宿州市2024年上半年重大項(xiàng)目自然資源要素保障情況新聞發(fā)布會(huì)

會(huì)場(chǎng)

主持人：

各位媒體朋友，大家好！歡迎各位出席宿州市2024年上半年重大項(xiàng)目自然資源要素保障情況新聞發(fā)布會(huì)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)，我們很榮幸邀請(qǐng)到宿州市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)曹西平，宿州市自然資源和規(guī)劃局國(guó)土空間用途管制科科長(zhǎng)朱旭昊到會(huì)，向大家介紹2024年上半年全市重大項(xiàng)目自然資源要素保障工作開展情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

今天到會(huì)的媒體有：拂曉報(bào)、宿州廣播電視臺(tái)、人民數(shù)字、中安在線、宿州發(fā)布。感謝各位媒體朋友的到來。

首先，請(qǐng)曹局長(zhǎng)通報(bào)有關(guān)情況。

市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)曹西平

曹西平：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們，大家好！

今天，我們?cè)谶@里召開宿州市2024年上半年重大項(xiàng)目自然資源要素保障情況新聞發(fā)布會(huì)，在此，我謹(jǐn)代表宿州市自然資源和規(guī)劃局向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎！向長(zhǎng)期以來關(guān)心、關(guān)注、支持我市自然資源和規(guī)劃事業(yè)及重大項(xiàng)目自然資源要素保障工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

下面，我向大家簡(jiǎn)要通報(bào)我市上半年重大項(xiàng)目自然資源要素保障的工作情況。

一、扎實(shí)開展重大項(xiàng)目征地前期工作

一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。主動(dòng)對(duì)接、靠前服務(wù)、專人負(fù)責(zé)、全流程跟進(jìn)做好重大項(xiàng)目自然資源要素保障，既當(dāng)好參謀助手，又做好“服務(wù)員”。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位及第三方業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo)，詳細(xì)解讀用地報(bào)批最新政策，對(duì)遇到的疑點(diǎn)進(jìn)行逐一解答，對(duì)遇到的難題，積極化解矛盾，攻堅(jiān)克難，件件有落實(shí)。

二是建立重大項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制。堅(jiān)持“資源要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著國(guó)土空間規(guī)劃走”，以服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)為主要目標(biāo)，強(qiáng)化資源要素保障。要求縣區(qū)在項(xiàng)目用地組卷報(bào)批前，對(duì)涉及批次或單選、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)或外等重要政策運(yùn)用流程，報(bào)告市局研究會(huì)商，精準(zhǔn)確定報(bào)批方式和思路，避免失誤重復(fù)，提高用地報(bào)批效率。

三是加強(qiáng)溝通對(duì)接。各縣（區(qū)）局、有關(guān)單位作為征地報(bào)批牽頭部門，要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與財(cái)政、人社、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等相關(guān)部門溝通對(duì)接。結(jié)合工作要求，優(yōu)化完善市級(jí)重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，對(duì)符合納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)納盡納，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、立報(bào)立審，為項(xiàng)目用地報(bào)批提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、多措并舉，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)用地審批

根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于委托用地審批權(quán)決定》（皖政〔2021〕32號(hào)）文件精神，將依法由省人民政府審批的分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃事項(xiàng)，委托給宿州市人民政府批準(zhǔn)，我市市委、市政府高度重視，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)用地審查報(bào)批流程，改進(jìn)審查方式，根據(jù)部、省最新政策規(guī)定，創(chuàng)新審查方式，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，全面提升審批時(shí)效，快速高效批準(zhǔn)項(xiàng)目用地。

一是實(shí)施限時(shí)辦結(jié)。對(duì)報(bào)件上傳內(nèi)網(wǎng)后每個(gè)環(huán)節(jié)的審查時(shí)限進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保每個(gè)報(bào)件的審查時(shí)限不超過15個(gè)工作日，明確監(jiān)督管理和向縣區(qū)、園區(qū)的考核細(xì)則，倒逼用地審批提速提效。

二是支持重點(diǎn)項(xiàng)目用地。對(duì)亟需服務(wù)保障的重點(diǎn)項(xiàng)目，采取提前介入跟進(jìn)、優(yōu)化審查時(shí)序、“多審合一、并聯(lián)審批”等方式，限時(shí)辦理委托審批各項(xiàng)工作。

三是提升擔(dān)當(dāng)意識(shí)，容缺受理。充分利用“一周一次規(guī)委會(huì)”機(jī)制，保證重大項(xiàng)目用地能在第一時(shí)間上會(huì)研究并下達(dá)用地批復(fù)，保障項(xiàng)目用地需求。2024年上半年，全市共獲批55個(gè)建設(shè)用地報(bào)件，獲批用地總面積0.78萬畝，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的土地要素支撐，保障靈璧縣何山水庫工程項(xiàng)目、G237蘇皖省界至碭城北段改建工程、淮宿蚌城際鐵路宿州西站連接線（G344西延工程）項(xiàng)目、中央儲(chǔ)備糧宿州直屬庫新建項(xiàng)目、運(yùn)糧河治理工程等省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地。

三、用足用活政策，加大要素保障力度

今年上半年，結(jié)合省政府印發(fā)的《安徽省2024年重點(diǎn)項(xiàng)目清單》，我局開展了省政府重大項(xiàng)目用地清單制定工作；通過市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分征求能源、交通、水利等市直相關(guān)部門意見，并安排各縣區(qū)自然資源和規(guī)劃局主動(dòng)對(duì)接屬地政府及相關(guān)部門，確保重大項(xiàng)目均納入《2024年省級(jí)人民政府重大項(xiàng)目用地清單(第一批)》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市范圍內(nèi)納入清單項(xiàng)目共14個(gè)，占地規(guī)模約2003公頃，用地計(jì)劃需求約1823公頃，涉及引江濟(jì)淮工程（安徽段）、宿州奎濉河綜合治理工程、S02徐州至商丘高速公路宿州段等能源、交通、水利重大項(xiàng)目。

對(duì)于清單內(nèi)未能通過自然資源部審核的重大項(xiàng)目、未能納入重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址及城鎮(zhèn)村批次重大項(xiàng)目用地，我市將以本年度存量土地處置規(guī)模為基礎(chǔ)核定的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)予以重點(diǎn)保障，對(duì)保障不足部分，通過爭(zhēng)取省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑用地計(jì)劃指標(biāo)予以保障。

同步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，加大增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易和儲(chǔ)備力度，加大對(duì)批而未供和閑置土地處置力度，折算出更多的增存掛鉤指標(biāo)，用于保障未納入重點(diǎn)項(xiàng)目清單的土地報(bào)批指標(biāo)需求。全面加大我市重大項(xiàng)目要素保障力度。

我局將在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)項(xiàng)目指標(biāo)應(yīng)保盡保，繼續(xù)加強(qiáng)承接省政府委托用地審批權(quán)工作制度建設(shè)，堅(jiān)持審批工作“回頭看”，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化完善審批流程，強(qiáng)化審批監(jiān)督管理，提高審批質(zhì)效，進(jìn)一步做好土地要素保障和支撐工作，不讓任何一個(gè)項(xiàng)目因土地要素保障不力與宿州失之交臂。

主持人：感謝曹局長(zhǎng)的情況介紹，下面是問答環(huán)節(jié)，歡迎各位記者朋友就您關(guān)心關(guān)注的問題進(jìn)行提問，也請(qǐng)記者朋友在提問時(shí)先通報(bào)所在的新聞單位。

記者：請(qǐng)問重大項(xiàng)目用地方面遇到問題如何去解決？

答：為了解決這個(gè)問題，市委市政府高度重視，我局會(huì)同市發(fā)展改革委等部門聯(lián)合建立了資源要素保障會(huì)商機(jī)制，針對(duì)項(xiàng)目遇到的問題，不定期會(huì)談會(huì)商，為企業(yè)排憂解難。

按照“資源要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著國(guó)土空間規(guī)劃走”的要求，會(huì)商機(jī)制堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的規(guī)劃選址、用地計(jì)劃、土地征收、耕地占補(bǔ)平衡、環(huán)境容量等堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展會(huì)商協(xié)調(diào)。十大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目等用地事項(xiàng)，均可納入會(huì)商范圍。會(huì)商機(jī)制形成市縣全覆蓋的會(huì)商格局，內(nèi)容覆蓋項(xiàng)目用地“全鏈條”，采取視頻會(huì)商與現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商相結(jié)合方式，讓會(huì)商走進(jìn)開發(fā)園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)工地、問題所在現(xiàn)場(chǎng)等，讓項(xiàng)目主管主體不跑路、少跑路，就地就近解決問題，提高問題解決率，確保會(huì)商效果。

記者：請(qǐng)問項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)該報(bào)誰審批？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）永久基本農(nóng)田；

（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。其中，由省人民政府審批的分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃事項(xiàng)，委托給宿州市人民政府批準(zhǔn)。

三、能不能給我們介紹一下土地征收的最新政策？

最新土地征收政策是省政府于2023年11月28日公布的《安徽省土地征收及補(bǔ)償安置辦法》，該辦法于2024年5月1日起施行。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，一是土地征收具體事務(wù)可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。二是增加了現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果公示、在政府門戶網(wǎng)站公示三公告的程序，進(jìn)一步保障了農(nóng)戶知情權(quán)。三是明確了農(nóng)戶簽字比例，與擬征收土地的所有權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之百；與擬征收土地的使用權(quán)人簽訂協(xié)議的比例不得低于百分之九十。對(duì)個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，在取得征地批準(zhǔn)文件后作出征地補(bǔ)償安置決定。

主持人：謝謝各位記者朋友的提問。剛才，兩位領(lǐng)導(dǎo)圍繞2024年上半年全市重大項(xiàng)目自然資源要素保障工作開展情況這一主題與大家展開了互動(dòng)交流，希望廣大媒體朋友積極關(guān)注，廣泛開展宣傳報(bào)道。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！