，開展視頻圖像信息在治安防控、城鄉(xiāng)社會(huì)治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。      （市公安局）
28．“四送一服”雙千工程（P31）：即組織千名機(jī)關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。                          （市經(jīng)信委）
29．“四最”（P31）：即審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)。    （市經(jīng)信委）