宿州市2024年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新聞發(fā)布會(huì)

會(huì)場(chǎng)

主持人：

各位媒體朋友，大家好！歡迎各位出席宿州市2024年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新聞發(fā)布會(huì)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)，我們很榮幸邀請(qǐng)到宿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)孟杰，宿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局幫扶科科長(zhǎng)宋志林到會(huì)，向大家介紹宿州市2024年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開展情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

今天到會(huì)的媒體有：拂曉報(bào)、宿州廣播電視臺(tái)、人民數(shù)字、中安在線、宿州發(fā)布。感謝各位媒體朋友的到來。

首先，請(qǐng)孟局長(zhǎng)通報(bào)有關(guān)情況。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)孟杰

孟杰：

尊敬的記者朋友們，大家好！

我第一次參加這樣的會(huì)議，不免有些緊張和忐忑。我從上中學(xué)起，就一直很羨慕記者這個(gè)職業(yè)。無冕之王，很有成就感、自豪感；見多識(shí)廣，慷慨陳詞，積極為民鼓與呼。真可謂“風(fēng)聲雨聲讀書聲聲聲入耳，家事國(guó)事天下事事事關(guān)心”。

2021年進(jìn)入過渡期以來，省里對(duì)我市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的考核，成績(jī)斐然，可圈可點(diǎn)。2021年全省第四，2022年全省第三，2023年全省第二?？芍^“芝麻開花節(jié)節(jié)高”、“百尺竿頭，更進(jìn)一步?！?/p>

今年這塊工作，重點(diǎn)做到了“六個(gè)強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本著精兵簡(jiǎn)政、務(wù)實(shí)高效、突出實(shí)績(jī)、嚴(yán)格考核的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，專項(xiàng)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市直部門協(xié)作配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，大力推廣鞏固脫貧成果“幫扶碼”、“一碼申報(bào)”快速識(shí)別小程序，1-7月份，全市新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象310戶1031人。針對(duì)新識(shí)別監(jiān)測(cè)戶，逐一分析原因，制定幫扶措施；對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，每月至少開展 1 次入戶走訪。截止7月份，全市防止返貧監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)消除率為73.7%，未出現(xiàn)一例致貧返貧現(xiàn)象。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶。全市用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的各級(jí)財(cái)政銜接資金為9.24億元。截止7月底，全市項(xiàng)目開工率94.7%，資金支出進(jìn)度58.7%。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，2023年度帶動(dòng)2.3萬戶脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)，吸納3萬名脫貧勞動(dòng)力參與務(wù)工就業(yè)。

四是強(qiáng)化就業(yè)增收。脫貧人口小額信貸存量貸款已達(dá)10.29億元，支持2.1萬戶脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！坝曷队?jì)劃+”，春季補(bǔ)助1.14萬人1706萬元，1976人升學(xué)、就業(yè)或入伍。已發(fā)放交通補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼等資金1860萬元，補(bǔ)貼脫貧勞動(dòng)力4.9萬人。已吸納3.7萬名脫貧人口，在鄉(xiāng)村公益崗位務(wù)工。

五是強(qiáng)化公共服務(wù)。上半年新改建農(nóng)村公路1215公里，完成農(nóng)村配電網(wǎng)工程建設(shè)投資1.14億元，建設(shè)配水管網(wǎng)138.2公里。實(shí)施37項(xiàng)高中辦學(xué)條件改善項(xiàng)目。新增7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院水平，1296家村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，每村配備合格村醫(yī)1名以上。農(nóng)村危房改造完工449戶。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）46個(gè)。

六是強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。接續(xù)推進(jìn)“五大幫扶”，全市27名市級(jí)負(fù)責(zé)同志聯(lián)系幫扶27個(gè)出列村；各級(jí)幫扶單位直接投入幫扶資金8170萬元；選派輪換第九批駐村工作隊(duì)385支、駐村干部1133人；天長(zhǎng)市等皖南4個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市），向碭山等4個(gè)縣，投入結(jié)對(duì)幫扶資金6490萬元；2182家民營(yíng)企業(yè)，參與“萬企興萬村”工程，實(shí)施“興村”項(xiàng)目2531個(gè)，居全省前列。

下一步，我們將進(jìn)一步完善和堅(jiān)持常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、讓脫貧群眾生活更上一層樓。

一是在增收路徑上。拓寬脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)渠道，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，發(fā)揮幫扶產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，盤活用好農(nóng)村資產(chǎn)，切實(shí)促進(jìn)脫貧群眾增收。

二是在監(jiān)測(cè)幫扶上。加強(qiáng)部門信息對(duì)接共享，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)效率，落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，真正實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

三是在政策支撐上。落實(shí)發(fā)展類和保障類政策，用足用好促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的幫扶政策，不斷增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。探索推動(dòng)農(nóng)村低收入人口與防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，實(shí)施分層分類幫扶救助，筑牢兜底保障網(wǎng)。

主持人：感謝孟局長(zhǎng)的情況介紹，下面是答問環(huán)節(jié)，歡迎各位記者朋友就您關(guān)心關(guān)注的問題進(jìn)行提問，也請(qǐng)記者朋友在提問時(shí)先通報(bào)所在的新聞單位。

記者：二十屆三中全會(huì)提出，要完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。請(qǐng)問目前宿州市監(jiān)測(cè)對(duì)象總體情況怎樣？對(duì)《決定》中相關(guān)論述如何理解？下一步打算怎么落實(shí)？

答：目前宿州市監(jiān)測(cè)對(duì)象總體情況：

截至7月底，全市監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象1.57萬戶4.06萬人，其中已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的1.16萬戶2.82萬人。堅(jiān)持因人因戶施策、分層分類幫扶，監(jiān)測(cè)對(duì)象戶均落實(shí)幫扶措施6.63條，沒有穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，已全部落實(shí)幫扶措施，未發(fā)生一例返貧致貧現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)二十屆三中全會(huì)，關(guān)于健全完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制的論述作了解讀。強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人口的兜底式幫扶、開發(fā)式幫扶要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

在落實(shí)上，將重點(diǎn)抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是抓好監(jiān)測(cè)識(shí)別環(huán)節(jié)。繼續(xù)落實(shí)快速響應(yīng)機(jī)制，農(nóng)戶可通過書面形式、手機(jī)APP、小程序等便捷途徑申請(qǐng)，從農(nóng)戶申請(qǐng)并作出承諾授權(quán)，到完成認(rèn)定，一般不超過15天。堅(jiān)持主動(dòng)申請(qǐng)和預(yù)防監(jiān)測(cè)相結(jié)合，通過摸排、暗訪、調(diào)研等方式，精準(zhǔn)定位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定。

二是抓好精準(zhǔn)幫扶環(huán)節(jié)。中央、省級(jí)銜接資金，用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比保持在68%以上。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等，制定個(gè)性化幫扶措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，實(shí)施單項(xiàng)幫扶；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜的，因戶落實(shí)綜合幫扶；對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶；對(duì)無勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力，且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍。持續(xù)開展就業(yè)培訓(xùn)、小額信貸、“雨露計(jì)劃+”等工作，激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；繼續(xù)開展縣域結(jié)對(duì)幫扶、單位定點(diǎn)幫扶、“萬企興萬村”等工作，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，增強(qiáng)幫扶可持續(xù)性。

三是抓好風(fēng)險(xiǎn)消除環(huán)節(jié)。從嚴(yán)開展風(fēng)險(xiǎn)消除工作，對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年監(jiān)測(cè)范圍、大額剛性支出穩(wěn)定解決、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除或自然消失的監(jiān)測(cè)對(duì)象，按規(guī)定履行入戶核實(shí)、民主評(píng)議公示、審核確認(rèn)公告等程序，確定無疑后，在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除，不設(shè)固定比例要求。除風(fēng)險(xiǎn)自然消失的對(duì)象外，風(fēng)險(xiǎn)消除戶收入持續(xù)穩(wěn)定期，原則上不低于半年。已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象出現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)，按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再標(biāo)注，重新識(shí)別后認(rèn)定為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，由相關(guān)部門總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)成因，落實(shí)具體幫扶措施。

記者：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以后，財(cái)政銜接資金成為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的重要保障，請(qǐng)問宿州市銜接資金在支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)時(shí)傾向于哪些方面？2024年，在支持地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面是如何安排的？

答：進(jìn)入過渡期以來，根據(jù)宿州市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要，中央和省級(jí)財(cái)政每年安排銜接資金超10億元，市、縣級(jí)財(cái)政每年安排銜接資金接近9億元，投入力度保持總體穩(wěn)定。

按照規(guī)定，中央和省級(jí)銜接資金，用于產(chǎn)業(yè)的比重不低于60%。我市上半年中央和省級(jí)銜接資金投入占比分別為69.7%、68.7%。

今年，我市銜接資金支持重點(diǎn)主要傾向于三個(gè)方面：一是特色種養(yǎng)業(yè)。支持各區(qū)縣發(fā)展資源稟賦優(yōu)、市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)的特色種養(yǎng)業(yè)，延伸支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集聚發(fā)展為方向，支持農(nóng)產(chǎn)品、特色手工制品品牌打造和產(chǎn)銷對(duì)接，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施。重點(diǎn)支持以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主要原料供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目，做好“土特產(chǎn)”文章。

截至7月底，全市用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的銜接資金9.24億元，投向果蔬、肉牛、食用菌等地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資金分別為 2.92億元、2.43億元和0.47億元。

記者：2017年以來，省委、省政府組織開展了縣域結(jié)對(duì)幫扶工作，結(jié)對(duì)雙方在項(xiàng)目建設(shè)、干部交流、人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、促進(jìn)就業(yè)等方面開展深度合作，取得很好的成效。請(qǐng)問2024年，宿州市縣域結(jié)對(duì)幫扶工作總體進(jìn)展怎樣？

答：宿州市縣域結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系為：當(dāng)涂幫扶泗縣，天長(zhǎng)幫扶蕭縣，廣德幫扶碭山，南陵幫扶靈璧。截至7月底，我市各縣縣級(jí)層面，召開會(huì)議研究部署工作10次；幫扶縣支持幫扶資金6490萬元，實(shí)施項(xiàng)目36個(gè)，受益脫貧人口706人，幫扶縣協(xié)助引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)，到位資金342萬元，采購(gòu)和消費(fèi)幫扶共8428.1萬元，舉辦社會(huì)力量幫扶活動(dòng)共10場(chǎng)次。

主持人：謝謝各位記者朋友的提問。剛才，兩位領(lǐng)導(dǎo)圍繞宿州市2024年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開展情況與大家展開了互動(dòng)交流，希望廣大媒體朋友積極關(guān)注，廣泛開展宣傳報(bào)道。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！