2013年政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
市長(zhǎng) 張曙光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、加速崛起的奮進(jìn)歷程
市三屆人大一次會(huì)議以來(lái)的四年，是我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、民生不斷改善、文化日益繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定的四年。全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大、十八大和省第九次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)精神，牢牢把握主題主線，齊心協(xié)力、苦干實(shí)干，圓滿完成“十一五”目標(biāo)，開(kāi)啟了加速崛起的新征程。
——四年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展至上，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。初步核算，全市生產(chǎn)總值連跨五個(gè)百億元臺(tái)階，由483.3億元增至910億元，年均增長(zhǎng)12.9%；財(cái)政收入連跨六個(gè)十億元臺(tái)階，由27.4億元增至83億元，年均增長(zhǎng)32%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31.7:31.4:36.9調(diào)至26.4:41.2:32.4。工業(yè)主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值由116億元增至248億元，年均增長(zhǎng)24.3%，凈增產(chǎn)值超億元企業(yè)129家。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)51.3%。創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)1件，省著名商標(biāo)38件。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)獲批，為全省唯一。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，埇橋區(qū)躋身全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。碭山成為國(guó)家級(jí)出口果蔬質(zhì)量安全示范區(qū)。蕭縣榮獲中國(guó)面粉加工強(qiáng)縣稱號(hào)。規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)61%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值由259億元增至600億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合水平居全省第一。市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)329家，農(nóng)民專業(yè)合作組織3500個(gè)，國(guó)家級(jí)示范社3個(gè)。林業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，埇橋、碭山位居全省林產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)。糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，增加值年均增長(zhǎng)11.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由141.3億元增至267億元，年均增長(zhǎng)17.3%，家樂(lè)福、合百大等企業(yè)相繼入駐，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，蕭縣、泗縣躋身省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣，35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值超億元，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬(wàn)元。
——四年來(lái)，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力加大有效投入，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1780億元，年均增長(zhǎng)30%，開(kāi)工建設(shè)億元以上項(xiàng)目332個(gè)，“
——四年來(lái)，我們始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展活力不斷彰顯。人事制度、公共財(cái)政、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制及農(nóng)村綜合改革穩(wěn)妥推進(jìn)。市演藝集團(tuán)組建完成，“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)。農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)市工作扎實(shí)開(kāi)展，徽商銀行、淮海村鎮(zhèn)銀行入駐，靈璧農(nóng)商行獲準(zhǔn)籌建，本富村鎮(zhèn)銀行、皖興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投中心掛牌，4家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)。新組建交投、工投、教投等多個(gè)融資平臺(tái)，新發(fā)展融資性擔(dān)保公司10家、保險(xiǎn)公司17家、小額貸款公司7家，金融生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效，四年累計(jì)存貸款實(shí)現(xiàn)翻一番，貸款余額增長(zhǎng)2.3倍。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用外資年均增長(zhǎng)48%，累計(jì)到位內(nèi)資超1600億元，引資總量、增幅均位居全省前列；成功舉辦靈璧石文化節(jié)、黃淮海農(nóng)資博覽會(huì)、梨花旅游節(jié)、泗州戲藝術(shù)節(jié)、國(guó)際防腐蝕大會(huì)等節(jié)慶會(huì)展；發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，靈璧、蕭縣被徽商協(xié)會(huì)評(píng)為最佳投資區(qū)域，埇橋、泗縣入選蘇商最具投資價(jià)值城市。對(duì)外開(kāi)放向縱深拓展，海關(guān)、國(guó)檢開(kāi)展正常業(yè)務(wù)，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)46.9%。各類開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、中國(guó)現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城、紡織服裝產(chǎn)業(yè)城、中國(guó)宿州（深圳）家居產(chǎn)業(yè)園高起點(diǎn)建設(shè)，宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)迅速，各縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)、22個(gè)新型鄉(xiāng)村工業(yè)園、30個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園呈現(xiàn)旺盛活力。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新增民營(yíng)企業(yè)3844家、個(gè)體工商戶3.8萬(wàn)戶。
——四年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人為本，著力改善民計(jì)民生，社會(huì)保障更加有力。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由11899元增至2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)13.9%，農(nóng)民人均純收入由3671元增至6578元，年均增長(zhǎng)15.7%。各類民生支出335億元，占財(cái)政支出比重80%以上。民生工程投入資金140.4億元，工作成效躋身全省先進(jìn)。連續(xù)兩年共實(shí)施19件惠民實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。著力提高社會(huì)保障水平，8.9萬(wàn)被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)到169.8萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高度關(guān)注特殊群體，發(fā)放城鄉(xiāng)居民低保金11.5億元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，新建、改擴(kuò)建敬老院157個(gè)，社會(huì)福利中心、殘疾人康復(fù)中心基本建成。開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房9萬(wàn)余套（間），廉租房配租5000余套（戶）。農(nóng)民工技能培訓(xùn)達(dá)15萬(wàn)人，完成200個(gè)村的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。
——四年來(lái)，我們始終堅(jiān)持和諧發(fā)展，著力創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，組織實(shí)施國(guó)家和省科技項(xiàng)目108項(xiàng)，申請(qǐng)專利2256項(xiàng)，市及埇橋、蕭縣、碭山、靈璧通過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步考核。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投入15億元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步免費(fèi)義務(wù)教育，受益學(xué)生300多萬(wàn)人次。泗州戲?qū)W院開(kāi)始招生，宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)人才培養(yǎng)評(píng)估驗(yàn)收。中小學(xué)布局加速調(diào)整，教育園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院即將獲批。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，皖煤總醫(yī)院、礦建總醫(yī)院實(shí)施屬地管理，市立醫(yī)院新院區(qū)開(kāi)工，三家縣級(jí)醫(yī)院實(shí)施整體搬遷。新農(nóng)合參合率達(dá)97.6%。重大傳染病防治取得明顯成效，榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市、全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙市稱號(hào)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文藝精品創(chuàng)作碩果累累。《漁鼓道情》等7個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。博物館、民間藝術(shù)館建成開(kāi)放，文化藝術(shù)中心主體完工，各縣文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，農(nóng)家書(shū)屋、文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。蕭縣、碭山入選中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，靈璧被命名為中國(guó)十大文化特色旅游名縣、中國(guó)觀賞石綜合基地。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，涌現(xiàn)出最美孕婦、全國(guó)優(yōu)秀教師等先進(jìn)典型。競(jìng)技體育和群眾性體育活動(dòng)雙向推進(jìn)，全民健身中心開(kāi)放使用，體育館建設(shè)加快，成功舉辦國(guó)際女子網(wǎng)球巡回賽。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)三年在全省考核中取得優(yōu)異成績(jī)。生態(tài)建設(shè)成效明顯，森林覆蓋率達(dá)27.9%，城區(qū)污水處理能力達(dá)8萬(wàn)噸，節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。持續(xù)加大安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管力度，應(yīng)急管理體系不斷完善，市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控積極有效。深入推進(jìn)“書(shū)記帶頭大走訪”，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。平安宿州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾安全感穩(wěn)步上升?！拔逦濉逼辗ㄍㄟ^(guò)驗(yàn)收，“六五”普法啟動(dòng)實(shí)施。實(shí)現(xiàn)全國(guó)“雙擁模范城”六連冠。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志工作得到加強(qiáng)，科協(xié)、氣象、防震減災(zāi)工作扎實(shí)有效，婦女、兒童、老齡、紅十字、殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
——四年來(lái)，我們高度重視政府自身建設(shè)，著力強(qiáng)化執(zhí)政能力，行政效能大幅提升。大力推進(jìn)依法行政，行政決策機(jī)制不斷完善。注意聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，按期辦結(jié)人大議案13件、代表建議360件、政協(xié)委員提案1074件。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。深入開(kāi)展以“六要六不要”為中心內(nèi)容的“正風(fēng)氣、提效能”活動(dòng)，深化行政審批制度改革，實(shí)施行政服務(wù)“四個(gè)一”工程，政府工作執(zhí)行力大幅提升。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作計(jì)劃、每日工作動(dòng)態(tài)網(wǎng)上公開(kāi)，暢通政風(fēng)行風(fēng)熱線，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政日趨完善。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法履行監(jiān)督職責(zé)，大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。
各位代表！
本屆政府任期的四年，正值收官“十一五”、實(shí)施“十二五”的關(guān)鍵階段。進(jìn)入“十二五”的兩年來(lái)，我們始終不渝高舉發(fā)展大旗，牢牢把握主題主線，著力推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)、三化同步”，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，引領(lǐng)廣大干群思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，全市上下形成了思發(fā)展、議發(fā)展、心無(wú)旁騖抓發(fā)展的濃厚氛圍。兩年來(lái)，我們始終不渝抓主抓重、爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)，緊盯“動(dòng)態(tài)指標(biāo)進(jìn)全省前八”目標(biāo)不放松，抓投入保增長(zhǎng)，抓三農(nóng)穩(wěn)基礎(chǔ)，抓城建筑平臺(tái)，抓民生促和諧，抓效能優(yōu)環(huán)境，大力開(kāi)展園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)突破年、社會(huì)管理創(chuàng)新年、機(jī)關(guān)效能建設(shè)年等活動(dòng)，深入實(shí)施項(xiàng)目“5161”、工業(yè)“7233”、農(nóng)業(yè)“4168”等工程，通過(guò)重點(diǎn)突破，推動(dòng)全局工作開(kāi)展。兩年來(lái)，我們始終不渝提速提效、苦干實(shí)干，大力倡導(dǎo)“五加二”、“白加黑”的工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任分解，密集督查調(diào)度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，率先垂范；各級(jí)各部門主動(dòng)作為，真抓實(shí)干；廣大公務(wù)人員勇于擔(dān)當(dāng)，甘于奉獻(xiàn)；各行各業(yè)積極參與，力爭(zhēng)上游，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。2011年，榮獲省政府目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位，綜合排名居全省第六，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。2012年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持全省先進(jìn)位次，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)29.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，城鄉(xiāng)居民人均收入均增長(zhǎng)15%，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)了整體經(jīng)濟(jì)的逆勢(shì)上揚(yáng)。
各位代表！
我們共同走過(guò)堅(jiān)實(shí)的四年，此時(shí)此刻，我們更加深切體會(huì)到，市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，幾大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，全市上下同心同德，是我們戰(zhàn)勝困難奪取勝利的根本保證；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)“雙輪驅(qū)動(dòng)、三化同步”，是我們洼地起跳、彎道超車的必由之路；堅(jiān)持解放思想，點(diǎn)燃工作激情，永不滿足、永不懈怠，是我們直面挑戰(zhàn)搶抓機(jī)遇的重要法寶；堅(jiān)持發(fā)展為了人民，著力改善和保障民生，是我們一切工作的最終目的。這些經(jīng)驗(yàn)，來(lái)自實(shí)踐，彌足珍貴，必須始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。此時(shí)此刻，我們更加深切體會(huì)到，來(lái)之不易的發(fā)展成績(jī)，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全市上下干事創(chuàng)業(yè)的奮發(fā)努力。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位、人民解放軍駐宿部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向參與宿州建設(shè)的海內(nèi)外客商、廣大援宿干部，以及所有支持宿州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！
成就令人振奮，問(wèn)題必須正視。毋庸置疑，在全省發(fā)展格局中，人口總量靠前，經(jīng)濟(jì)總量居中，人均水平靠后，是我們最大的市情。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)不足，財(cái)政保障能力不強(qiáng)，人民群眾收入不高，中心城市功能不夠完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是我們最大的實(shí)際。一些干部學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，思想解放不夠，缺乏激情和銳氣，缺乏責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，不作為、亂作為，甚至消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在，是我們最大的隱憂。對(duì)此，我們務(wù)必要保持清醒頭腦，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。
二、未來(lái)五年的發(fā)展愿景
未來(lái)五年，是我市全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀新階段新形勢(shì)，我市仍處在大有可為的黃金發(fā)展期。黨的十八大為我們指明了前行方向，注入了新的動(dòng)力，躋身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，振興皖北戰(zhàn)略深入實(shí)施，多層政策優(yōu)勢(shì)疊加，發(fā)展條件不斷改善。多年持續(xù)高強(qiáng)度投入，發(fā)展能量加速釋放，廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的激情正在迸發(fā)，加速崛起基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。盡管前進(jìn)道路上還有許多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但發(fā)展機(jī)遇前所未有。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展自信，以更高的站位規(guī)劃未來(lái)藍(lán)圖，以更大的氣魄推動(dòng)改革發(fā)展，奮力譜寫(xiě)美麗宿州新篇章。
今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞主題主線，堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施三大戰(zhàn)略，推進(jìn)四化同步，在皖北振興中勇當(dāng)先鋒，在全省發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位，在中部崛起中奮發(fā)有為，努力建設(shè)實(shí)力宿州、活力宿州、和諧宿州、幸福宿州，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
奮斗目標(biāo)是：圍繞“總量爭(zhēng)先進(jìn)位、人均縮小差距、收入趕上全省”的總體要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均收入“七個(gè)翻番”。生產(chǎn)總值沖刺2000億元，財(cái)政收入突破200億元，固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)突破5000億元?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“增速超全省、財(cái)政增兩倍”。
——構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力更加突出。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快培育2個(gè)超千億元的支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1800戶，工業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)1000億元。以“兩區(qū)”建設(shè)為平臺(tái)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化發(fā)展。加快發(fā)展金融、信息、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)700億元，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到85%左右。
——開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面，城市品質(zhì)更加優(yōu)秀，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，加快構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%以上。主城區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。2個(gè)以上縣城建成中等城市，一批特色城鎮(zhèn)加快崛起，50%以上的中心村按美好鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全面加快高速公路、高速鐵路、內(nèi)河航道、快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報(bào)宿州機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，強(qiáng)化綜合交通樞紐地位。提高城市綜合實(shí)力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)園林、衛(wèi)生、文明城市。
——展現(xiàn)改革開(kāi)放新氣象，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，到2017年，招商引資總量達(dá)到7000億元，利用外資質(zhì)量和水平全面提升。高度重視人才引進(jìn)培養(yǎng)使用，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，要素分配和激勵(lì)機(jī)制更加完善，公平競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)一步形成。行政效能顯著提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各類市場(chǎng)主體活力充分釋放。
——邁出文化強(qiáng)市建設(shè)新步伐，文化發(fā)展更加繁榮，社會(huì)風(fēng)尚更加良好。大力弘揚(yáng)時(shí)代精神，不斷拓展公民道德實(shí)踐和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，全民文明素質(zhì)顯著提高。文化事業(yè)全面發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)，增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上。城市文化影響力顯著增強(qiáng)，成為內(nèi)聚合力、外具魅力、特色鮮明的區(qū)域文化中心。
——實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新跨越，生態(tài)特色更加鮮明，環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式加快形成。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，耕地保護(hù)制度、節(jié)約用地制度、水資源管理制度建立健全，完成節(jié)能減排省控目標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到85%，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到45%，森林覆蓋率達(dá)到30.5%以上。
——提升保障改善民生新水平，社會(huì)管理更加有序，人民生活更加幸福。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?；竟卜?wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度明顯提高，就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系逐步完善，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平明顯提升，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成。平安宿州建設(shè)成果不斷鞏固，社會(huì)管理創(chuàng)新更趨完善，群眾合法權(quán)益得到切實(shí)保障，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)，生活更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。
三、開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作
今年是全面貫徹黨的十八大精神的起步之年，是新一屆政府的開(kāi)局之年。綜合考慮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量超千億，財(cái)政收入超百億；生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入均增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口出生率控制在13‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省控目標(biāo)，主要?jiǎng)討B(tài)指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全省前列。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）突出工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，大力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)定不移加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)頂天立地、全民創(chuàng)業(yè)鋪天蓋地、新興產(chǎn)業(yè)驚天動(dòng)地之勢(shì)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“7233”工程，加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目，工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。優(yōu)化資源配置，做強(qiáng)大企業(yè)，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)銷售比重達(dá)70%以上。加快建設(shè)永通林漿紙一體化、瑞年健康產(chǎn)業(yè)園、水晶工業(yè)園、中谷產(chǎn)業(yè)園，力促冠軍建材、瑞年氨基酸、海螺及正鑫水泥二期、麒翔林產(chǎn)品、碭山電動(dòng)汽車竣工投產(chǎn)，爭(zhēng)取羅馬陶瓷、金黃莊煤礦、祁南二礦運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)錢營(yíng)孜發(fā)電工程開(kāi)工建設(shè)。突出發(fā)展紡織鞋服、家居建材產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城、紡織服裝產(chǎn)業(yè)城、中國(guó)宿州（深圳）家居產(chǎn)業(yè)園。深入實(shí)施白酒五年振興計(jì)劃，白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5億元。
培育企業(yè)梯隊(duì)。全力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施雛鷹成長(zhǎng)、巨人培育和骨干企業(yè)技改提升三大行動(dòng)，推進(jìn)50戶中小微企業(yè)上規(guī)模，幫扶150戶重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)和100戶成長(zhǎng)性企業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施30個(gè)技改項(xiàng)目，加快企業(yè)退城進(jìn)園步伐。著力打造一批主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)軍的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)龍頭企業(yè)配套一個(gè)專業(yè)園區(qū)、帶動(dòng)一批中小企業(yè)，年銷售收入超10億元企業(yè)達(dá)18家、超20億元企業(yè)達(dá)5家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)突破1000戶。突出抓好企業(yè)生成，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)更具含金量的支持政策，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效納入政府考核體系，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)2000戶、個(gè)體工商戶1萬(wàn)戶。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。
推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)中科院云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、格微光電二期，加快建設(shè)深圳光電產(chǎn)業(yè)園，確保符離和官山風(fēng)電、智慧云計(jì)算、潤(rùn)恒光伏發(fā)電建成投產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。加快自主創(chuàng)新步伐，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技信息投入。加快呼叫中心二期建設(shè)，科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)交付使用。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型低碳產(chǎn)業(yè)，確保完成節(jié)能減排省控目標(biāo)。
（二）突出農(nóng)業(yè)增效增收，全面實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，努力在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮上下功夫，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開(kāi)展“兩區(qū)建設(shè)突破年”活動(dòng)，加快發(fā)展糧食、果蔬、畜禽、林木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)十二大基地，培育三大主體，開(kāi)展七項(xiàng)試驗(yàn)，加快建設(shè)50家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，新增2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)和玉米振興計(jì)劃，開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施“181”轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破800億元，超億元龍頭企業(yè)突破150家，每個(gè)縣區(qū)培育一個(gè)銷售收入超20億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，每個(gè)縣區(qū)至少引入2個(gè)億元以上項(xiàng)目。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，市縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入使用。抓好品牌和市場(chǎng)培育，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品180個(gè)。持續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社。深入推進(jìn)農(nóng)民收入五年倍增規(guī)劃，全面落實(shí)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，加快實(shí)施農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，著力增加農(nóng)民收入。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民在轉(zhuǎn)包、出租、股份合作中分享增值收益。按照國(guó)家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，完成整村推進(jìn)90個(gè)村。
不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田水利三年提升工程，全力推進(jìn)新汴河治理工程，加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完成3條中小河流治理、2座大中型水閘和10座病險(xiǎn)小水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決40萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田215萬(wàn)畝，完成土地綜合治理52萬(wàn)畝。優(yōu)化水資源配置，加快實(shí)施淮北調(diào)水、懷洪新河洼地治理工程。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，加快打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。
高水平建設(shè)美好鄉(xiāng)村。高起點(diǎn)編制規(guī)劃，整合資金資源，深入實(shí)施村莊建設(shè)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)富民、土地整治和創(chuàng)新管理五大工程，推進(jìn)首批123個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好36個(gè)重點(diǎn)示范中心村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展“三清、四修、五化”，大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村危房改造，推進(jìn)沿河、沿路環(huán)境連片整治和景觀帶打造。創(chuàng)新美好鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)制，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，完善村民“一事一議”制度。
（三）突出中心城市帶動(dòng)，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大力實(shí)施“園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)奮進(jìn)年”活動(dòng)，完成投資199億元，實(shí)施四大類221項(xiàng)重點(diǎn)工程，征遷拆違600萬(wàn)平方米。
提升中心城市輻射力。認(rèn)真落實(shí)新一輪城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)控制性規(guī)劃制定。圍繞“132”格局，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)五大片區(qū)建設(shè)。主城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施鵬欣水游城廣場(chǎng)、三角洲公園改造提升、環(huán)城河內(nèi)環(huán)綠地提升、十一中新校區(qū)、磬云大市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)三角洲國(guó)際酒店、天賦廣場(chǎng)、人民路和拂曉大道兩側(cè)改造等項(xiàng)目。城南新區(qū)重點(diǎn)實(shí)施海關(guān)國(guó)檢服務(wù)中心、鞋城商業(yè)街、千畝苑安置區(qū)等工程。城東新區(qū)重點(diǎn)實(shí)施區(qū)級(jí)政務(wù)中心、港口路北延及跨新汴河大橋、東外環(huán)跨沱河橋等項(xiàng)目。汴北新區(qū)重點(diǎn)實(shí)施城市規(guī)劃展示館、汴北行政服務(wù)中心、汴北水廠，鋪筑拱辰路、物流大道等主干道路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)汴北生態(tài)大道。高鐵新區(qū)重點(diǎn)實(shí)施洪河路新汴河大橋、學(xué)校、自來(lái)水廠、污水處理廠及路網(wǎng)建設(shè)。加速完善大外環(huán)建設(shè)，實(shí)施兩座公跨鐵立交橋建設(shè)，拉開(kāi)城市框架，打開(kāi)片區(qū)通道。完善征遷政策機(jī)制，推進(jìn)依法和諧征遷，堅(jiān)決查處違法建設(shè)。強(qiáng)化城市管理，提高精細(xì)化、數(shù)字化管理水平，改善城市主干道和出入口環(huán)境，改善市民交通出行和生活環(huán)境。
增強(qiáng)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載力。加快培育縣級(jí)中等城市，按照“一縣一特”思路，推動(dòng)四個(gè)縣城提升功能品位、增強(qiáng)集聚能力。實(shí)施“五個(gè)一”工程，建設(shè)生態(tài)大道、市民廣場(chǎng)、規(guī)劃展示館、高星級(jí)酒店，整治城區(qū)水系。四個(gè)縣城建成區(qū)均擴(kuò)區(qū)3平方公里，各投入1000萬(wàn)元規(guī)劃資金、完成100萬(wàn)平方米征遷拆違任務(wù)，盡快形成與中心城市互動(dòng)并進(jìn)的發(fā)展格局。選擇5個(gè)中心鎮(zhèn)，按縣城規(guī)模建設(shè)。加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)鄭徐客運(yùn)專線、徐明高速、泗許高速二期、濟(jì)祁高速、宿淮鐵路，扎實(shí)推進(jìn)徐宿阜高速、宿州機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)宿淮徐鐵路建設(shè)。加快國(guó)省干線一級(jí)公路改造，206國(guó)道、310國(guó)道、303省道等7條道路升級(jí)為一級(jí)公路；加快農(nóng)村公路和場(chǎng)站建設(shè)，組織實(shí)施縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造
（四）突出深化改革開(kāi)放，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把改革開(kāi)放、承接轉(zhuǎn)移作為跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。
積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，鞏固擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)成果。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化增收節(jié)支，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理。推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局。進(jìn)一步鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，基本完成縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革任務(wù)。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化文化體制改革，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。
強(qiáng)力主攻招商引資。加強(qiáng)“5161”項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，形成高質(zhì)量項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)的良好局面；爭(zhēng)取列入“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目280個(gè)，年度投資180億元。突出招大引強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)際到位內(nèi)資突破1000億元。統(tǒng)籌辦好梨花節(jié)等會(huì)展節(jié)慶，認(rèn)真組織參加徽商大會(huì)、中博會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，深化與央企、省企、知名民企合作成果。繼續(xù)推行招商周、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、招商任務(wù)計(jì)劃公開(kāi)等制度，更加注重投資強(qiáng)度考核，完善招商引資考核評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力使我市成為全省乃至全國(guó)辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)、人民群眾最滿意的地區(qū)之一。加快海關(guān)、國(guó)檢設(shè)立報(bào)批步伐，改進(jìn)外匯管理與服務(wù)，優(yōu)化外商投資項(xiàng)目資本審批流程，將東藝鞋業(yè)納入保稅倉(cāng)庫(kù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)“走出去”，實(shí)際利用外資達(dá)4.3億美元，進(jìn)出口總額達(dá)4.6億美元。
持續(xù)加快園區(qū)建設(shè)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高集聚集約發(fā)展水平。放大市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)龍頭作用，完成擴(kuò)區(qū)30平方公里，建設(shè)億元以上項(xiàng)目19個(gè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力，力爭(zhēng)入?yún)^(qū)項(xiàng)目超過(guò)10個(gè)，著力打造高端高質(zhì)高效園區(qū)。加強(qiáng)宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)超億元企業(yè)17家，力爭(zhēng)建成全省一流的合作共建園區(qū)?？h區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)25平方公里，固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金均增長(zhǎng)25%以上。鼓勵(lì)開(kāi)展形式多樣的園區(qū)合作共建。
（五）突出生產(chǎn)生活需求，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大消費(fèi)需求，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，提高服務(wù)業(yè)的支撐力與貢獻(xiàn)力。
大力繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，云計(jì)算、軟件與互聯(lián)網(wǎng)等高端服務(wù)業(yè)，推動(dòng)智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)園有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。擴(kuò)大商貿(mào)、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，落實(shí)節(jié)能惠民工程等促進(jìn)消費(fèi)政策，提升“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，積極培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，保持消費(fèi)市場(chǎng)繁榮興旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)300億元。全面啟動(dòng)汴北新區(qū)商圈規(guī)劃工作。加速推進(jìn)沃爾瑪、合百大、紅星美凱龍、國(guó)購(gòu)城市綜合體、國(guó)際汽配城、義烏商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，新增限額以上企業(yè)80家。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
著力拓展金融業(yè)。全面落實(shí)與各金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴(kuò)大信貸投放，全年信貸增量力爭(zhēng)達(dá)到100億元。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，積極培育新的地方金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)交通銀行等股份制銀行分支機(jī)構(gòu)入駐，實(shí)現(xiàn)徽商銀行、淮海村鎮(zhèn)銀行縣域機(jī)構(gòu)全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)市區(qū)、蕭縣、碭山聯(lián)社改制工作。加快開(kāi)展金融創(chuàng)新，持續(xù)深化“金融干部進(jìn)千企、金融產(chǎn)品進(jìn)萬(wàn)戶、金融服務(wù)進(jìn)千村”活動(dòng)。大力拓展直接融資渠道，積極推進(jìn)市建投三期債券、中小企業(yè)集合債券發(fā)行，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。積極設(shè)立非銀行金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司和產(chǎn)業(yè)投資基金。優(yōu)化金融環(huán)境，健全信用擔(dān)保體系，努力打造省級(jí)金融生態(tài)優(yōu)良縣。
聚力打造旅游業(yè)。圍繞打造黃淮海地區(qū)旅游目的地，全力抓好皇藏峪
（六）突出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)力突破縣域經(jīng)濟(jì)。把縣域經(jīng)濟(jì)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步明晰思路、強(qiáng)化舉措、加強(qiáng)幫扶，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
打造縣域特色產(chǎn)業(yè)。按照“明確定位，放大優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，組團(tuán)發(fā)展”的原則，鼓勵(lì)各縣區(qū)立足自身稟賦，加快特色產(chǎn)業(yè)培植，著力構(gòu)筑具有鮮明縣域特色的產(chǎn)業(yè)體系。支持橋做大紡織、木材、機(jī)械、食品等產(chǎn)業(yè)，支持碭山打造以板材、水果加工為基礎(chǔ)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，支持蕭縣壯大新型建材、綠色合成革、食品和輕化產(chǎn)業(yè)，支持靈璧做強(qiáng)紡織、水晶和文化產(chǎn)業(yè)，支持泗縣發(fā)展紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工和文化旅游業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)都有一個(gè)知名首位產(chǎn)業(yè)。
加大縣域經(jīng)濟(jì)幫扶力度。盡快制定促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，加大縣區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，增強(qiáng)縣區(qū)造血功能和自我發(fā)展能力。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加快實(shí)施土地整治和增減掛鉤，合理配置土地資源，保障縣區(qū)供地需求。落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)，以新型鄉(xiāng)村工業(yè)園為依托，努力形成一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，各縣區(qū)確保新增3個(gè)以上“雙超”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善縣區(qū)考核機(jī)制，激發(fā)縣區(qū)發(fā)展動(dòng)力，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。引導(dǎo)蕭碭抱團(tuán)發(fā)展，靈泗融合發(fā)展，靈互動(dòng)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。各縣區(qū)要高點(diǎn)定位，勇于擔(dān)當(dāng)，全省爭(zhēng)上游，市內(nèi)爭(zhēng)第一，有條件的縣區(qū)要力爭(zhēng)進(jìn)入全省十強(qiáng)。
（七）突出文化引領(lǐng)方向，努力打造文化強(qiáng)市。解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，不斷提高宿州文化軟實(shí)力。
充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。深入推進(jìn)省級(jí)文明城市、文明縣城、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建，繼續(xù)組織“宿州好人”評(píng)選，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。健全誠(chéng)信體系，嚴(yán)懲失信行為。
切實(shí)增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。深入實(shí)施文化惠民工程，提高市博物館、民間藝術(shù)館開(kāi)放水平，推動(dòng)縣區(qū)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提檔升級(jí)。認(rèn)真抓好大運(yùn)河申遺保護(hù)工作。規(guī)劃建設(shè)特色文化街區(qū)，傳承地方特色文化。進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品的有效覆蓋面，深化“百戲進(jìn)百鄉(xiāng)”、文化進(jìn)社區(qū)、全民閱讀活動(dòng)，加強(qiáng)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，豐富人民群眾精神家園。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，開(kāi)展“掃黃打非”，凈化社會(huì)風(fēng)氣。
著力提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大政策扶持力度，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)靈璧奇石、蕭縣書(shū)畫(huà)、泗縣泗州戲、碭山嗩吶、埇橋馬戲五大文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，籌建埇橋馬戲大世界，加速推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園、星光影視基地、鐘馗文化園、書(shū)畫(huà)藝術(shù)城、黃河故道風(fēng)情園等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、演藝娛樂(lè)等新興文化業(yè)態(tài)，加快建設(shè)神游世界動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、全媒體數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新聞出版印刷產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技深度融合。
（八）突出民計(jì)民生改善，全力構(gòu)建和諧宿州。堅(jiān)持以人為本、民生為上，著力保障改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高社會(huì)和諧度。
完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退伍軍人就業(yè)工作。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新建2~3家示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，確保新增就業(yè)3萬(wàn)人，再就業(yè)1.2萬(wàn)人，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。實(shí)施九項(xiàng)重點(diǎn)人才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，鞏固完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)到171.8萬(wàn)人次。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工資集體協(xié)商，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。完善社會(huì)救助體系，提高優(yōu)撫待遇、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助水平。
加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持科教優(yōu)先，加速科技成果轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)留守兒童教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快教育園區(qū)建設(shè)，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高職示范院校，力爭(zhēng)逸夫師范新校區(qū)建成使用，確保皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院掛牌。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，統(tǒng)籌抓好重大傳染病防控。認(rèn)真實(shí)施全民健身?xiàng)l例，加快國(guó)際網(wǎng)球中心二期建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好出生人口性別比治理，穩(wěn)定低生育水平。扎實(shí)做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。高度重視檔案、外事、殘疾人、紅十字、防震減災(zāi)、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，發(fā)展老齡事業(yè)，切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益，協(xié)調(diào)推進(jìn)供銷、氣象、煙草、地方志等工作。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，強(qiáng)化物業(yè)管理指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾參與社會(huì)管理。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管調(diào)控，保持市場(chǎng)基本穩(wěn)定。以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，建立訴求表達(dá)、矛盾排查、輿情研判、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。完善應(yīng)急管理機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。全面推進(jìn)依法治市，扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法。依法管理民族宗教事務(wù)。支持駐宿部隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
鞏固提升民生工程。堅(jiān)持量力而行、普惠民眾、滾動(dòng)發(fā)展，在繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，再抓好10件惠民實(shí)事，讓更多的群眾享受改革發(fā)展成果。
1．實(shí)施城鄉(xiāng)增綠工程。（新增森林面積2.4萬(wàn)畝，其中“三路一河”造林面積1.2萬(wàn)畝，四個(gè)縣共完成造林任務(wù)1.2萬(wàn)畝。）
2．興建城市節(jié)點(diǎn)游園。（全市興建16處，其中縣區(qū)10處。）
3．實(shí)施住房保障工程。（新建各類保障房3萬(wàn)套，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.64萬(wàn)套。）
4．興建文體設(shè)施。（加快完善縣區(qū)“三館一場(chǎng)”，市文化藝術(shù)中心、市體育館竣工。）
5．新建改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（加快靈璧和蕭縣人民醫(yī)院、泗縣和埇橋中醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市立醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，市中醫(yī)院和市二院綜合樓、碭山縣人民醫(yī)院新院區(qū)建成使用。）
6．新建“四有”標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)12個(gè)。
7．新建19所公辦幼兒園和1所九年一貫制學(xué)校。
8．繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)清水工程，改造疏浚河道17.1公里。
9．繼續(xù)推進(jìn)新汴河城區(qū)段治理，完成3.9公里主景觀帶建設(shè)。
10．完成主城區(qū)自來(lái)水一戶一表改造5000戶，3萬(wàn)戶居民用上暖氣。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，使命崇高，責(zé)任重大。我們必須主動(dòng)作為，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力打造為民、效能、法治、廉潔的服務(wù)型政府。
全力打造履職盡責(zé)、服務(wù)至上的為民政府，不斷增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力。踐行為民宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省30條要求，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。改進(jìn)調(diào)查研究，多到困難和矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方去，真正問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使政府工作更加契合民情民意。堅(jiān)定理想信念，保持公仆情懷，夙夜在公，勤勉工作，以實(shí)干創(chuàng)造實(shí)績(jī)、憑實(shí)績(jī)贏得民心。
全力打造勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的效能政府，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)行力。堅(jiān)持不懈抓好效能建設(shè)，持之以恒推行“六要六不要”，大力消除“懶慢推假冷臟”等現(xiàn)象。點(diǎn)燃干事激情，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持密集調(diào)度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)政府工作持續(xù)提速提效。繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一”工程，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)政府工作創(chuàng)新，深化政務(wù)公開(kāi)，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、微博問(wèn)政。
全力打造科學(xué)規(guī)范、陽(yáng)光透明的法治政府，不斷增強(qiáng)政府公信力。健全重大問(wèn)題集體決策、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家咨詢、公示聽(tīng)證、跟蹤問(wèn)效等機(jī)制，提高政府決策科學(xué)化、民主化水平。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)行政復(fù)議試點(diǎn)工作，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)辦好人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，提高政府工作透明度和群眾滿意度。
全力打造勤勉清廉、風(fēng)清氣正的廉潔政府，不斷增強(qiáng)制度約束力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。力戒形式主義，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。加強(qiáng)干部管理考核，努力建設(shè)一支有激情、能干事的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表！新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新，勵(lì)精圖治、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)宿州”宏偉目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
