2018年政府工作報(bào)告
2018年1月5日在宿州市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 楊 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年和過去五年工作回顧
2017年，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮力推進(jìn)改革發(fā)展，較好完成了市四屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
初步核算，全市生產(chǎn)總值1503.9億元，增長(zhǎng)9.1%；財(cái)政收入156.5億元，增長(zhǎng)11.9%；固定資產(chǎn)投資1403億元，增長(zhǎng)10.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額533.7億元，增長(zhǎng)11.9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入27703元和10859元，分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于預(yù)期、全省靠前，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”、推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)等系列政策，工業(yè)總量和運(yùn)行質(zhì)量加速提升。推進(jìn)“3111”工程突破攻堅(jiān)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，縣區(qū)、園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值950億元、增長(zhǎng)15%。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)28.8%、30.4%。實(shí)施“1245”重點(diǎn)技改行動(dòng)，完成投資425億元，占工業(yè)投資58%。項(xiàng)目建設(shè)提速提效，開展項(xiàng)目謀劃“百日攻堅(jiān)”，入庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目387個(gè)，總投資2233億元；錢營(yíng)孜低熱值煤發(fā)電、漢能光伏等項(xiàng)目加快建設(shè)，埇橋皖能、靈璧光大垃圾電廠建成運(yùn)營(yíng)，綠色家居產(chǎn)業(yè)園、海升果酒等項(xiàng)目開工建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6家、入園企業(yè)2000家。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值511.6億元，增長(zhǎng)11.6%，占GDP比重提高4.6個(gè)百分點(diǎn)；全市余額存貸比61.2%，新增存貸比90%。埇橋區(qū)被確定為“十三五”全省首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)單位。四個(gè)縣全部入選國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，市高新區(qū)獲評(píng)安徽省電子商務(wù)示范園區(qū)。國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)建成開業(yè)，蘇寧廣場(chǎng)、綠地高鐵小鎮(zhèn)開工建設(shè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)熱度攀升，運(yùn)河人家等一批項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，國(guó)內(nèi)旅游接待人次達(dá)2100萬(wàn)，綜合收入突破140億元。全省電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在碭山縣召開。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)居全省第一方陣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)模式被國(guó)家六部委聯(lián)合推廣。農(nóng)村“三變改革”扎實(shí)推進(jìn)。全市20條沿路產(chǎn)業(yè)示范帶加快建設(shè)。獎(jiǎng)補(bǔ)“三品一標(biāo)”企業(yè)58家，碭山縣獲批創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，泗縣被命名為省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣。埇橋區(qū)獲批創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。蕭縣循環(huán)工業(yè)園被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。泗縣、靈璧縣獲批全省秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。圍繞“一中心、兩新區(qū)”思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理。規(guī)劃引領(lǐng)顯著增強(qiáng)。編制完成《宿州市主體功能區(qū)規(guī)劃》《大宿城空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，新一輪《宿州市城市總體規(guī)劃》修編加快推進(jìn)。重點(diǎn)工程建設(shè)成果豐碩。全市實(shí)施重點(diǎn)工程204個(gè)，完成投資282.4億元。“五館一院一中心”、國(guó)道104泗縣段、國(guó)道310蕭縣段、符離大道、高鐵宿州東站改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)加快，宿州機(jī)場(chǎng)、淮宿蚌城際鐵路、宿州火車站改造等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。徐明高速靈泗段、泗許高速泗縣段全線貫通，鄭徐客專、新汴河北堤景觀大道引河橋建成通車，國(guó)省干線一級(jí)公路在建規(guī)模達(dá)277公里，新汴河復(fù)航整治工程取得突破性進(jìn)展。“兩治三改”全面鋪開。“棚戶區(qū)”“城中村”改造新開工41585套、437萬(wàn)平方米，開工率101.5%；基本建成38645套，基本建成率297%，開工率、基本建成率穩(wěn)居全省前列?？剡`工作成效顯著。縣鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。四個(gè)縣建設(shè)重點(diǎn)工程100個(gè)，完成投資153億元，“555”工程基本完成。蕭縣鳳城新區(qū)、泗縣北部新城等重點(diǎn)工程進(jìn)度加快，縣城大建設(shè)的框架逐步拉開。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)皖北領(lǐng)先。農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”全面啟動(dòng)，完成改廁9.1萬(wàn)戶。碭山“酥梨小鎮(zhèn)”獲批首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
脫貧攻堅(jiān)展現(xiàn)新作為。圍繞“1234+產(chǎn)業(yè)扶貧”，全市財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金近30億元支持脫貧攻堅(jiān)，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金8.7億元。全市11.68萬(wàn)貧困人口、104個(gè)貧困村有望脫貧出列，貧困發(fā)生率降至2.89%。脫貧攻堅(jiān)合力增強(qiáng)。健全扶貧層級(jí)管理體系，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系縣區(qū)，扶貧隊(duì)長(zhǎng)、扶貧專干、扶貧小組長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋?；鶎?/span>基礎(chǔ)更加扎實(shí)。開展精準(zhǔn)扶貧“質(zhì)量再提升”“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改、建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整等活動(dòng)，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出則出。保障政策提標(biāo)擴(kuò)面。教育扶貧實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋。在全省率先出臺(tái)綜合醫(yī)療保障政策、率先全面實(shí)施“一站式”即時(shí)結(jié)算、率先兌現(xiàn)慢性病“180”補(bǔ)充醫(yī)療保障政策，在全國(guó)健康扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)，全省縣域結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、健康脫貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，泗縣獲評(píng)全國(guó)健康扶貧工程示范縣。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3800元，實(shí)現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。十大工程穩(wěn)步實(shí)施。產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)到村項(xiàng)目全覆蓋；光伏扶貧超額完成省下達(dá)任務(wù)；扶貧小額信貸總量全省靠前；危房改造三年任務(wù)一年完成；農(nóng)村道路暢通工程完工2206公里，全省第一；電商扶貧成效顯著，全國(guó)電商扶貧會(huì)議推介碭山經(jīng)驗(yàn)；大型扶貧現(xiàn)代戲《春風(fēng)化雨》赴省演出。
生態(tài)文明呈現(xiàn)新氣象。大氣質(zhì)量持續(xù)改善。狠抓揚(yáng)塵、貨運(yùn)車輛、燃煤鍋爐、油煙廢氣等問題治理，完成255家采石礦山揚(yáng)塵控制、43個(gè)非煤礦山地質(zhì)環(huán)境治理，主城區(qū)燃煤小鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。蘄縣碼頭、礦區(qū)周邊、非煤礦山等一批大氣污染源得到治理。水環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)。劃定飲用水水源地范圍及各級(jí)保護(hù)區(qū)。提前完成省政府下達(dá)的2017年黑臭水體治理任務(wù)，立牌監(jiān)測(cè)全市102個(gè)入河排污口，建立推行三級(jí)河長(zhǎng)制。建成工業(yè)集中區(qū)污水處理廠8個(gè)。生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。開展林業(yè)增綠增效行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制，成片造林11.8萬(wàn)畝，新增提升綠地812萬(wàn)平方米，市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理公共綠地450萬(wàn)平方米。大力推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理，完成補(bǔ)充耕地2.2萬(wàn)畝，位居全省第一。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，44個(gè)村莊環(huán)境綜合整治全面完成。
改革開放釋放新活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展順利，“去降補(bǔ)”任務(wù)落地見效。“放管服”改革持續(xù)深化。建立完善市級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單和涉企收費(fèi)清單，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)互聯(lián)互通，市政務(wù)服務(wù)中心被評(píng)為全國(guó)行政服務(wù)大廳典型案例“百優(yōu)十佳”單位。公共資源交易基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化。商事制度改革深入推進(jìn)。實(shí)行“多證合一、一照一碼”，新增企業(yè)11212戶，新登記個(gè)體工商戶29225戶，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量首次突破萬(wàn)件。金融創(chuàng)新有聲有色。續(xù)貸過橋、“稅融通”、新型政銀擔(dān)等投放資金189億元；新宇藥業(yè)實(shí)現(xiàn)主板報(bào)審，新增新三板掛牌企業(yè)3家，新設(shè)10支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?？萍紕?chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。研發(fā)投入增幅全省第一，高新技術(shù)企業(yè)增至85家，建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心1家、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)24家；全省首家石墨烯領(lǐng)域工程實(shí)驗(yàn)室和安徽省裸眼3D顯示工程實(shí)驗(yàn)室獲批，省級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)“零突破”。全省開發(fā)區(qū)首家博士交流創(chuàng)業(yè)中心在市高新區(qū)揭牌成立。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷破題。新實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)PPP項(xiàng)目，國(guó)有土地二級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)、供銷社綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)改革扎實(shí)有序。全面深化改革第三方評(píng)估工作在全國(guó)推廣。對(duì)外開放走向縱深。埇橋區(qū)、泗縣獲評(píng)全國(guó)中小城市投資潛力百?gòu)?qiáng)；碭山果蔬出口質(zhì)量安全示范區(qū)、泗縣服裝外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地加快建設(shè)；皖北保稅倉(cāng)基本建成；市經(jīng)開區(qū)、宿馬園區(qū)榮獲“中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)力百?gòu)?qiáng)”，市高新區(qū)榮獲“中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新力百?gòu)?qiáng)”，鞋城獲評(píng)中國(guó)輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群管理服務(wù)先進(jìn)單位；第一屆國(guó)際云安全大會(huì)成功舉辦；全省招商引資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在蕭縣召開。
公共服務(wù)得到新提升。民生保障力度持續(xù)加大，財(cái)政民生支出295億元，占財(cái)政總支出86%。就業(yè)社保體系不斷完善。新增就業(yè)4.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%；實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增132元；新增養(yǎng)老床位2000余張。教育體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園43所，維修改造校舍57.9萬(wàn)平方米，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋；職業(yè)教育改革深化，職教園區(qū)初具規(guī)模，獲得全國(guó)職業(yè)技能大賽金獎(jiǎng)2項(xiàng)。成功舉辦宿州國(guó)際半程馬拉松賽和碭山國(guó)際馬術(shù)耐力賽。衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)加強(qiáng)。啟動(dòng)實(shí)施“411”計(jì)劃，市立醫(yī)院兒科病區(qū)投入使用，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所、村衛(wèi)生室146個(gè)；積極推行“四型”醫(yī)院創(chuàng)建，人才隊(duì)伍“三大計(jì)劃”全面實(shí)施，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)70.9%，學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)省級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)專科“零突破”，醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，一批縣級(jí)綜合醫(yī)院及中醫(yī)院投入使用；埇橋區(qū)被認(rèn)定為第四批國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)；全面兩孩政策有效落實(shí)，計(jì)生隊(duì)伍轉(zhuǎn)型成效顯著，公共衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)深入開展，十九大維穩(wěn)安保任務(wù)圓滿完成，應(yīng)急管理體系不斷完善，食品藥品監(jiān)管規(guī)范有序，埇橋區(qū)成功創(chuàng)建全省食品安全示范區(qū)，“平安宿州”建設(shè)卓有成效。獲批創(chuàng)建國(guó)家公交都市，新增純電動(dòng)公交車120輛。社會(huì)信用建設(shè)全面推動(dòng)。“七五”普法活動(dòng)深入開展。圓滿完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。人民防空工作成績(jī)顯著。民族宗教、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、物價(jià)、對(duì)臺(tái)、氣象、檔案、地方志、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷進(jìn)步。
各位代表！過去一年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著本屆政府五年任期的圓滿收官。五年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，取得了令人鼓舞的發(fā)展成就，較好完成了“十二五”規(guī)劃任務(wù)，穩(wěn)步邁入“十三五”承上啟下的發(fā)展階段。
這五年，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)加快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值連跨5個(gè)百億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)9.4%。財(cái)政收入連跨7個(gè)十億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)13.5%，是五年前的近2倍。首位產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元，年均增長(zhǎng)31%；宿州成為全國(guó)第五個(gè)量子通信節(jié)點(diǎn)城市。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%，是五年前的2.3倍。一產(chǎn)比重降至20%以下，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。服務(wù)業(yè)增加值增幅連續(xù)五年全省靠前。社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)2082億元，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)走在全國(guó)前列，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到11465家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)635家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式連續(xù)三年寫入省委1號(hào)文件并上升到國(guó)家層面推廣。園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，全市開發(fā)區(qū)核準(zhǔn)面積從69.4平方公里增加到150.5平方公里，開發(fā)區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，占全市經(jīng)濟(jì)比重57%以上，四縣一區(qū)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入占全市比重分別達(dá)84.5%、66.8%。埇橋區(qū)、泗縣入選全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)。
這五年，我們堅(jiān)持加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工程1025個(gè)，累計(jì)投入1150億元，相繼建成新汴河景觀帶、宿靈泗快速通道等一批標(biāo)志性工程。不斷擴(kuò)展城市外延，大外環(huán)全線貫通，規(guī)劃區(qū)面積超過200平方公里，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)雙“85”目標(biāo)。持續(xù)提升城市內(nèi)涵，成功獲批國(guó)家首批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)城市、“寬帶中國(guó)”示范城市，“城管服務(wù)超市”榮獲全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例獎(jiǎng)。碭山縣、蕭縣通高鐵，全市縣縣通高速，一級(jí)公路里程突破350公里，交通建設(shè)連續(xù)三年全省前列。縣城建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容，特色城鎮(zhèn)亮點(diǎn)紛呈，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)四年全省前列，建成省級(jí)示范中心村112個(gè)。扎實(shí)開展“16城”同創(chuàng)，榮獲“國(guó)家園林城市”稱號(hào)，全市森林覆蓋率達(dá)30.9%。蟬聯(lián)“安徽省文明城市”，四縣一區(qū)全部入圍省級(jí)文明縣城、文明城區(qū)，城市知名度和美譽(yù)度不斷提升。
這五年，我們堅(jiān)持深化改革全面開放，創(chuàng)新活力空前迸發(fā)。打好深化改革“組合拳”，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，“三集中、三到位”全面落實(shí)，市縣鄉(xiāng)村四位一體的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，行政審批類、公共服務(wù)類項(xiàng)目“網(wǎng)上可辦”，持續(xù)打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。累計(jì)新增登記注冊(cè)企業(yè)43178戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重65.9%。深入推進(jìn)戶籍制度改革，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口28.1萬(wàn)人。文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革有序推進(jìn)，人地掛鉤改革試點(diǎn)、“勸耕貸”等走在全國(guó)前列，不動(dòng)產(chǎn)登記工作扎實(shí)開展。流轉(zhuǎn)土地413.2萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率46.6%。持續(xù)落實(shí)一系列招商制度，累計(jì)到位內(nèi)資5470億元，實(shí)際利用外資32億美元，進(jìn)出口總額累計(jì)29.6億美元。宿州海關(guān)正式開關(guān)，出入境檢驗(yàn)檢疫局掛牌開檢。獲評(píng)全國(guó)社區(qū)僑務(wù)工作、為僑服務(wù)工作示范單位，新增國(guó)際友城和友好交流城市6對(duì)，對(duì)外開放的“朋友圈”越來(lái)越廣。
這五年，我們堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)共建共享，民生福祉大幅提升。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)短板，提升基本公共服務(wù)均等化水平，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。連續(xù)五年實(shí)施33項(xiàng)民生工程和10件惠民實(shí)事，惠及城鄉(xiāng)500多萬(wàn)居民。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬發(fā)展全局，預(yù)計(jì)全市貧困人口從61.3萬(wàn)人減至16.1萬(wàn)人，貧困村從359個(gè)減至115個(gè)，貧困發(fā)生率從11.8%降至3.2%。蕭縣被評(píng)為全國(guó)社會(huì)扶貧先進(jìn)縣。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)連結(jié)碩果，《石鄉(xiāng)黨魂——柯增華》等榮獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，建成博物館、公共圖書館等17座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站102個(gè)。宿州國(guó)際網(wǎng)球公開賽被評(píng)為全省十佳體育品牌賽事，我市成為全省籠式足球普及提高唯一試點(diǎn)市，競(jìng)技體育獲國(guó)際性、全國(guó)性比賽冠軍14項(xiàng)、亞軍2項(xiàng)。獲評(píng)全國(guó)道德模范及提名獎(jiǎng)6人、中國(guó)好人27人，涌現(xiàn)出全國(guó)道德模范許啟金、彭偉平、全國(guó)扶貧先進(jìn)工作者李紅玲、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)獲得者李娟等一批先進(jìn)代表。社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、最低生活保障、醫(yī)療救助、特困人員供養(yǎng)水平大幅提高，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人口計(jì)生工作連續(xù)四年皖北第一、全省先進(jìn)。“鑄安”行動(dòng)深入開展，安全事故起數(shù)逐年下降。綜治工作連續(xù)四年受到省委、省政府表彰，信訪工作目標(biāo)考核連續(xù)兩年全省第一，靈璧縣連續(xù)三屆被評(píng)為全國(guó)平安縣。深化鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市分別實(shí)現(xiàn)七連冠、八連冠，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)績(jī)效考評(píng)全省第三。新鄉(xiāng)賢治理模式獲得中央改革辦充分肯定。宿州市連續(xù)三年獲評(píng)全國(guó)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位。市統(tǒng)計(jì)局榮獲全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體。食品藥品安全工作跨入全省第一方陣。
這五年，我們堅(jiān)持全面推進(jìn)自身建設(shè)，政府工作持續(xù)加強(qiáng)。先后開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講重作”專題教育，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極更新理念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。持續(xù)建設(shè)法治政府，合法性審查機(jī)制市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，行政執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升，行政爭(zhēng)議得到依法有效化解。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案和建議532件、政協(xié)委員提案1285件，滿意度分別達(dá)到99.4%、99.8%。暢通群眾聯(lián)系渠道，12345政府熱線服務(wù)平臺(tái)上線試運(yùn)行，受理群眾訴求10256件，辦結(jié)率95.6%以上。強(qiáng)化行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督、制度規(guī)范全覆蓋，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市“30條”要求，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越緊，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。
我們也清醒地看到，宿州依然存在一些發(fā)展中的問題：技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型層次不高，新型工業(yè)化動(dòng)能不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量偏小；城鎮(zhèn)化水平較低，中心城區(qū)輻射力弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)比重依然較大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，三次產(chǎn)業(yè)融合不夠；發(fā)展不平衡、不充分，社會(huì)保障、公共服務(wù)與人民對(duì)美好生活需要還有差距；長(zhǎng)期以來(lái)自然資源資產(chǎn)管理粗放，環(huán)境突出問題較多；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨；部分干部執(zhí)政水平、擔(dān)當(dāng)能力有待提高，等等。對(duì)此，我們必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力加以解決。
各位代表，綜觀過去五年，我們始終堅(jiān)定發(fā)展信心，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出了一條增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型良性互動(dòng)、發(fā)展與生態(tài)相得益彰、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)并進(jìn)的宿州之路，宿州的經(jīng)濟(jì)總量、城市能級(jí)、區(qū)域地位和城市影響力大幅提升，在全省加快發(fā)展的大格局中扮演著愈來(lái)愈重要的角色。今天的宿州，已經(jīng)站在蓄勢(shì)待發(fā)、后來(lái)居上的新起點(diǎn)，正在開啟加速前進(jìn)、跨越發(fā)展的新局面，即將迎來(lái)奮力崛起、全面躍升的新時(shí)代！
這些發(fā)展成就，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是歷屆班子矢志不移、持續(xù)接力的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向中央和省駐宿單位、人民解放軍駐宿部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向參與宿州建設(shè)的海內(nèi)外企業(yè)家和客商、廣大援宿干部，以及支持宿州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
二、未來(lái)五年發(fā)展謀劃
未來(lái)五年，處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵決勝期。黨的十九大為我們指明了奮進(jìn)方向，注入了新的動(dòng)力。經(jīng)過多年努力，我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯，綜合實(shí)力大幅提升，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，深化改革紅利持續(xù)釋放，爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展的勢(shì)頭更趨強(qiáng)勁。盡管前進(jìn)道路上還有許多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，依然蘊(yùn)藏著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
隨著“一帶一路”、中原城市群、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，振興皖北政策的有力推進(jìn)，我們將充分發(fā)揮政策疊加的支撐優(yōu)勢(shì)，持續(xù)不斷發(fā)力。宿州四級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)基本形成、社會(huì)消費(fèi)品零售總額連創(chuàng)新高、一批“宿州云”知名品牌相繼入駐，我們將充分發(fā)揮多元要素集聚的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，催生一個(gè)活力迸發(fā)的宿州商圈。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雨后春筍，高新產(chǎn)業(yè)異軍突起，“中國(guó)云都”嶄露頭角，我們將充分發(fā)揮新型工業(yè)化的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)彎道超車。宿州正處于深度城鎮(zhèn)化的窗口期，城鎮(zhèn)化率還有很大提升空間，我們將瞄準(zhǔn)國(guó)家投資方向，充分發(fā)揮深度城鎮(zhèn)化的潛在優(yōu)勢(shì)，加快在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板領(lǐng)域形成一批有效投資，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。宿州作為全國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和集散中心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多年領(lǐng)跑全省，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)方興未艾，我們將充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的比較優(yōu)勢(shì)，加速提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
基于上述優(yōu)勢(shì)，只要全市上下堅(jiān)定信心，保持定力，主動(dòng)作為，就一定能夠群策群力，眾志成城，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
未來(lái)五年，我們將堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，深入實(shí)施新型工業(yè)化、深度城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)“三大戰(zhàn)役”，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三大變革”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好宿州建設(shè)的新局面！
未來(lái)五年，我們將堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)能取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)主要指標(biāo)增幅、發(fā)展質(zhì)量效益全省前列、皖北領(lǐng)先，全市生產(chǎn)總值突破2200億元，人均生產(chǎn)總值與全省差距明顯縮小，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入增速超過全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量躋身全省第一方陣，綜合財(cái)力進(jìn)入全省前八，縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。經(jīng)過努力，基本建成全省新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化集聚發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)、全國(guó)重要云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、皖北開放新高地、省際交匯區(qū)域中心城市。
深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，拓展發(fā)展新空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市興縣，做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面推進(jìn)制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)從制造、創(chuàng)造向智造轉(zhuǎn)變。構(gòu)建發(fā)展新體制，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)空間，加快國(guó)家智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，培育一批“宿州云”知名品牌。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，構(gòu)筑發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)新金融服務(wù)和監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。實(shí)行更加積極、有效、開放的人才政策，讓各類人才迸發(fā)創(chuàng)造活力，為宿州發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
深入實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共進(jìn)格局。以建設(shè)省際交匯區(qū)域中心城市為目標(biāo)，以“大宿城”為中心、4個(gè)縣城為副中心、蕭碭小城鎮(zhèn)集群和靈泗小城鎮(zhèn)集群為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建功能定位清晰、片區(qū)布局合理、協(xié)同互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。強(qiáng)化城市片區(qū)分工協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和功能布局，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，支持市高新區(qū)發(fā)展云計(jì)算、文化創(chuàng)意、智能制造，市經(jīng)開區(qū)和鞋城發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色化工、裝備制造、鞋服制造，宿馬園區(qū)發(fā)展綠色食品、裝備制造、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。振興縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展碭山縣綠色果蔬食品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工，蕭縣新型建材、精細(xì)化工，埇橋區(qū)家居板材、紡織服裝，靈璧縣機(jī)械電子、新材料，泗縣機(jī)械電子、品牌服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制和政策體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展好農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”。
深入實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，不斷加快生態(tài)文明進(jìn)程。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。加快補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)短板，建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈”的美麗宿州。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，深入實(shí)施大氣、水、土壤、畜禽養(yǎng)殖污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，著力改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，到2020年全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、節(jié)約用地制度、耕地保護(hù)制度，推進(jìn)節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，到2022年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)95%左右，城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加大環(huán)境治理力度，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量下降10%以上。
深入實(shí)施開放發(fā)展行動(dòng)，打造多元要素融通高地。深度融入“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)銜接中原城市群建設(shè)，全面參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)合作發(fā)展，加強(qiáng)與徐州對(duì)接連通、融合發(fā)展。深化南北合作，推進(jìn)結(jié)對(duì)共建園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化招商引資環(huán)境，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，打造皖北開放新高地。強(qiáng)化大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與周邊市縣全面快捷的道路連通，加強(qiáng)口岸和特殊監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，加快建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港，積極推進(jìn)宿州民航機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通、連霍高速宿州段擴(kuò)容改造工程和宿固蚌、徐淮阜高速公路宿州段建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)合青高鐵宿州段、蕭徐軌道交通建設(shè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)富民，營(yíng)造海納百川、多元融合的創(chuàng)業(yè)氛圍，凝聚各方力量助推宿州發(fā)展。
深入實(shí)施共享發(fā)展行動(dòng)，持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉。堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)“戶脫貧、村出列、縣摘帽”。確保城鄉(xiāng)居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，達(dá)到全省平均水平，居民生活質(zhì)量普遍提高。千方百計(jì)穩(wěn)崗增崗，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快培養(yǎng)高素質(zhì)和技能型人才，推動(dòng)“民工大市”向“技工大市”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高公民素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。深化文化體制改革，培育文化創(chuàng)意、游戲動(dòng)漫等新型文化業(yè)態(tài)。完善公共文化服務(wù)，加快建設(shè)公共文化設(shè)施。深化教育改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)造普及高中教育條件；支持宿州學(xué)院、宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等院校提升綜合辦學(xué)實(shí)力和創(chuàng)新能力，加快市縣區(qū)中職學(xué)校建設(shè)，提升職業(yè)教育整體水平；支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好特殊教育；提升教育信息化水平。推進(jìn)健康宿州建設(shè)，加大對(duì)市級(jí)和縣級(jí)新建城區(qū)、各級(jí)開發(fā)區(qū)醫(yī)療資源配置，全面提升二級(jí)醫(yī)院醫(yī)療能力，爭(zhēng)創(chuàng)3個(gè)三級(jí)醫(yī)院，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健全重大疾病防控、預(yù)防接種、傳染病防治、慢性病管理、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通，著力實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。健全體育、養(yǎng)老、殘疾人等公共服務(wù)體系，織牢公共安全保障網(wǎng)，完善社會(huì)保障，兜住民生底線，實(shí)現(xiàn)全體居民共同邁入全面小康社會(huì)。
三、開局之年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的起步之年，是改革開放40周年，也是新一屆政府的開局之年。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委五屆四次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%左右，財(cái)政收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成年度任務(wù)，主要?jiǎng)討B(tài)指標(biāo)位居全省前列，努力實(shí)現(xiàn)本屆政府良好開局。
（一）著力轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
加快推進(jìn)新型工業(yè)化。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模超過2500億元，建設(shè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目超過600個(gè)。細(xì)化工業(yè)強(qiáng)市措施，深入推進(jìn)“3111”工程突破攻堅(jiān)，完成“3個(gè)10”目標(biāo)任務(wù)。系統(tǒng)推進(jìn)“全創(chuàng)改”，加快建設(shè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和企業(yè)、金融和資本、制度和政策四個(gè)創(chuàng)新體系，打造貫通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。全面實(shí)施“三重一創(chuàng)”，做大做強(qiáng)省級(jí)云計(jì)算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，積極培育精準(zhǔn)醫(yī)療、生物制藥等一批重大新興產(chǎn)業(yè)，培育石墨烯、大健康等一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，推進(jìn)石墨烯復(fù)合功能薄膜新材料、裸眼3D顯示、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，高新企業(yè)達(dá)到90家，高新產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。以智慧經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，開展新一輪技術(shù)改造，實(shí)施制造強(qiáng)市“1525”行動(dòng)，全面提升輕紡鞋服、化工建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)技改項(xiàng)目200個(gè)，技改投資增長(zhǎng)8%以上。開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，加大名牌產(chǎn)品培育力度，高標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選推薦政府質(zhì)量獎(jiǎng)，培育省名牌產(chǎn)品5個(gè)以上。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，加快汴河文化旅游開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家、示范園區(qū)1家。建設(shè)“電商宿州”，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名電商戰(zhàn)略合作，加快電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”新興消費(fèi)，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋。積極構(gòu)建全域旅游格局，將旅游業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施旅游強(qiáng)市“五個(gè)一批”工程，推進(jìn)皇藏峪5A級(jí)景區(qū)和新汴河景區(qū)、鐘馗文化園、運(yùn)河人家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快符離生態(tài)旅游大道沿線景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。
振興縣域經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持融入周邊中心城市產(chǎn)業(yè)鏈布局和創(chuàng)新體系。實(shí)施“3111”工程，做強(qiáng)各縣區(qū)首位產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加大“一縣一策”專項(xiàng)扶持力度，強(qiáng)化人才、金融、用地等對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用，培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取新設(shè)市轄行政區(qū)，支持蕭縣等有條件的縣撤縣設(shè)市。
促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，推動(dòng)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)特色化、差異化發(fā)展。支持市經(jīng)開區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，支持宿馬園區(qū)深化南北合作共建，支持市高新區(qū)打造輻射全國(guó)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群，支持鞋城打造區(qū)域最具特色的現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推動(dòng)宿馬高鐵小鎮(zhèn)、市經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥科技園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提升縣域開發(fā)園區(qū)發(fā)展水平，推動(dòng)張江蕭縣高科技園上升為滬皖合作戰(zhàn)略平臺(tái)，加快埇橋綠色家居產(chǎn)業(yè)園、泗涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。支持埇橋經(jīng)開區(qū)與徐州對(duì)接合作。加快產(chǎn)城融合發(fā)展，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)雙創(chuàng)空間、科技孵化器、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)承載功能。
（二）深入實(shí)施深度城鎮(zhèn)化，加速提升城鄉(xiāng)承載能力。全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全市常住人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)1.5%以上。
提升主城區(qū)城市能級(jí)。完善城市規(guī)劃體系，改革規(guī)劃管控體系，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快土地利用總體規(guī)劃、新一輪城市總體規(guī)劃修編。推動(dòng)汴北新區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)，實(shí)施四大類120項(xiàng)重點(diǎn)工程，總投資179億元，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙90”目標(biāo)。實(shí)施“兩治三改”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建征遷、安置、開發(fā)三位一體的閉合系統(tǒng)，主城區(qū)及各縣城老舊小區(qū)改造工作三年完成。加大棚戶區(qū)改造力度，加快保障房、公租房建設(shè)，全面完成棚改三年計(jì)劃任務(wù)。完成符離大道道路主體工程，啟動(dòng)新汴河直通洪澤湖水上航道工程項(xiàng)目，開工建設(shè)宿城銀河一路、勝利路、紡織路東西大動(dòng)脈路網(wǎng)工程，完成宿城西大外環(huán)路網(wǎng)工程，全面啟動(dòng)老火車站綜合改造工程，確保老城區(qū)地下管線智能化改造、汴北新城區(qū)地下管廊、城市小區(qū)供熱試點(diǎn)工作取得實(shí)效。新建和改造提升一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、街頭游園、綠帶水系、公共廁所。探索名校辦分校方式，推動(dòng)市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)10所，三年內(nèi)主城區(qū)建成公立幼兒園30個(gè)。深化城管體制改革，提高城管精細(xì)化水平。動(dòng)員全市上下以“16城”同創(chuàng)為抓手，在爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市”工作中取得突破性進(jìn)展。
促進(jìn)縣鄉(xiāng)提質(zhì)擴(kuò)容。編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，引導(dǎo)調(diào)控縣城、鎮(zhèn)村合理發(fā)展。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制，探索就近就地的城鎮(zhèn)化新模式，提高城鎮(zhèn)吸引力和容納力。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)工程，總投資179億元。持續(xù)實(shí)施縣域建設(shè)“555”工程，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，著力建設(shè)宜居縣城、美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)特色小鎮(zhèn)2個(gè)。深化戶籍制度改革，積極落實(shí)常住人口和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快城市軌道交通、宿州機(jī)場(chǎng)、四個(gè)縣通用機(jī)場(chǎng)前期工作，完善國(guó)省干線公路快速通道網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)淮宿蚌城際鐵路、合青高鐵宿州段等加快建設(shè)，建成使用“五館一院一中心”，不斷完善城市配套功能。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開工建設(shè)懷洪新河水系洼地治理工程。合理規(guī)劃布局電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。
（三）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，融合促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以打造“兩區(qū)一園”為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施“1234”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快推進(jìn)“百千萬(wàn)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，高水平建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。按照提單產(chǎn)、穩(wěn)總產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)品質(zhì)的要求，保障糧食生產(chǎn)安全。完善龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，推動(dòng)埇橋區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得新突破，鼓勵(lì)每個(gè)縣區(qū)選擇5個(gè)村整體流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到280家，新增市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社各50家。招大、引強(qiáng)、獎(jiǎng)優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)宿州帝元等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，集中打造區(qū)域特色明顯、布局集中連片果蔬基地50個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)超660家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值保持全省前三。深化農(nóng)村土地制度改革，開展“三變”改革試點(diǎn)，完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置辦法，積極探索確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)中心村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，支持泗縣試點(diǎn)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)工作，啟動(dòng)建設(shè)2018年45個(gè)省級(jí)示范中心村。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程、鄉(xiāng)村旅游示范村、高星級(jí)農(nóng)家樂建設(shè)。結(jié)合空心村整治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。建成淮水北調(diào)及市級(jí)配水工程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。
拓寬農(nóng)民增收渠道。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建成并規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)縣區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。推進(jìn)“勸耕貸”工作。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育行動(dòng)，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
（四）聚焦精準(zhǔn)精細(xì)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照“1234+產(chǎn)業(yè)扶貧”要求，提升脫貧質(zhì)量，健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)三縣一區(qū)脫貧摘帽、115個(gè)貧困村出列、11.93萬(wàn)貧困人口脫貧。
持續(xù)打牢基層基礎(chǔ)。完善貧困戶信息數(shù)據(jù)核準(zhǔn)核實(shí)機(jī)制，提升貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)度。落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，做到幫扶成效到村到戶到人。加大非貧困村和自然村扶貧力量，切實(shí)解決非貧困戶特別是“邊緣戶”的幫扶問題。深入落實(shí)“單位包村、干部包戶”工作制度。加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，建立健全返貧預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握返貧情況，落實(shí)返貧戶和新增貧困戶幫扶措施，確保政策落實(shí)、支持力度、包保責(zé)任不變。
深入推進(jìn)政策落實(shí)。精準(zhǔn)謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，鞏固提升光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等扶貧成果，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展資產(chǎn)收益扶貧，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。深入落實(shí)教育扶貧、健康脫貧、兜底脫貧等政策，適度增加重點(diǎn)人群特惠政策，打好政策補(bǔ)丁，打通政策落地“最后一公里”。全面梳理扶貧項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)管理縣級(jí)扶貧項(xiàng)目庫(kù)、鄉(xiāng)村扶貧項(xiàng)目清單。建立小額信貸使用監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范發(fā)展扶貧小額信貸。加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，提升使用效益。
注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。拓寬就業(yè)扶貧渠道，大力推廣扶貧工廠、就業(yè)扶貧驛站，探索創(chuàng)新多種模式，讓更多貧困戶就近就業(yè)增收。激勵(lì)和約束貧困老人子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。持續(xù)聚力扶志和扶智，強(qiáng)化貧困群眾素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)“造血”功能，引導(dǎo)貧困戶樹立信心、勤勞脫貧。
強(qiáng)力聚焦深度貧困。加大要素投入力度，推動(dòng)新增脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目、舉措向深度貧困縣、村、戶傾斜。重點(diǎn)實(shí)施貧困村提升工程，支持深度貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，積極拓展綠色發(fā)展空間。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的方針，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，突出抓好環(huán)境治理，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。
解決突出環(huán)境問題。落實(shí)大氣、水、土壤三個(gè)“10條”，開展城鄉(xiāng)黑臭水體治理、集中養(yǎng)殖糞污資源化利用、秸稈綜合利用提升三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，建立完善大氣、水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)抓好環(huán)保突出問題整改。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、餐飲油煙整治、企業(yè)高架污染源管控，加快推進(jìn)磚瓦窯廠治理、非煤礦山整治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。完成工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施、城市黑臭水體治理、飲用水水源地保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，按照規(guī)范化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)省部級(jí)3個(gè)、市級(jí)5個(gè)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范場(chǎng)16個(gè)。加大秸稈禁燒監(jiān)管力度，持續(xù)提升秸稈綜合利用水平。
推進(jìn)綠色發(fā)展。開展工業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、建筑等領(lǐng)域能效提升行動(dòng)，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。建立市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)綠色建筑，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力推進(jìn)秸稈綜合利用。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)，推進(jìn)資源全面節(jié)約、循環(huán)利用。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。以“兩河一廊”三大生態(tài)板塊建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，加快采煤沉陷區(qū)綜合治理，新增和提升綠化面積550萬(wàn)平方米，新建綠道46公里，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)制、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長(zhǎng)制責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案，完善生態(tài)環(huán)境管理和損害評(píng)估制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，健全生態(tài)環(huán)保督察制度，嚴(yán)厲制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民環(huán)境權(quán)益。
（六）強(qiáng)化改革創(chuàng)新引領(lǐng)，厚植開放經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。聚焦構(gòu)建發(fā)展新體制，深化經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革，全面形成上下互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局。
扎實(shí)推進(jìn)“破、立、降”。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，配合做好“三供一業(yè)”分離移交。加大非住宅商品房去庫(kù)存力度，擴(kuò)大公租房貨幣化保障，加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。繼續(xù)落實(shí)全面營(yíng)改增和各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低交易成本和要素成本。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展外商投資企業(yè)屬地登記管理制度改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單落地見效，完善“多證合一、一照一碼”登記制度。深化科技體制改革，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。健全投融資體制，規(guī)范實(shí)施PPP模式，發(fā)揮投資引領(lǐng)發(fā)展的杠桿作用。深入實(shí)施金融服務(wù)創(chuàng)新推進(jìn)工程，健全地方金融監(jiān)管體系，新增貸款200億元，主板上市在審1家，新增新三板掛牌企業(yè)3家，直接融資50億元。深化國(guó)資國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本做優(yōu)做強(qiáng)，有效防止國(guó)有資本流失。深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制、統(tǒng)計(jì)管理制度改革。
著力擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)參與中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)，積極對(duì)接徐州都市圈。申報(bào)建設(shè)保稅物流中心，進(jìn)出口增幅高于全省平均水平。推進(jìn)戰(zhàn)略招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商、委托招商，落實(shí)招商引資“1+5”政策文件，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)9%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重67%左右。強(qiáng)化引智引技，推進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等重大人才項(xiàng)目，引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（七）完善社會(huì)治理格局，著力營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)守底線、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
筑牢安全生產(chǎn)防線。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，持續(xù)深化依法治安實(shí)踐，推進(jìn)“鑄安”行動(dòng)全覆蓋，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
健全公共安全體系。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完成104個(gè)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品藥品安全城市。深化民兵力量改革，提升國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，做好優(yōu)撫、安置工作，鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果，促進(jìn)社會(huì)總體安全。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理。提升應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實(shí)開展“七五”普法。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快實(shí)施“雪亮工程”，深入推進(jìn)“守護(hù)平安”系列活動(dòng)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，提升平安建設(shè)水平。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，鞏固提高積案化解成果。總結(jié)運(yùn)用十九大維穩(wěn)安保工作經(jīng)驗(yàn)，全面開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，推進(jìn)四級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，建立社會(huì)心理服務(wù)體系。健全信用制度，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。
（八）切實(shí)保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持以實(shí)施民生工程為重要抓手，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善積極就業(yè)政策，深入實(shí)施高校畢業(yè)生幫扶計(jì)劃和就業(yè)扶持民生工程，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等各類群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬(wàn)人。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生工程，“五險(xiǎn)”參保190萬(wàn)人次以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。
推進(jìn)健康宿州建設(shè)。大力發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，實(shí)施全民健康保障工程、全民健康促進(jìn)計(jì)劃、慢性病綜合防控策略，加快推進(jìn)“智慧醫(yī)療”建設(shè)，深入開展“健康進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等分級(jí)診療制度建設(shè)。鞏固提升衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍轉(zhuǎn)型成果。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“411”計(jì)劃。加強(qiáng)“四型”醫(yī)院創(chuàng)建，實(shí)施衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)“三大計(jì)劃”。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，深入貫徹中醫(yī)藥法。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，深入實(shí)施文化惠民工程，扶持書畫、戲曲等文藝事業(yè)發(fā)展。深化教育體制機(jī)制改革，加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理，強(qiáng)化公辦幼兒園示范作用；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源覆蓋面；多樣化發(fā)展高中教育；積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快市職教園區(qū)和縣區(qū)中職學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校舍維修改造，補(bǔ)齊教育短板，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。開展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。發(fā)展體育事業(yè)，加快體育場(chǎng)館建設(shè)，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈，積極備戰(zhàn)省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。支持人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、地方志、檔案、防震減災(zāi)、紅十字、婦女兒童、對(duì)臺(tái)、氣象等工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代政府自身建設(shè)
新時(shí)代對(duì)新一屆政府工作提出了新的更高要求，我們將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“紅船精神”為動(dòng)力，加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變理念，建設(shè)篤行有為的擔(dān)當(dāng)政府。準(zhǔn)確把握新時(shí)代新特征，強(qiáng)化新理念新思維，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。按照市委“2+4+2”工作思路，注重統(tǒng)籌兼顧、彈好鋼琴，善謀善斷、善作善成，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。把提高執(zhí)行力作為重中之重，以實(shí)干、實(shí)在、實(shí)績(jī)?yōu)楣ぷ鲗?dǎo)向，以肯干事、能干事、不出事為擔(dān)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作踏石留印、抓鐵有痕。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，旗幟鮮明地為敢闖敢試者撐腰鼓勁，對(duì)慵懶無(wú)為者嚴(yán)肅追責(zé)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的政治生態(tài)。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)便捷高效的服務(wù)政府。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。更多運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化方式加強(qiáng)服務(wù)管理，全面實(shí)施“最多跑一次”改革，繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“鍵對(duì)鍵、不見面”，服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。持續(xù)開展“四送一服”雙千工程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，努力打造政策洼地、服務(wù)高地。
堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，建設(shè)依法行政的法治政府。嚴(yán)格遵守憲法法律，全面提高法治思維和依法行政能力，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。堅(jiān)持規(guī)章、規(guī)范性文件立改廢釋并舉，完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，落實(shí)法律顧問、公職律師制度，全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。試行行政復(fù)議網(wǎng)上受理，提高仲裁公信力，依法有效化解社會(huì)矛盾。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，完善12345政府熱線平臺(tái)，健全接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，打造透明政府，讓權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則，突出治理“四風(fēng)”問題隱形變異新表現(xiàn)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決按照加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署，緊密結(jié)合政府工作實(shí)際，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)。全面加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)防權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，樹立起新一屆政府為政清廉、干凈干事的良好形象。
各位代表！新藍(lán)圖描繪新愿景，新起點(diǎn)開啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意開拓，扎實(shí)苦干，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新宿州而努力奮斗！
