李克強總理在今年政府工作報告中強調(diào)：“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。”5月24日，全國人大代表、宿州市市長楊軍在審議政府工作報告時認(rèn)為，這是黨中央、國務(wù)院21世紀(jì)初的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，是民族復(fù)興的關(guān)鍵一步，也是宿州市發(fā)展水平的衡量標(biāo)志。

“四縣一區(qū)”全部實現(xiàn)脫貧摘帽

據(jù)楊軍介紹，宿州市位于安徽省的最北部，與蘇魯豫3省11縣接壤，現(xiàn)轄四縣一區(qū)，面積9939平方公里，人口650萬。2012年，宿州被納入皖北地區(qū)省級集中連片扶貧開發(fā)重點區(qū)域，四個縣被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，埇橋區(qū)為省級扶貧重點區(qū)。經(jīng)過全市上下多年努力，宿州市貧困人口從2013年底的61.27萬人大幅減少至2019年底的1.27萬人，貧困發(fā)生率由10.95%大幅下降至0.23%，貧困戶人均純收入由2736元以下大幅增加到8863元，359個貧困村全部出列，“四縣一區(qū)”全部實現(xiàn)脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困狀況大幅改善。宿州市健康脫貧、電商扶貧、駐村幫扶、扶貧小額信貸、智志雙扶等典型做法在全國會議上作經(jīng)驗介紹，全國扶貧小額信貸培訓(xùn)班和深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)保險試點啟動會、全國產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)度暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員培訓(xùn)班、全國扶貧扶志研討班先后在我市舉行，連續(xù)三年榮獲全國脫貧攻堅獎，駐村幫扶工作榮獲2018年全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎，涌現(xiàn)出全國自強模范李娟和省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀扶貧干部曾翙翔等一批先進(jìn)典型?？梢哉f，全市上下摘窮帽拔窮根的美好愿景正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。楊軍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重要抓手，也是增強貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記十分重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，強調(diào)“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路?！睂嵺`證明，哪里產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，哪里扶貧成效就明顯，哪里就能實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

疫情之下緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動搖

楊軍說：“今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情，不可避免地對包括產(chǎn)業(yè)扶貧在內(nèi)的整個脫貧攻堅工作帶來了明顯影響。”。主要體現(xiàn)在，疫情初發(fā)期部分扶貧農(nóng)副產(chǎn)品滯銷；疫情造成農(nóng)技人員到田間現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)受阻，對農(nóng)作物病蟲草害防治較為不利；因原料供應(yīng)不暢、交通運輸管控、人員流動限制等原因，部分帶貧經(jīng)營主體不能滿負(fù)荷正常生產(chǎn)，對貧困群眾外出務(wù)工和就近就業(yè)造成影響，一定程度上降低了他們的工資性收入；特別是疫情致使到村到戶項目推進(jìn)遲緩。疫情發(fā)生初期，宿州市就及時啟動預(yù)案、采取措施，全力降低疫情影響。一是充分利用電商、網(wǎng)絡(luò)直播等平臺推進(jìn)“非接觸式”營銷，做好扶貧農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。今年以來，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品2.6萬噸，價值近1億元。二是開展“不見面幫扶”，加強春耕生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，有效實施了小麥赤霉病等病蟲草害防治。三是推進(jìn)“點對點幫扶”，支持帶貧農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前全市973家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是促進(jìn)項目實施，支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，全市實施到村項目256個、投入財政資金3.8億元；實施到戶項目4.7萬個、投入財政資金約0.8億元。 

“五項措施”確保產(chǎn)業(yè)扶貧落地生效

至于宿州市下一步產(chǎn)業(yè)扶貧工作，楊軍認(rèn)為，將科學(xué)準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢，突出重點、統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，切實把各項工作抓實抓細(xì)抓落地，做到疫情防控和脫貧攻堅“雙勝利”。楊軍從五個方面進(jìn)行了闡述。一是指導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目提升。我們將以未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶、因重大變故造成的收入驟減或支出驟增戶為重點，加強動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，加大救助幫扶力度，防止返貧致貧。堅持因戶施策，在尊重貧困戶意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困戶實際，優(yōu)化完善“一戶一方案、一人一措施”，精準(zhǔn)指導(dǎo)和幫扶貧困戶發(fā)展自種自養(yǎng)、入園務(wù)工就業(yè)、參與入股分紅等。指導(dǎo)各縣區(qū)圍繞特色高效產(chǎn)業(yè)和貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃一批保鮮、貯藏、分級、包裝等產(chǎn)地初加工項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快扶貧項目實施和資金支出進(jìn)度，縱深推進(jìn)“三有一網(wǎng)”點位扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，繼續(xù)實施光伏扶貧、電商扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、消費扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等，力爭6月底扶貧項目全面完工。二是著力增強園區(qū)和經(jīng)營主體帶動作用。重點抓好貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)建設(shè)，在土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營、租賃費用、用水用電等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，引導(dǎo)、支持經(jīng)營主體參與園區(qū)投資、建設(shè)、經(jīng)營、管理，進(jìn)一步完善運營機制，確保園區(qū)長期發(fā)揮帶貧作用。健全完善經(jīng)營主體帶貧減貧激勵機制，通過資金直接獎補、優(yōu)惠出租設(shè)施設(shè)備，以及在典型選樹、示范評定、項目安排、用地用電、金融信貸等方面給予傾斜支持等方式，充分調(diào)動其帶貧積極性，推進(jìn)經(jīng)營主體、貧困戶互惠共贏。三是不斷強化產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防范。切實加強水、電、路、網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品錯峰銷售、止損增效、規(guī)避風(fēng)險提供保障，切實提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。大力推進(jìn)產(chǎn)銷對接，借助合肥農(nóng)交會、上海農(nóng)交會，以及長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)聯(lián)盟等平臺，加大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷力度。四是全面提升脫貧攻堅質(zhì)量。在抓好產(chǎn)業(yè)扶貧的同時，聚焦“354+N“突出問題，深入開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項整改行動，將專項巡視和“回頭看”反饋的問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題、脫貧攻堅成效考核指出的問題一體研究、一體部署、一體整改，確保6月上旬各類問題全部整改到位。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全問題整改成果，確保實現(xiàn)動態(tài)清零。深入開展掛牌督戰(zhàn)，聚焦掛牌督戰(zhàn)村和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大資金、項目、舉措傾斜力度，確保6月底前掛牌督戰(zhàn)取得決定性成效。五是扎實銜接鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)保持貧困村第一書記和駐村工作隊穩(wěn)定，廣泛引導(dǎo)和動員社會各類組織、各方力量助力脫貧攻堅。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，切斷貧困代際傳遞。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，堅持“四個只增不減”，逐步建立健全解決相對貧困的長效機制，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。